【正文】 發(fā)《全市2017年國土資源工作要點》、《市國土資源局2017黨建工作目標(biāo)分解安排》、《全市系統(tǒng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及責(zé)任分解方案》、《2018年市國土資源局黨組成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)任務(wù)清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀實辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起落實；及時召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和半年總結(jié)會議，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署；先后召開15次黨組會、13次局長辦公會、2次局務(wù)會，研究、部署、督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；建立支部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺賬，各支部紀檢委員簽訂《落實2017從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任承諾書》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)先進示范點；制定《中共XX市國土資源局黨組關(guān)于自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督的若干規(guī)定》（試行），主動接受監(jiān)督。二是扎實開展“四個大排查”、“四個專項治理”、“不擔(dān)當(dāng)、不作為”等突出問題專項治理，全面查找全市系統(tǒng)在民主決策、項目審批、財務(wù)管理、選人用人等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的漏洞，查找違紀違規(guī)、失職失責(zé)、“四風(fēng)”等問題。這三項工作得到了省廳的充分肯定。三是率先在駐在部門制定《XX市國土資源局黨風(fēng)廉潔建設(shè)風(fēng)險點及防控措施》，并適時更新，時刻警醒市局系統(tǒng)干部職工，保持清醒頭腦，自覺遵守黨風(fēng)廉政紀律。四是加強調(diào)研督辦，成立由局黨組成員帶隊的調(diào)研組，深入縣（市、區(qū)）局、直屬單位，調(diào)研督辦各地各單位國土資源重點工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況及存在的問題，充分聽取基層國土資源部門的意見建議，并解決基層實際問題。五是在選人用人方面能夠把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來。合理安排人員，使人盡其用，杜絕吃空餉的現(xiàn)象。六是局機關(guān)紀委能夠積極協(xié)助局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，多形式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動；編印《以案促廉自律警省》手冊和全市國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員《典型事跡匯編》以及相關(guān)學(xué)習(xí)資料等，結(jié)合國土資源系統(tǒng)的工作實際，唱響了主旋律，激發(fā)了正能量，收到了好的教育效果；對新提拔的科級干部開展廉政談話，節(jié)假日前下發(fā)通知進行廉潔過節(jié)提醒，組織市局系統(tǒng)考生家長簽訂不操辦升學(xué)宴承諾書并進行提醒談話；認真及時完成各級紀檢部門交辦的各項工作、信訪件和問題線索；每半年對市局機關(guān)各科室、各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、廉潔風(fēng)險點防控落實情況等進行綜合檢查，組織各縣市區(qū)局，市局機關(guān)各科室、各直屬單位交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；積極配合紀檢組開展作風(fēng)建設(shè)檢查，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實有效推進。過去的一年，國土部門在抓管黨治黨落實主體責(zé)任和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，有了長足的進步，但也還存在不容忽視的問題：一是抓業(yè)務(wù)工作與抓廉政工作不平衡的問題，二是推進廉政工作與實行痕跡管理不匹配的問題，三是檢查督辦和通報機制不健全的問題，四是壓實“兩個責(zé)任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導(dǎo)不夠的問題。這些問題在今后的工作中要認真加以解決。二、認清形勢，反腐敗斗爭永遠在路上習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展；同時強調(diào)，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。十九屆中央紀委二次全會也同樣指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢。從我市近年來查處的違紀案件情況來看，也充分印證了黨中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢的判斷。市委書記同志在市紀委六屆三次全會上要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要充分認識到反腐敗斗爭的嚴峻復(fù)雜形勢，切實保持頭腦清醒，絕不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見成效就見好就收的想法，絕不能有打好一仗就一勞永逸的想法。要在“?！薄伴L”上下功夫，經(jīng)常抓、長期抓，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯誤思想干擾，防止盲目樂觀，持之以恒把全面從嚴治黨抓下去，進行到底。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委主任同志在市紀委六屆三次全會上指出，一是當(dāng)前形勢依然嚴峻復(fù)雜。十八大以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處黨員干部違紀案件數(shù)每年均保持大幅增長、高位運行，需要我們正確認識、全面把握、冷靜應(yīng)對。二是要看到當(dāng)前工作諸多困難問題。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的道路光明，但并不平坦。我們推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的制約因素和問題還不少，有些問題還很突出。