【正文】 局性的問題，在鞏固現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合財力狀況和工作實際，進一步把實施民生工程與健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)等統(tǒng)籌起來考慮，推進事關(guān)民生各項資源的合理整合和有效銜接，促進民生政策效益的最大化。三是在榔障上，盡力而為，形成穩(wěn)定多元的籌資機制。財政收入取之于民、用之于民。這些年我們改善民生的一個重要經(jīng)驗，就是堅持把更多的財力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜，今后這個原則還要繼續(xù)堅持。各級政府要加大保障和改善民生的投入，盡快建立民生資金預(yù)算的自然增長機制。省市財政要全面整合相關(guān)資金，創(chuàng)新多方籌資機制，采取以獎代補、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生工程，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的穩(wěn)定多元的籌資機制。省里對地方配套資金存在的問題一直比較重視，今年民生工程新增項目資金由省里拿大頭，對原來廣播電視村村通、計劃生育獎勵等項目的市級配套部分，也全部改由省財政承擔(dān)，縣級配套部分也將在省對下轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌考慮。應(yīng)該說，市縣財政的壓力有所減輕，希望市縣政府嚴(yán)格落實省里的要求，該配套的資金要及時足額予以配套，確保各項工程順利實施。四是在工作運行上，提升效能，建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推選機制。民生工程實施以來，內(nèi)容不斷增加、任務(wù)日益繁重，但工作的力量和落實的機制還不太適應(yīng)。各地各部門要想方設(shè)法加強民生工作的力量，完善相應(yīng)的機構(gòu)，確保工作有人干，責(zé)任有人擔(dān)，政策不走樣。要建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機制，嚴(yán)格執(zhí)行公開制度，加強社情民意調(diào)查，讓社會了解、支持和參與民生工程，主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。要建立便民利民的工作服務(wù)機制，改進工作方式，簡化工作程序，加快項目審批進度，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。要高度重視對已建和在建工程的監(jiān)管和評估，特別是對工程類項目要強化運行維護，不能讓民生工程變成“民怨工程’’。今年，各地要認(rèn)真落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策，對于建成的農(nóng)村公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目，要抓緊健全相應(yīng)的運行、維護、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。需要特別強調(diào)的是，今年民生工程增加到了28項，牽涉部門增多、政策措施復(fù)雜、工作量也進一步加大，省民生工程協(xié)調(diào)小組要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，財政部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，各有關(guān)部門要上下聯(lián)動、橫向互動、形成合力，及早下達(dá)建設(shè)計劃，及早撥付工程資金，及早開工項目建設(shè)。民生工程主要受益群體在基層和農(nóng)村，各市縣特別是縣級政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅克難的勇氣、扎實過硬的作風(fēng)、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一項一項抓好落實，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。三、服務(wù)大局，更加有效地發(fā)揮財政作用財政是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，也是做好各項經(jīng)濟社會工作的重要條件。在今年這種特殊形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，同樣也是財政工作的首要任務(wù)。各級各部門特別是財政部門要做好過難日子、緊日子的準(zhǔn)備，認(rèn)真貫徹國家積極的財政政策，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的既定目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，千方百計增收節(jié)支，增強宏觀調(diào)控能力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更直接、更有力、更有效的作用。第一，保增長，財政要發(fā)揮好調(diào)控作用。財政是綜合經(jīng)濟管理部門，財政政策是地方政府宏觀調(diào)控最直接、最有效的手段。去年，面對金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，財政部門著眼大局、主動作為、科學(xué)理財、服務(wù)發(fā)展，在關(guān)鍵的時刻，拿出關(guān)鍵的舉措，解決關(guān)鍵的問題，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。我覺得，財政工作就是要這樣，一方面要集中財力辦大事，一方面要多做雪中送炭的事情，自覺服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、解決難題，做當(dāng)家理財?shù)男屑依锸?，為地方的發(fā)展、為民生的改善，提供最直接、最有力、最有用、最有效的支持。今年的經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜和困難，各級財政部門要抓住國家實施積極財政政策的機遇，認(rèn)真落實省委、省政府的既定部署，靈活運用財政政策，優(yōu)化財力配置，增加有效投入，加大對工業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、對外開放、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度，為經(jīng)濟增長注入源源不斷的動力。同時要結(jié)合不斷變化的形勢，研究制定和完善各項財稅優(yōu)惠政策，加大資金支持和政策激勵，在幫助企業(yè)排憂解難、促進非公經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極的作用。第二，調(diào)結(jié)構(gòu)，財政要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。在今年的形勢下，我們一方面要全力以赴保增長，同時也要抓住機遇不失時機調(diào)結(jié)構(gòu)，這里面財政工作大有文章可作。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從某種程度上說就是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財力投向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。我們要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤’’的作用，打好財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，改進財政資金使用方式，提高財政資金使用效益，在推進自主創(chuàng)新、促進節(jié)能減排、加快區(qū)域發(fā)展等方面，拿出更加切實有效的辦法，引導(dǎo)和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的一個著力重點，就是要放大財政政策和資金的倍增效應(yīng)，引導(dǎo)帶動金融機構(gòu)和各類投資主體調(diào)整投資和信貸結(jié)構(gòu)，自覺加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級等方面的投入，促進政府投資與社會投資的良性互動，營造一個有利于經(jīng)濟素質(zhì)提升的投融資環(huán)境。