【正文】 區(qū)，要推進非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，同時緊緊抓住西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西的三大機遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬準入領域，廣開融資渠道，尋求非公有制經(jīng)濟增長點。一以西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。⒈立足本地資源優(yōu)勢，以市場為導向，調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。要實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培植一些專業(yè)村、專業(yè)屯；同時，通過政府引導和市場調(diào)節(jié)，促進非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的有效調(diào)整，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)達及欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間個體工商戶的比例，產(chǎn)業(yè)結構逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展。⒉加大工業(yè)和企業(yè)改革整頓力度，完善所有制結構。按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，本著“產(chǎn)權私有化，經(jīng)營專業(yè)化、公司治理結構趨同化”的原則，采取各種有效措施，促使國有工業(yè)、商業(yè)、糧食等企業(yè)從一般競爭性領域有序退出。結合本市實際，要抓發(fā)展，關鍵是做大做強采掘業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。此外，還要重點圍繞桑蠶、甘蔗等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，辦好相關的龍頭加工企業(yè)和流通企業(yè)，逐步形成以龍頭企業(yè)帶動基地和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。⒊按照市場規(guī)律，發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟。要按照“專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，區(qū)域化發(fā)展”原則，向農(nóng)村經(jīng)濟拓展。針對非公有制經(jīng)濟中農(nóng)林牧漁業(yè)比例偏低的情況，在農(nóng)業(yè)方面，引導農(nóng)民由種植單一的糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物，并由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化。在林果方面，要充分發(fā)揮的優(yōu)勢，建立生產(chǎn)基地和基地，使其成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在水產(chǎn)畜牧業(yè)方面，以品改、推優(yōu)、培育新的經(jīng)濟增長點為重點，根據(jù)市場需要，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結構，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，提高家禽質(zhì)量，大力發(fā)展“草食畜禽”和水產(chǎn)養(yǎng)殖。同時，政府和有關部門要介入這些領域的監(jiān)管，引導其到工商行政管理機關辦理登記注冊，并增強商標廣告的戰(zhàn)略意識。此外，有關部門要經(jīng)常深入指導，加強技術培訓，并引導他們組建民營企業(yè)，運用現(xiàn)代管理模式和科學經(jīng)濟手段，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，盡快實現(xiàn)從粗放、分散的低水平生產(chǎn)向上規(guī)模、上檔次、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。二抓住發(fā)展機遇，引導非公有制經(jīng)濟參與市場公平競爭。⒈打破所有制禁區(qū)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟可以進入包括基礎設施行業(yè)、新型服務業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領域，即過去“限進”的行業(yè)和基礎工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，以及金融、保險、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近個產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟開放。這些領域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟獲得空前發(fā)展的空間。但是，發(fā)展的同時要注意結合實際及本地資源優(yōu)勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導非公有制企業(yè)進入基礎工業(yè)中的電力的生產(chǎn)和供應業(yè)；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。⒉放寬民間資本的市場準入領域，讓各種非公有制經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿(mào)易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規(guī)定禁止進入的領域和行業(yè)，都應向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調(diào)整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。三拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持。⒈融資渠道過窄、資金來源困難是當前制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，可以采取各種措施，切實加大對非公有制企業(yè)的資金扶持力度。⒉支持建立以為非公有制經(jīng)濟服務為主的中小金融機構和規(guī)范的民間金融組織。創(chuàng)造條件，引導非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會定向募集股份，設立股份有限公司。