主要是：一些黨員干部包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀法規(guī)意識薄弱，政治紀律和政治規(guī)矩意識不牢；少數(shù)黨員干部對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識，特別是十九大后還有新的“歇息論”“圓滿論”，還有觀望思想；有的地方、單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟，全面從嚴治黨不力，責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)；有的黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“怕出事、不干事”，形式主義、官僚主義既有老問題，又有新表現(xiàn)，“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患猶存?；鶎硬徽L(fēng)和腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，“蠅貪”“蟻腐”“黑惡”問題時有發(fā)生。這些困難問題，需要我們敢于面對、敢于破解，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把全面從嚴治黨推向深入。三是要看到當(dāng)前隊伍一些短板不足。闊步邁入新時代，我們肩負的職責(zé)使命更加光榮、正風(fēng)反腐的任務(wù)更加艱巨、保障全市發(fā)展的責(zé)任更加重大。同時也要客觀分析、正確對待，全市紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中存在的一些短板不足。如有的紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位，“探頭”“利劍”作用發(fā)揮不充分，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，該處理的問題沒有處理到位；有的紀檢監(jiān)察干部程序意識、制度意識不強，在嚴格執(zhí)行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識更新，思想認識水平、把握政策能力、破解難點問題本領(lǐng)亟待提高；有的律己不嚴、不拘小節(jié)，甚至以權(quán)謀私、跑風(fēng)漏氣等等。這些與新時代、新角色、新形勢、新使命、新要求不相適應(yīng)，需要引起我們的高度重視，以更高標(biāo)準、更嚴要求打造新時代紀檢監(jiān)察鐵軍。從XX國土資源系統(tǒng)的情況來看，我們總體符合中央、省委、市委對當(dāng)前形勢的判斷，2018年市局系統(tǒng)沒有再發(fā)生因新違規(guī)違紀被約談問責(zé)處理的情況，以往國土系統(tǒng)違規(guī)違紀多發(fā)的勢頭得到有效遏制。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：從紀檢組監(jiān)督的部門來看，被問責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)，國土系統(tǒng)有之；從紀檢部門作風(fēng)巡查和專項整治活動來看，國土系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題有之。因此，全市國土系統(tǒng)的各級黨組織和全體黨員干部，要認清全國、全省、全市和本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，保持政治定力，堅持嚴字當(dāng)頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到國土系統(tǒng)管黨治黨的全過程、落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各方面。三、履職擔(dān)當(dāng)，確?！皟蓚€責(zé)任”落地生根要準確把握職責(zé)定位。紀檢監(jiān)察體制改革后，實現(xiàn)派駐（出）監(jiān)督單位和人員全覆蓋，不只是監(jiān)督黨員，全部工作人員都在監(jiān)督之列。派駐紀檢監(jiān)察組主要職能就是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)執(zhí)法的任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進一步明確紀委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的地位作用、職責(zé)任務(wù)和履職要求。派駐紀檢監(jiān)察組承擔(dān)的是“專責(zé)”任務(wù)，駐在部門既有主體責(zé)任，又有監(jiān)督責(zé)任，兩個責(zé)任要落地生根。對此，我們要正確把握，找準定位。市國土資源系統(tǒng)要壓緊“黨組――支部――黨員”三級主體責(zé)任鏈條，壓實“機關(guān)紀委――支部紀檢委員”兩級監(jiān)督責(zé)任，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，切實擔(dān)起責(zé)任。要落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。一是健全責(zé)任體系，市國土局黨組要加強領(lǐng)導(dǎo)，推進落實本部門本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作與中心工作同步抓，堅持一級管好一級、一級帶動一級，層層壓緊壓實主體責(zé)任。二是厘清責(zé)任界限，黨組書記負第一責(zé)任，班子成員要履行“一崗三責(zé)”，既要有效承擔(dān)班子的集體責(zé)任，又要有效履行分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，要持之以恒強化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時談話提醒，板起臉來批評教育，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒督促中進步。三是實行責(zé)任支撐，全面推行“責(zé)任清單+臺帳紀實+百分考評”管理。2017年，派駐紀檢組將國土系統(tǒng)的雙百分考核機制引入所監(jiān)督的十個部門，取得了很好的成效。2018年，派駐紀檢監(jiān)察組將繼續(xù)與省派駐紀檢組保持同頻共振，實行雙百分考核，主動把責(zé)任向市國土局機關(guān)科室和直屬單位壓實和延伸，著力解決責(zé)任弱化、虛化和邊緣化問題。要強化督查問責(zé)激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。督查問責(zé)不僅是紀檢組的事，更是黨組抓主體責(zé)任落實的重要手段?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循。國土資源系統(tǒng)的各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》作為落實主體責(zé)任的重要方面，強化黨員日常管理監(jiān)督，擰緊管黨治黨的螺絲，層層傳導(dǎo)壓力。要進一步細化實施辦法，同本部門本系統(tǒng)的實際緊密結(jié)合起來，制定實施細則和配套措施，把問責(zé)事項、方式、程序等具體化，推動問責(zé)制度落到實處。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在強調(diào)黨組的監(jiān)督職責(zé)時指出，黨組要加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作情況。這表明，市國土局黨組要領(lǐng)導(dǎo)和支持機關(guān)紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，市國土局機關(guān)紀委要圍繞本單位本系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和總體安排開展督辦檢查，對發(fā)現(xiàn)違紀違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于問責(zé)。派駐紀檢組與市國土局黨組和機關(guān)紀委，要互相借力，精準發(fā)力，用好督查問責(zé)的硬措施，以常態(tài)化的問責(zé)，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動全市國土資源系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。四、突出重點，鞏固正風(fēng)反腐壓倒性勝利成果要強化黨紀的宣傳教育與警示震懾。全市國土資源系統(tǒng)要認真開展第十九個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，把十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀納入黨組理論中心組和支部學(xué)習(xí)、黨員干部教育的內(nèi)容，著力引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進全系統(tǒng)黨員干部自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入推進國土文化和廉政文化建設(shè)，積極開展創(chuàng)建廉政文化示范點活動，不斷營造濃厚的廉政文化氛圍，培植良好家風(fēng)。適時收集近幾年來全市國土資源系統(tǒng)典型違紀違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應(yīng)。要開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。要按照省派駐紀檢組的統(tǒng)一安排部署，強力排查礦產(chǎn)、土地執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題。駐廳紀檢組王組長要求各地各部門先自查自糾，主動整改，有問題及時向組織說清楚，一律免予或減輕處分。對省駐廳紀檢組和省廳黨組聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將從重從嚴處理，因此各地各部門要認真查、及時改。要按照各級紀委的部署，嚴肅查處全市系統(tǒng)在扶貧工作中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。針對不動產(chǎn)登記領(lǐng)域存在的服務(wù)意識不強、便民利民不夠、服務(wù)效率低、不廉潔公正等突出問題，開展專項整治行動。我們駐財政局紀檢監(jiān)察組將配合和支持省駐廳紀檢組和省廳黨組的工作部署和安排，督促市、縣國土局完成好排查、治理活動。要推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要鍥而不舍落實好中央八項規(guī)定實施細則精神和省委實施辦法、市委有關(guān)規(guī)定。要堅持從嚴整治“四風(fēng)”，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決查糾對群眾反映強烈的問題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態(tài)、調(diào)門高而行動少、不落實等問題。要切實改進文風(fēng)會風(fēng)，狠抓重點工作落實。各級黨員干部要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、倡廉風(fēng)，大力弘揚務(wù)實重行、真抓實干、埋頭苦干、少說多干的作風(fēng)，針對工作中的重點焦點難點問題，踐行“一線工作法”，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，沉下去，搞清楚，弄明白，尋找解決問題的辦法，把問題徹底解決掉。借此機會，把我們駐財政局紀檢監(jiān)察組2018年工作要點也向大家作以通報：共分為五個方面14項內(nèi)容，主要包括：一是深入推進有關(guān)精神貫徹落實，堅持把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和省市紀委全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)。二是開展專項檢查。針對新四風(fēng)的十種表現(xiàn)形式，結(jié)合“五化管理”落實情況和二級單位財務(wù)檢查，將派駐監(jiān)督引向深入。三是繼續(xù)實行談心談話制度。在2017年實現(xiàn)市管干部一對一談話全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年開展重點崗位重點對象談心談話。四是豐富調(diào)研的形式。更多地聽取部門服務(wù)對象和基層群眾對駐在單位的意見建議，使監(jiān)督更接地氣。五是加強紀檢組鐵軍隊伍建設(shè)。以“學(xué)思踐悟群言堂”為載體，更好更快地適應(yīng)紀檢監(jiān)察體制改革的新要求。總得來說，要充分釋放派駐紀檢監(jiān)察組的效能和威力，當(dāng)好推動者，切實推動駐在部門黨組（黨委）認真落實管黨治黨主體責(zé)任；當(dāng)好監(jiān)督者，及時發(fā)現(xiàn)違反黨紀、政紀和職務(wù)違法犯罪的各種問題；當(dāng)好執(zhí)紀者，堅決查處各種違紀行為；當(dāng)好執(zhí)法者，把每起職務(wù)違法案件都辦成鐵案、精品案；當(dāng)好宣教者，加強對駐在部門黨員干部及公職人員的法紀教育；當(dāng)好指導(dǎo)者，指導(dǎo)駐在部門建章立制，加快形成不能腐的制度籠子，同時指導(dǎo)駐在部門機關(guān)紀委發(fā)揮作用。同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源工作中心任務(wù)，強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，推動全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新勝利，為推進全市國土資源事業(yè)改革發(fā)展作出新的更大貢獻。