【正文】 貢獻(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作初見(jiàn)成效，《赤峰雅樂(lè)》、《紅山剪紙》被列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中《紅山剪紙》被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。二、文化建設(shè)存在的問(wèn)題調(diào)研顯示，我區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富，文化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但距離實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)新跨越還存在認(rèn)識(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化產(chǎn)業(yè)滯后，管理機(jī)制不合理等制約因素。（一）思想觀念認(rèn)識(shí)存在差距。社會(huì)上普遍存在文化就是一種娛樂(lè)活動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想觀念，對(duì)文化凝聚民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步及陶冶人們情操的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，給人們帶來(lái)現(xiàn)代文明成果的同時(shí)，信仰缺失、理想淡化、金錢至上、假冒偽劣、腐化墮落，缺乏社會(huì)責(zé)任感等不良現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。沒(méi) 5有認(rèn)識(shí)到這些現(xiàn)象存在深層次原因是文化素養(yǎng)的缺失。（二）公共文化服務(wù)體系薄弱。一是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。調(diào)查統(tǒng)計(jì)全區(qū)95個(gè)社區(qū)（村）中，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（≧300㎡）要求的有79個(gè)、占83%，除辦公以外無(wú)任何其他場(chǎng)所的社區(qū)（村）有26個(gè)、占27%。公共文化建設(shè)投入不足，沒(méi)有穩(wěn)定的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。人均1元的全民健身專項(xiàng)資金及科普經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位。二是基層文化陣地功用發(fā)揮不足。社區(qū)圖書室和草原書屋利用率不高，很難發(fā)揮圖書室應(yīng)有功能和作用。文藝團(tuán)隊(duì)組建意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有普遍建起群眾自己的隊(duì)伍，缺少符合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際的文體活動(dòng)。三是文化宣傳陣地缺失。隨著廣播、電視、報(bào)紙的上劃，我區(qū)目前只有一檔《走近紅山》欄目，缺少?gòu)V播、電視及平面媒體等思想文化宣傳主流陣地，無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，無(wú)力解決人們意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的新情況、新問(wèn)題。（三）公共文化服務(wù)人才匱乏。一是學(xué)歷偏低?！氨?”中顯示，全區(qū)文化系統(tǒng)在職人員中專及函授學(xué)歷占61%，高中以下學(xué)歷占16%，全日制本科以上學(xué)歷僅6人、占7%。二是對(duì)口專業(yè)比重小。能夠在群眾文體活動(dòng)中發(fā)揮骨干作用的對(duì)口專業(yè)人員僅占14%（表2）。三是年齡結(jié)構(gòu)偏大。全區(qū)文化系統(tǒng)在職人員50歲以上臨近退休20人、占24%（表1），作為全區(qū)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)組織中心的文化館50歲以上臨近退休9人、占全館人員45%。四是文藝協(xié)會(huì)人才青黃不接。我區(qū)文藝協(xié)會(huì)門類齊全，但主力軍多是退休職工，且多數(shù)年 6事已高，協(xié)會(huì)中年輕人少，有的甚至沒(méi)有年輕人，各文藝協(xié)會(huì)普遍后繼乏人。五是基層服務(wù)人才培養(yǎng)滯后。文藝骨干培養(yǎng)力度不夠，群眾文化活動(dòng)距離實(shí)現(xiàn)自編自演、自?shī)首詷?lè)還有很大差距。基層圖書館人員不穩(wěn)定，科技人才匱乏。（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是文化資源整合不夠。比照克旗、喀旗等兄弟旗縣，我區(qū)多數(shù)文化資源處于零散狀態(tài)，缺少有實(shí)力的公司、企業(yè)直接來(lái)參與文化資源開(kāi)發(fā)和利用。豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。二是文化市場(chǎng)發(fā)育緩慢。我區(qū)多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，有實(shí)力的文化企業(yè)數(shù)量較少，除內(nèi)蒙古力王工藝美術(shù)有限公司等少數(shù)企業(yè)外，其余文化產(chǎn)業(yè)如休閑娛樂(lè)、音像書刊、民族餐飲等，都屬小作坊式經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是文化產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足群眾需求，文化品牌不強(qiáng)，缺少精品力作和體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀作品。四是缺少文化藝術(shù)引領(lǐng)者。我區(qū)多年來(lái)一直沒(méi)有自己的專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，文化人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，尤其缺乏文化經(jīng)營(yíng)管理人才。五是文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。如2011年我區(qū)68項(xiàng)國(guó)家專利技術(shù)成果試驗(yàn)和推廣，因缺少資金和政策上的扶持而無(wú)法順利實(shí)施。（五）文物保護(hù)開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)。一是文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)普及、教育、宣傳力度不夠，缺乏向社會(huì)進(jìn)行有效宣傳教育的方法、載體和經(jīng)費(fèi)，工作效果與實(shí)際要求差距較大。二是文物保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成，文物行政執(zhí)法工作被動(dòng)，在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)矛盾時(shí)，文物保護(hù)工作難度 7極大，急需建立一套長(zhǎng)期培訓(xùn)和管理機(jī)制。三是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不平衡，較側(cè)重地面文物古建筑復(fù)原、維修等項(xiàng)目，缺乏經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、文物征集、普法宣傳等經(jīng)費(fèi)，設(shè)備配備不足。三、文化建設(shè)對(duì)策以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)、打造歷史文化名城的目標(biāo)，按照“承文化、重遺址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蘊(yùn)、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的紅山景觀，全面提升文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。