【正文】 。社會主義市場經(jīng)濟體系是一個多元化的經(jīng)濟體制，必然要求形成多元化的教育體制與其相適應(yīng)。要看到，社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，不僅提高了國家的經(jīng)濟實力和人民的生活水平，對人才的需求越來越大，并且動態(tài)性也越來越強，其特征是多樣化、多層次、多規(guī)格。而大一統(tǒng)的、單一的計劃教育體制和辦學(xué)模式，抹殺了教育的豐富性、多樣性，無法敏銳地反映市場的需求，缺乏主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展變化的壓力和活力，無法滿足社會和家庭對教育的多樣化需求。民辦教育的發(fā)展為各種類型的教育創(chuàng)造了一個更具競爭性的環(huán)境。民辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的競爭，增強了民辦學(xué)校的質(zhì)量意識、效率意識和服務(wù)意識，促進(jìn)了公辦學(xué)校的全面改革，提高了管理效率和辦學(xué)效益。全省民辦教育和農(nóng)村教育工作會議組織與會者參觀的**外國語學(xué)校就是民間資本投入普通教育領(lǐng)域的一個成功的例子。這所學(xué)校1999年才開辦，XX年就被評為**市重點中學(xué)，XX年被評為**省校風(fēng)示范學(xué)校，同年被教育部確定為全國13所享有保送資格的外語學(xué)校之一（是我省的唯一一所）。XX—XX年，該校三屆高考上線率均達(dá)100%。去年，**市高考的文科、理科狀元桂冠均被該校學(xué)生摘去。今年又有12名學(xué)生考入北大、清華，并有13名學(xué)生被保送到北大、清華、復(fù)旦等重點大學(xué)?？梢哉f，**外國語學(xué)校的異軍突起，有效打破了**市長期以來只有四、七、九等幾所公辦高中名校的傳統(tǒng)格局，使廣大學(xué)生有了更多的選擇機會，也使傳統(tǒng)的重點中學(xué)增強了競爭的壓力和動力，這對我們的辦學(xué)思路應(yīng)有很大的觸動和啟發(fā)。近年來，我市的**市機電工程學(xué)校等4所民辦股份制學(xué)校，以靈活的運行機制、全新的辦學(xué)理念，為促進(jìn)我市職教職業(yè)發(fā)展創(chuàng)出了一條新路子。目前這4所學(xué)校的招生規(guī)模已達(dá)3000人，設(shè)備設(shè)施總值250多萬，充實了我市職業(yè)教育總量。由此，不難得出結(jié)論，民辦教育同公辦教育一樣，都是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。民辦學(xué)校應(yīng)與公辦學(xué)?！安⒋妗⒉⑷?、并重”，取長補短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這是在社會主義初級階段以公有制為主體多種所有制實現(xiàn)形式在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。相比之下，我市民辦教育起步晚、規(guī)模小、質(zhì)量弱，與**、**相比差距都很大，高中階段民辦教育相當(dāng)薄弱，急需大力加強。我們必須解放思想，樹立發(fā)展才是硬道理的意識，搶抓機遇，創(chuàng)造機遇，真抓實干，加快民辦教育的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育、農(nóng)村教育的發(fā)展。各地各部門一定要統(tǒng)一思想，更新觀念，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，抓緊制定配套政策措施，加大宣傳力度，營造環(huán)境，把法律中關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項規(guī)定落到實處，采取公辦民助和全部民辦等多種形式辦學(xué)，切實、充分調(diào)動社會力量參與民辦教育的積極性，大力發(fā)展民辦教育。（二）為民辦教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展民辦教育，當(dāng)前要重點抓好四個環(huán)境建設(shè)。一是政策環(huán)境。要著力消除體制性障礙，重點在土地使用、稅收、用水用電、師生待遇等方面做到與公辦學(xué)校一視同仁，在招生、收費、金融支持等方面給予更加優(yōu)惠的政策。二是法治環(huán)境。要全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，盡快制定我市實施《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)范性文件。堅持依法行政，切實保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工、受教育者的合法權(quán)益。三是政務(wù)環(huán)境。要著力構(gòu)建服務(wù)型政府，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。建立和完善民辦教育的社會中介服務(wù)體系。四是輿論環(huán)境。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳發(fā)展民辦教育的方針政策，宣傳民辦教育先進(jìn)典型，在全社會形成關(guān)心、支持和參與民辦教育發(fā)展的輿論氛圍。二、狠抓改革，大力發(fā)展職業(yè)教育職業(yè)教育作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者的一個重要來源，是實現(xiàn)人才資源變?nèi)瞬刨Y本的一個重要途徑。只有發(fā)展好職業(yè)教育，才能更好地實現(xiàn)土地、資金、人才資本的集聚、投入、轉(zhuǎn)變和增值，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的快速發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期，職業(yè)教育的改革和發(fā)展方向是：使我市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴大，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局更加合理，促進(jìn)職業(yè)教育與我市經(jīng)濟建設(shè)，社會發(fā)展緊密結(jié)合，建立適應(yīng)我市社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為**經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)更多、更好的應(yīng)用型人才。（一）深化職業(yè)教育管理體制改革。要逐步建立“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的新的職業(yè)教育管理體制，促進(jìn)我市職業(yè)教育大發(fā)展。12月15日，市委常委會決定，成立**市民辦教育暨職業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市委、市政府名義制發(fā)文件，貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展和加強農(nóng)村教育工作會議精神。按照中央和省上的要求，市（地）級政府在新的職業(yè)教育管理體制中承擔(dān)著主要的統(tǒng)籌責(zé)任。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。政府要從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和勞動力市場的需求。二是要統(tǒng)籌政策。政府要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織，研究制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，為職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境。三是要統(tǒng)籌辦學(xué)。政府要合理調(diào)整職業(yè)教育與普通教育的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮和保護(hù)社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性，引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要統(tǒng)籌資源。要通過政府強有力的統(tǒng)籌，打破部門和學(xué)校類型的界限，整合教育資源，防止低水平重復(fù)辦學(xué)和資源浪費。要與我市創(chuàng)建全省丘陵經(jīng)濟示范區(qū)結(jié)合，對現(xiàn)有公辦職業(yè)學(xué)校采取合資合作、公辦民助、民辦公助等多種形式，一校一策實行改革。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，合理調(diào)整職業(yè)學(xué)校的布局和專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。（二）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。要形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局，促進(jìn)我市職業(yè)教育的大發(fā)展。