【正文】 一期村干部大專學歷提升班。針對常規(guī)培訓實效性不強的情況，組織村干部定期外出培訓，拓寬視野，同時借助和發(fā)揮雙堡鎮(zhèn)大壩村、舊州鎮(zhèn)浪塘村、劉官鄉(xiāng)大黑村等村級黨員實踐培訓基地作用，通過現(xiàn)場參觀、實地了解，更加突出培訓的實效性，打造一支高素質的骨干隊伍。（四）瞄準干部駐村幫扶“靶心”,強化農村基層戰(zhàn)斗堡壘功能。在安順市委“上有紅云，下有土地，中間走進雙書記”的農村基層黨建扶貧模式引領下，在同步小康駐村“第一書記”選派工作上實施精準選派、精準發(fā)力、精準管理、精準定位。一是以干部任用導向為契機，通過干部提拔任用優(yōu)先考慮有農村工作經歷者這一用人導向，形成主動駐村工作局面，結合村情發(fā)展需要，以“缺什么補什么”為原則，精準選派想干事、能干成事的年輕優(yōu)秀干部下沉到農村任“第一書記”.二是以“雙書記”為切入點，把區(qū)四大辦、區(qū)直部門和第一書記擰成一股繩，在精準選派“第一書記”的基礎上從“第一書記”派出部門（單位）再派出49名縣級領導、144名科級領導擔任幫村書記，形成了“第一書記”主導、“幫村書記”后援的強大幫促力量，為全區(qū)的同步小康駐村工作安上了“雙保險”,裝上了“加速器”.三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。（五）開展定期排查督查，實施從嚴管黨治黨。一是在全區(qū)開展黨員違法違紀清查、軟弱渙散基層黨組織排查等工作，純潔了組織，強化了了解，促進了交流與溝通，為推動全區(qū)農村基層黨建規(guī)范化管理夯實了基礎。二是組建了“區(qū)同步小康駐村辦公室”負責全區(qū)同步小康駐村工作的日常管理和定期督查，并通過“外勤通”平臺和快查快巡工作組對全區(qū)“第一書記”實行定位跟蹤、移動考勤、隨機抽查，定期或不定期對駐村工作質量開展督查，對幫村書記和村級黨組織進行定期考核，及時通報考勤、考核和督查情況，對完善農村基層黨組織管理、強化從嚴管黨治黨起到了立竿見影的作用。三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。二、存在的問題（一）黨員結構不平衡。目前，西秀區(qū)農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現(xiàn)象較為明顯。以楊武鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有黨員727名，其中女性黨員103名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的14%。46歲及以上黨員人數(shù)460名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的63%。大專及以上黨員人數(shù)162名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的22%.充分說明全區(qū)女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例偏低，支部黨員年齡偏大，知識結構較老化，較難適應新形勢新機制的工作發(fā)展要求。（二）村干部整體素質有待提高。隨著就業(yè)方式的多元化，農村人口大量外出經商、務工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出就業(yè)，導致個別黨支部黨員隊伍老齡化現(xiàn)象加劇，在選拔村干部上難以找到合適人選。另外，受村干部待遇偏低這一因素影響，個別村的村干部隊伍不夠穩(wěn)定，容易出現(xiàn)村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。（三）村級組織缺乏有效調動群眾的手段和方式。隨著社會文明程度的逐步提高，基層政府在由管理功能向服務功能轉變的過程中，農村基層黨組織還未探索出很成熟的服務方式，在調動群眾和化解矛盾上缺少有效的方法，工作開展較為被動，存在著不批不斗不怕你、有吃有穿不求你、有了問題要找你、解決不了就罵你、你來硬的去告你的尷尬局面，在帶動和引領群眾脫貧致富奔小康上作用發(fā)揮得還不夠顯著。三、對策和建議（一）嚴格把好“選人用人”關，提高農村干部隊伍素質。以村級換屆為契機把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉質量，加強換屆風氣監(jiān)督，確保選拔出高素質的黨員進入干部隊伍，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力。有計劃地培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的農村致富能手、創(chuàng)業(yè)能手、行業(yè)能手等進入到黨組織中來，及時為我黨輸送高能量的新鮮血液，確保農村基層黨組織血液充足，后繼有人。建立完善的末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，讓弱者讓位，能者上位，做到村干部“能上能下”.保持對同步小康駐村“第一書記”和“幫村書記”的考核與督查，在脫貧攻堅的關鍵時期，確保農村基層黨組織的“雙書記”發(fā)揮助推功能。進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實相關待遇，完善獎勵機制，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。（二）規(guī)范村級工作運行機制，提升基層黨組織的公信力與向心力。要進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，健全村級黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，進一步規(guī)范黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度，努力促進基層黨組織活動規(guī)范化、制度化。要讓農村財務工作透明化，實現(xiàn)農村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，尤其是對群眾關心的項目建設、公益事業(yè)建設、財務支出情況、熱點焦點問題的決議結果、土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)、國家其他補貼情況等要及時公開，接受群眾監(jiān)督，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來。要不斷完善農村基層黨建工作目標，通過優(yōu)化指標，加大獎懲力度，嚴格落實目標貫徹，不斷推動農村基層組織建設水平的提高。（三）賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調動群眾的管理方式。當前，在由管理功能向服務功能轉變的情況下，群眾享受接近絕對的自由，但群眾素質參差不齊，有些群眾缺乏大局觀念，對鄉(xiāng)村工作、基礎設施與公益事業(yè)建設不支持，只顧一己之利阻礙當?shù)匕l(fā)展，少數(shù)人甚至抵制阻撓破壞公益事業(yè)建設，示范引導、說服教育對此所起的作用不大。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業(yè)與經濟發(fā)展難推進，基層黨組織開展工作軟弱無力。因此，建議賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約阻撓和破壞公益事業(yè)建設的人事，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。（四）不斷完善村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。適當增加村干部的基礎工資，保障其經濟收入。完善村干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，適當提高其保障待遇。加大從村干部中招錄公務員、選拔公務員的量，讓其在政治上看得到希望。建立貧困村干部幫扶機制，為貧困村干部解決后顧之憂，使之能安心工作。（五）認真制定整村發(fā)展規(guī)劃，使農村黨建與經濟發(fā)展齊抓互促。因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，壯大集體經濟，充分利用自身的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢建立特色產業(yè)生產基地，加大招商引資力度，積極發(fā)展第三產業(yè)，以多種方式壯大農村集體經濟。有計劃地及時調整產業(yè)結構，有效提高農業(yè)產業(yè)經營水平，確保村級項目能上一個成一個，第三產業(yè)能做一個興一方。結合時代特點，用好大數(shù)據(jù)，做強農村電子商務，把握好當?shù)氐穆糜钨Y源，做好全域旅游等，讓全區(qū)的特色農產品能走得出去，美麗鄉(xiāng)村能引得進游客來，帶富當?shù)匕傩铡＃┘訌娹r村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。繼續(xù)加強對農村黨員干部的培訓力度，進一步發(fā)揮農廣校、農業(yè)技術學校的作用，組織村主職干部參加各種類型的技能培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級目標考核范疇。創(chuàng)新教育培訓形式，繼續(xù)從農村黨員的學習需求出發(fā)，精心選擇培訓課程，通過邀請科技、農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養(yǎng)基地手把手傳授專業(yè)知識，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強對農村黨員教育培訓的針對性和實用性，切實提高全區(qū)農村黨員帶領群眾致富的能力和水平。（安順市委政研室推薦）