（一）抓組織，建規(guī)章，完善格局。從加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)高度，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高黨員干部和人民群眾對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的文化建設(shè)格局。通過(guò)多種渠道把全區(qū)的文化藝術(shù)資源聚集到一起，紐成一股繩，形成我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的合力。配備組織能力強(qiáng)、既懂管理又懂業(yè)務(wù)的專職人員，設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于組織學(xué)術(shù)研討、藝術(shù)交流、文藝創(chuàng)作等相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)文化建設(shè) 8做出短期、中期及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，制定文化建設(shè)實(shí)施方案。通過(guò)設(shè)立政府特殊津貼等方式，吸引國(guó)家、省、市各級(jí)各類文藝人才，對(duì)有特殊才能的要通過(guò)優(yōu)惠政策聘請(qǐng)進(jìn)來(lái)，使之成為我區(qū)文化發(fā)展生力軍。建立符合區(qū)情的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在文化藝術(shù)方面取得的成績(jī)要充分肯定，并給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們對(duì)文化藝術(shù)工作和文藝精品創(chuàng)作的熱情，創(chuàng)作出一批具有一定藝術(shù)水平，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌、紅山精神和地方特色的作品。（二）抓基層，夯基礎(chǔ)。以“文化惠民”工程為統(tǒng)領(lǐng)，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大投入力度，進(jìn)一步重視文化站（室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“四館一中心”建設(shè)步伐。按照“建管并重”原則，加大對(duì)基層圖書分館、草原書屋等基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理力度，提高利用率。按照相關(guān)文件精神（赤紅政辦發(fā)[2010]15號(hào)），進(jìn)一步加大現(xiàn)有文化活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施的開(kāi)放、使用力度。保障群眾基本文化權(quán)益，創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。以“十百千萬(wàn)”人才工程為契機(jī)，加強(qiáng)我區(qū)文化系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，在確保公共文化服務(wù)人員編制到位的同時(shí)，補(bǔ)充新鮮血液，加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方式和新形式，推 9動(dòng)文化科技衛(wèi)生“常下鄉(xiāng)、多下鄉(xiāng)”，科教文體法律衛(wèi)生“常進(jìn)社區(qū)、多進(jìn)社區(qū)”。利用重大節(jié)慶假日，組織實(shí)施好大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)，如紅山文化節(jié)、農(nóng)民文藝節(jié)、迎春文藝晚會(huì)、基層文藝演出等活動(dòng)。（三）抓建設(shè)，促發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展同時(shí)，政府應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)文化建設(shè)的資金投入，使政府資金成為文化建設(shè)資金投入的主渠道，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。按照“整合資源、共建共享”的思路，通過(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作，積極引導(dǎo)企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液，讓文化進(jìn)企業(yè)、使企業(yè)有文化，形成企業(yè)與文化雙贏的良性循環(huán)。積極倡導(dǎo)“群眾辦文化，文化為群眾”的理念，廣泛吸納民間資金對(duì)文化事業(yè)，特別是對(duì)基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，形成政府投資為主，企業(yè)融資為輔，民間資金補(bǔ)充并重的良好格局，徹底擺脫我區(qū)文化建設(shè)資金瓶頸制約。（四）抓亮點(diǎn)，樹(shù)品牌。加大對(duì)特色文化及非遺文化的挖掘整理和保護(hù)力度，根據(jù)不同特色，創(chuàng)新工作思路，積極培育特色文化社區(qū)、村鎮(zhèn)，推出不同文化品牌，形成“一社區(qū)一品牌”、“一村一特色”的文化格局，讓隱于民間的寶貴文 10化遺產(chǎn)得以傳承。依托我區(qū)厚重文化底蘊(yùn)，借助京蒙旅游大廈、紅山旅游商貿(mào)城的平臺(tái)，創(chuàng)造性地推進(jìn)文化與旅游資源整合，打造赤峰地區(qū)集食、住、行、游、購(gòu)、娛和文化展示于一體的文化特色旅游航母。利用天虹花卉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引入“文化大院”、“綠色療養(yǎng)基地”等模式，把天虹花卉市場(chǎng)打造成為蒙東地區(qū)集花卉養(yǎng)殖、培育、銷售和文化展示于一體的市區(qū)兩級(jí)文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。大力推進(jìn)紅山遺址群、二道井子遺址、魏家窩鋪遺址等歷史文化資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加快謀劃紅山文化遺址公園、二道井子夏家店下層文化聚落遺址博物館等文化項(xiàng)目，借助“草原驛站”集散地功能優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)各界知名人士和國(guó)內(nèi)外友人前來(lái)了解、認(rèn)識(shí)紅山歷史文化，提升紅山區(qū)國(guó)內(nèi)外知名度。（五）抓宣傳，造氛圍《走近紅山》欄目為依托，盡快打造屬于我區(qū)的平面媒體、廣播電視、新聞網(wǎng)站以及移動(dòng)視頻等宣傳陣地，不斷完善文化公共信息資源共享工程，充分利用中央、自治區(qū)等外界新聞媒體，打造橫向到邊、縱向到底的大外宣格局，大力宣傳紅山地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)和歷史文化，增進(jìn)外界對(duì)紅山文化的深入了解。，充分發(fā)揮宣傳部門和主流媒體喉舌作用，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)理論和形勢(shì)政策的宣傳教育，提高全區(qū)各界 11對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，形成全民參與文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)建設(shè)的自豪感，營(yíng)造出紅山區(qū)文化建設(shè)的濃厚氛圍?？傊笆濉逼陂g文化建設(shè)是一項(xiàng)浩大工程，承擔(dān)著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展的重任，我們必須從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，理清思路，精心謀劃，實(shí)現(xiàn)文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的新跨越，推動(dòng)紅山區(qū)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮。