【正文】 8”文件精神，加快各項政策的到位，使改革的效應盡早發(fā)揮出來，讓更多的勞動者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經濟的海洋里開辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標緊密結合起來。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實現安居樂業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會有堅實的基礎。三是把再就業(yè)與結構調整緊密結合起來。我們衡量經濟結構調整的效果，不僅要看是否促進了經濟發(fā)展，還要看是否擴大了就業(yè)領域。因此，我們要在調整的過程中積極推進適度規(guī)?；?、產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，促進經濟發(fā)展，擴大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊伍緊密結合起來。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實現勞動致富，是有效遏制一線隊伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動*各項事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會政治穩(wěn)定緊密結合起來。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會政治長治久安的重要保證。要認真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內部穩(wěn)定。同時各級黨政必須充分認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。四、加強領導，真抓實干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設小康社會的開局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項嚴肅的政治任務，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為當務之急的重要任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認識到位、組織領導工作責任到位、政策措施落實到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進展。（一）明確責任，密切配合，形成整體合力。落實責任目標是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級黨政“一把手工程”，黨政主要領導要親自抓，建立責任機制，一級抓一級，層層抓落實。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調研，認真摸底的基礎上，要明確目標，統(tǒng)籌部署，把工作任務量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業(yè)工作的目標考核體系，加強組織協(xié)調職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。就業(yè)和再就業(yè)工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪個部門、單位是辦不了、也辦不好的，各級、各部門要把擴大就業(yè)當作己任，盡心盡力，盡職盡責，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統(tǒng)一領導、勞動和社會保障部門具體組織協(xié)調，各部門分工協(xié)作、各行業(yè)聯(lián)動、全社會齊抓共管的工作格局。（二）轉變作風，真抓實干，以高度負責的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。黨的作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進作風是我們做好各項工作的保證。做好再就業(yè)工作，必須堅決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實干，工作細而又細，措施實而再實。就業(yè)和再就業(yè)對職工來說是天大的事，各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務和“群眾利益無小事”的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業(yè)人員有關上訪問題，對職工群眾提出的要求，能解決的一定及時解決，一時解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對不符合政策規(guī)定的，要依據有關政策、法規(guī)，耐心細致地做好解釋說服工作。領導干部要主動到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動難度大的地方去，重點加強對再就業(yè)工作的指導，對政策落實過程中出現的問題，黨政主要領導要親自出面協(xié)調，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。會議結束后，*將組織力量，對各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進行一次專項檢查，以促進各項政策和工作的落實，對那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴重的干部，要及時警告，嚴肅批評，造成后果的，要嚴肅查處。（三）切實加強思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項十分具體細致的工作，每個下崗失業(yè)人員的情況不同，心態(tài)、期望、要求也千差萬別，有些甚至會產生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好有關宣傳政策、引導思想、激勵勇氣、保持穩(wěn)定等各項工作。要充分發(fā)揮各級黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加大對下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強他們的政治意識、大局意識、改革意識和黨員的光榮感、使命感，以自身的實際行動帶領下崗失業(yè)人員自強自立。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導下崗失業(yè)人員盡快實現再就業(yè)。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，介紹再就業(yè)先進經驗，宣傳再就業(yè)典型，積極引導下崗失業(yè)人員轉變觀念，增強自信心，為促進下崗(本文權屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認真學習貫徹落實會議精神，對本單位、本部門的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標任務的完成。同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標，任務艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結合起來，開動腦筋，真抓實干，務求實效。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面，不斷推進*經濟與社會發(fā)展的新實踐。第四篇：在全縣再就業(yè)工作會議上的講話同志們：這次全縣再就業(yè)工作會議的主要任務是，學習貫徹全國、全省、全市再就業(yè)工作會議精神，認真分析形勢，研究具體措施，切實做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。下面，根據上級有關政策，結合我縣實際，我講四個問題：一、我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的形勢和任務近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院確定的“鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程”的方針，大力促進再就業(yè)，逐步建立了社會保障制度框架，為進一步做好再就業(yè)工作奠定了較為堅實的基礎。再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結構趨于合理。1998年以來，全縣先后有3579名國有企業(yè)下崗職工實現再就業(yè)，這些下崗職工的就業(yè)崗位90集中在中小企業(yè)和服務業(yè)。同時，全縣55萬名農村富余勞動力通過多種途徑實現了非農就業(yè)。第三產業(yè)從業(yè)人員呈上升勢頭，吸納新增勞動力已超過第二產業(yè)，全縣就業(yè)結構逐步趨于合理。市場導向的就業(yè)機制初步形成。近年來，我縣按照企業(yè)自主用人、勞動者自主就業(yè)的指導方針，加快了勞動力市場的“三化”建設，市場在勞動力資源配置中的基礎性作用開始逐步發(fā)揮出來；就業(yè)渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。我縣作為一個農業(yè)縣和產業(yè)工人基數大的工業(yè)縣，社會保障任務艱巨，能取得這樣成效，確實來之不易。這是縣直各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切配合，共同努力的結果，應予以肯定。但與此同時，我們也要清醒地看到，我縣勞動與社會保障工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作任務繁重，必須予以高度重視。一是勞動力供求矛盾突出。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。近幾年來，雖然通過大力發(fā)展二、三產業(yè)和非公有制經濟，提供了一批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導致停產、半停產、破產，造成下崗失業(yè)人員較多，再加上新生勞動力的增長和大量農村富余勞動力向非農領域轉移，城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾異常突出。二是就業(yè)的結構性矛盾突出，困難群體增多。據調查，目前全縣失業(yè)一年以上人員占失業(yè)人員總數的80以上，初中以下文化程度的下崗失業(yè)人員達70，女40歲以上、男50歲以上(簡稱“4050”)人員占23。這些人員文化程度和勞動技能水平較低，部分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應新興產業(yè)對勞動者素質的要求，困難群體再就業(yè)難度很大。三是優(yōu)惠政策落實不到位，再就業(yè)渠道不暢。1998年以來，縣委、政府出臺了一系列促進下崗職工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。但由于宣傳不到位、部門利益驅動等多種因素影響，政策棚架的問題時有發(fā)生。四是就業(yè)服務體系不健全。由于勞動力市場發(fā)育不充分，信息化建設滯后，非法中介活動和私拉亂雇現象時有發(fā)生，求職者權益不能得到很好的保障。職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務工作沒有全面開展。服務機構也不健全，社區(qū)平臺沒搭建，難以及時有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數和實情，有針對性地開展就業(yè)服務。在清醒認識就業(yè)和再就業(yè)形勢的同時，也要看到做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機遇，有著許多有利的條件：一是我國經濟正處于高速增長時期，特別是加入世貿組織使經濟發(fā)展和改革開放步入了新的階段。經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展必將為解決就業(yè)問題提供巨大的潛力和空間。二是全國、全省、全市再就業(yè)工作會議的召開，使我們進一步明確了搞好再就業(yè)工作的指導思想和目標任務，國家、省、市把這項工作作為當前和今后一個時期黨和政府工作中一項重大而緊迫的任務，出臺了一系列動作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，推動我縣再就業(yè)工程實施。四是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，市場配置在就業(yè)中的基礎作用逐步凸現，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動者自主就業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制正在形成。這些都將為我們進一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機遇和條件。因此，我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央再就業(yè)工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上，全力以赴，真抓實干，切實把下崗職工再就業(yè)工作抓緊抓好，抓出成效。二、認真學習，深刻領會，準確把握促進再就業(yè)的主要政策為切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國務院下發(fā)了《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進就業(yè)政策體系框架。這一框架可簡要概括為五大支柱、六個領域、十項政策。五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個基本方面。第一支柱是以提高經濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經濟政策，政策的出發(fā)點主要是通過保持較高經濟增長速度，調整產業(yè)結構、所有制結構、企業(yè)結構等，擴大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二支柱是以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三支柱是以實現勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點主要是通過強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓，幫助勞動者了解需求信息，提高就業(yè)能力，緩解結構性失業(yè)問題。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調控政策，出發(fā)點主要是通過嚴格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流動提供保障。五大支柱實際上就是經濟拉動、政策扶持、市場服務、政府調控和社會保障，構成了積極就業(yè)政策的基礎框架。六個領域指的是開發(fā)就業(yè)崗位的六個方向。一是非公有制經濟。即調整所有制結構，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟。二是第三產業(yè)。即調整產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。三是中小企業(yè)。即調整企業(yè)結構，發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè)。四是勞動密集企業(yè)。即充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產業(yè)和企業(yè)。五是靈活就業(yè)。即適應企業(yè)用工需求和市場就業(yè)方式的變化，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業(yè)，并通過發(fā)展勞務派遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務和幫助。六是勞務輸出。即面向國內國外兩個市場，對內鼓勵跨地區(qū)勞務協(xié)作，對外實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對外勞務輸出，努力開拓區(qū)外勞務市場。這六個領域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應國有經濟戰(zhàn)略調整和經濟結構調整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴大就業(yè)的多條途徑。十項政策是對上述五大支柱、六個領域的展開和具體化。這些政策包括：稅費減免政策。主要集中在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉制分流安置企業(yè)富余人員三個方面。在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)方面，過去的稅費減免政策扶持對象僅限于下崗職工，這次將其擴大到下崗失業(yè)人員。在免費范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項收費。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)轉制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經濟實體，符合規(guī)定條件的，3年內免征企業(yè)所得稅。小額貸款政策。針對擔保不落實這個癥結，對建立擔保基金作出了明確規(guī)定，同時規(guī)定了貼息政策。國