⒊加快建立信用擔保機制，成立非公有制經(jīng)濟信用擔保機構，為非公有制企業(yè)進行融資擔保。要加快建立信用擔保制度，探索成立信用擔保機構，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現(xiàn)規(guī)范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風險金；也可采取非公有制企業(yè)自愿參加的方式建立項目貸款擔保資金，解決非公有制資金擔保問題。⒋可考慮每年從非公有制企業(yè)上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動使用。⒌金融機構可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應與國有企業(yè)同等對待；二是按照國家規(guī)定的貸款原則辦理；三是適當下放貸款權限，擴大授信額度，切實改進金融服務，加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度。（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。西部經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，應該是一個十分關鍵的問題。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責任感。抓好輿論引導，深入宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性和必要性，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策以及非公有制企業(yè)先進典型，努力形成一個良好的環(huán)境氛圍。尋求非公有制經(jīng)濟新的增長點，是當前擺在我市黨委、政府和有關部門面前的一大重要課題。除采取上述措施外，各級黨委、政府和有關部門要進一步加大工作力度，及時研究和解決新情況、新問題，探索新發(fā)展路子，保證非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。為給我市非公有制經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境、社會環(huán)境，提高服務意識，我們要做到“四個一”：制定一套政策，在創(chuàng)新體制上實現(xiàn)突破。建立和完善統(tǒng)一的政策支持體系，是非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的“助推器”。要放寬政策，放寬主體資格，放寬登記條件，放寬稅收政策，從多方面創(chuàng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟的“特區(qū)”，要在市場準入方面、用地方面、納稅方面、財政扶持方面進行鼓勵扶持。在支持發(fā)展的同時，重視保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。打造一批“航母”，在發(fā)展規(guī)模上實現(xiàn)突破。要建立和完善統(tǒng)一的市場準入法則，加強產(chǎn)業(yè)導向。在抓好整體規(guī)模發(fā)展的同時，突出抓好規(guī)?；⒓瘓F化企業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、基礎設施建設等方面發(fā)展。特別要引導非公有制經(jīng)濟圍繞“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，拓寬發(fā)展領域。引導其小家庭作坊式經(jīng)營向社會規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)化。鼓勵個人通過資產(chǎn)控股、技術入股、兼并、承包、購買等多種形式創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。幫助和引導私營業(yè)主提高企業(yè)管理水平。引導非公有制企業(yè)集中連片發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成區(qū)域發(fā)展特色。培育一批優(yōu)勢企業(yè)，在品牌上實現(xiàn)突破。必須下大力培育具有市場競爭力的企業(yè)和品牌。一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種傳媒作用，對全市已有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)及其品牌進行大張旗鼓的宣傳，營造一個抓培育、愛品牌、會包裝、重推銷的良好氛圍。二是加大服務力度，積極支持引導企業(yè)申請商標注冊。對認定為知名、著名、馳名商標的由政府分類型、分層次給予適當獎勵。三是加大監(jiān)督力度，繼續(xù)打假扶優(yōu)，嚴厲查處假冒我市知名商標、著名商標的侵權行為，保護地方名牌產(chǎn)品。抓實一個服務，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)突破。一是搞好辦事服務。其關鍵之點是提供快速高效的審批服務。要按照市場經(jīng)濟和ＷＴＯ的規(guī)則要求，切實推進地方政府職能轉(zhuǎn)變，切實強化政府的宏觀調(diào)控、公共服務、社會保障等方面的職能。進一步改革行政審批制度，減少行政審批事項。我市行政審批辦證中心已于今年月日揭牌成立，這是我市創(chuàng)新招商引資環(huán)境、“親民、利民、便民”的重要舉措，通過辦證中心推行“一站式”審批、“一條龍”服務，進一步提高行政審批質(zhì)量和效率，降低行政管理成本。二是提供融資服務。要通過加強銀企聯(lián)系，支持、引導非公有制企業(yè)面向資本市場籌措資金，探索啟動民間資金途徑，積極組建非公有制企業(yè)貸款擔保機構，試行貸款擔保業(yè)務等措施，解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。三是開展維權服務。幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的疑難問題，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊以次充好和低價傾銷等不正當競爭行為。在這里，我也對全區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點希望：第一，要認真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺做到把自身企業(yè)的發(fā)展與的發(fā)展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發(fā)展機遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權益，樹立企業(yè)良好的社會形象。同志們，非公有制經(jīng)濟發(fā)展得快與慢、發(fā)展得好與壞，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設小康社會做出應有的貢獻！