第三，惠民生，財政要發(fā)揮好主力作用。解決好民生問題始終是政府的核心任務(wù)，也是公共財政的職責(zé)所在，要始終堅持把維護群眾利益放在第一位，不管經(jīng)濟形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實按照公共財政的要求，把資金投放的重點放在優(yōu)先保障和改善民生上，繼續(xù)向困難地區(qū)、困難群眾和基層傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域氐投入力度，使公共財政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實施上，財政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化資金保障，確保各項工作順利推進。第四，促和諧，財政要發(fā)揮好保障作用。財政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護社會和諧穩(wěn)定，財政部門責(zé)無旁貸。特別是在發(fā)展形勢比較困難的情況下，保穩(wěn)定、促和諧就是保增長、促發(fā)展，這方面花再多錢都是應(yīng)該的、值得的，這一點我們要統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護社會穩(wěn)定的資金保障機制。需要強調(diào)的是，今年財政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。今年要嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支，加強出國管理，規(guī)范各類商務(wù)會展支出，在公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機關(guān)出國(境)等經(jīng)費上，要實行“零增長”，能減少的要實現(xiàn)“負(fù)增長”，爭取把更多的資金用到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上來，用到保障社會和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。同志們，保障和改善民生是我們的執(zhí)政追求，做好財政工作是加強執(zhí)政能力的重要保障。希望大家進一步增強為民意識，知難而進，積極作為，全面推進28項民生工程，扎實做好財政工作，為推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起做出新的更大的貢獻!、社會保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域氐投入力度，使公共財政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實施上，財政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化資金保障，確保各項工作順利推進。第四，促和諧，財政要發(fā)揮好保障作用。財政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護社會和諧穩(wěn)定，財政部門責(zé)無旁貸。特別是在發(fā)展形勢比較困難的情況下，保穩(wěn)定、促和諧就是保增長、促發(fā)展，這方面花再多錢都是應(yīng)該的、值得的，這一點我們要統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護社會穩(wěn)定的資金保障機制。需要強調(diào)的是，今年財政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。今年要嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支，加強出國管理，規(guī)范各類商務(wù)會展支出，在公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機關(guān)出國(境)等經(jīng)費上，要實行“零增長”，能減少的要實現(xiàn)“負(fù)增長”，爭取把更多的資金用到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上來，用到保障社會和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。第五篇：安徽省代省長王三運在安徽經(jīng)濟工作會議上發(fā)表講話安徽省代省長王三運在安徽經(jīng)濟工作會議上發(fā)表講話扭住發(fā)展 不要扭曲發(fā)展安徽省代省長王三運近日在全省經(jīng)濟工作會議上說――我們需要加快發(fā)展，但必須是好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)先、民生改善的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。那種浪費資源、破壞環(huán)境的發(fā)展，人民不答應(yīng)、政策行不通、法律不允許，也經(jīng)不起實踐和歷史的檢驗。要深刻理解好字優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，切實增強貫徹宏觀調(diào)控的自覺性和堅定性。這是我們應(yīng)有的大局意識和政治態(tài)度，也是安徽更好更快發(fā)展的必然要求。最近我到一些市縣調(diào)研，所到之處，熱氣騰騰，干部群眾企盼發(fā)展的勁頭令人鼓舞。巢湖市關(guān)停一批小水泥，整合上馬了幾個大水泥，用先進的產(chǎn)能替代被淘汰的落后產(chǎn)能，從根本上推進節(jié)能減排，值得贊賞。但各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，結(jié)構(gòu)層次不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，過度依賴資源性產(chǎn)業(yè)格局尚未改變，這依然是安徽的省情。有的地方認(rèn)識不到這一點，盲目招商，盲目發(fā)展，把那種低水平、低層次的項目當(dāng)作機遇，“撿到籃里就是菜”，這種不計后果的發(fā)展必須改變。安徽需要加快發(fā)展，但必須是好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)先、民生改善的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我們要扭住發(fā)展而不是扭曲發(fā)展。實現(xiàn)好字優(yōu)先，好字當(dāng)頭，才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，也才是真正地扭住了發(fā)展。反之，如果扭曲了發(fā)展，發(fā)展既好不了更快不了。而扭住的關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，用可持續(xù)的態(tài)度對待發(fā)展，那種浪費資源、破壞環(huán)境的發(fā)展，人民不答應(yīng)、政策行不通、法律不允許，也經(jīng)不起實踐和歷史的檢驗。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們多年的追求，要充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機制，像巢湖市那樣統(tǒng)籌推進“壓小”“上大”，汰劣、重優(yōu)，特別要加強政策引導(dǎo)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展需要招商，但不能閉著眼睛瞎招，不能把別人都不要的污染項目當(dāng)寶貝，更不能給污染項目撐上政策的保護傘。政府的好政策只能保護新興產(chǎn)業(yè)和先進產(chǎn)能項目，招商引資必須由重引資向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，真正促進安徽朝著又好又快方向發(fā)展。(記者 劉杰整理)