一是要充分發(fā)揮各級政府在職教發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強對中等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點辦好起骨干示范作用的職業(yè)學(xué)校；二是各行業(yè)主管部門舉辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)以及各企業(yè)，都要強化自主培訓(xùn)功能和責(zé)任，加強對職工，特別是一線職工的教育和培訓(xùn)；三是要實行企業(yè)和學(xué)校之間的多種形式聯(lián)合辦學(xué)，加強校企合作，開展訂單培訓(xùn)，積極作好培訓(xùn)后學(xué)生的就業(yè)安置工作。企業(yè)要為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備。企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)面向社會開展教育和培訓(xùn)，使更多的勞動者提高自身素質(zhì)掌握一技之長；四是要積極鼓勵、大力扶持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。我們支持和鼓勵所有國辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)通過“公辦民助”、“民辦公助”、“股份制”等途徑，嫁接改造成為公民合辦或完全民辦的學(xué)校。要進(jìn)一步擴大開放、營造良好的教學(xué)環(huán)境，鼓勵市外、省外、國外組織和個人依照法律，到我市舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。（三）深化教育教學(xué)改革。當(dāng)前，我市有些職業(yè)學(xué)校辦得很好，很有特色，但也有的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難，難以為繼。我認(rèn)為重要原因是學(xué)校辦學(xué)脫離了市場需求，形式單一，專業(yè)設(shè)置不合理，教育教學(xué)方法落后。今后我們必須堅持市場導(dǎo)向，突出教育教學(xué)的針對性和實用性，盡快地將職業(yè)學(xué)校推向市場。一是端正辦學(xué)思想，樹立全新的辦學(xué)理念，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，全面實施素質(zhì)教育。要加強職業(yè)道德、文化基礎(chǔ)、職業(yè)能力和身心健康教育，注重培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新精神和實踐能力。二是要克服單純學(xué)歷教育的弊端，實行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度。職業(yè)學(xué)校要堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，全日制與短期培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實際需要，為學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。三是要根據(jù)市場需求和地方經(jīng)濟和社會發(fā)展以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，設(shè)置專業(yè)和課程。要把教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來，保證實踐教學(xué)時間，培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力。四是要大力提倡學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與農(nóng)村的協(xié)作聯(lián)合，加強職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等用人單位的聯(lián)系，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展校外實踐。改革招生與畢業(yè)生就業(yè)制度，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制，形成職業(yè)學(xué)校學(xué)生良好的進(jìn)出渠道。（四）深化勞動就業(yè)制度改革。要實施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，促進(jìn)我市職業(yè)教育的大發(fā)展。今后，凡用人單位招收錄用職工、從事國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，必須從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。要建立起學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的教育培訓(xùn)制度，學(xué)歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度。勞動社會保障、人事、工商管理等有關(guān)部門，要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，查處違反就業(yè)準(zhǔn)入制度的人和事。三、保障投入，切實加強農(nóng)村教育農(nóng)村教育事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是整個教育工作的重點。在全國農(nóng)村教育工作會議上，中央指出今后一個時期，農(nóng)村教育發(fā)展的總目標(biāo)是：在鞏固“兩基”成果基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，同時大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們明確了農(nóng)村教育工作的努力方向。結(jié)合我市實際，今后我們要著重在三個方面切實加強農(nóng)村教育。（一）保障投入，鞏固提高“兩基”成果。我市雖已基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，一些地方教育基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)水平低，鞏固提高“兩基”成果的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，“兩基”成果的鞏固與提高工作仍是農(nóng)村教育的重中之重。各地要保持和發(fā)揚當(dāng)年實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的精神，“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門苦幫，群眾苦干”，采取有力措施，保障教育投入，改善辦學(xué)條件，增強師資力量，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。要進(jìn)一步完善和落實農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，基礎(chǔ)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制。各地要以中央的精神為準(zhǔn)，統(tǒng)一政策、細(xì)化措施和要求，完善以縣為主的管理體制，切實履行各級政府的責(zé)任，切實做到“保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦撤銷后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及協(xié)管人員必須依法履行當(dāng)?shù)亟逃墓芾砺氊?zé)，抓好教育改革與發(fā)展工作，做好學(xué)校管理工作。要及時明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長管理教育教學(xué)業(yè)務(wù)的職責(zé)，建立新的工作機制，決不能因為撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦而使農(nóng)村義務(wù)教育工作和質(zhì)量出現(xiàn)滑坡。要全面推進(jìn)中小學(xué)危房改造工程，確保師生生命安全和國家財產(chǎn)安全。近幾年來，我市中小學(xué)危房改造工程取得了顯著成績。截至去年11月底，全市共排除中小學(xué)危房39萬多平方米，竣工建筑面積40多萬平方米，中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但由于我市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，教育投入不足，致使中小學(xué)長期存在的危房問題還沒有得到根本性解決，以致目前全市還有21萬多平方米的危房，其中d級危房16萬多平方米。大量存在著的中小學(xué)危房，不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，而且也嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的持續(xù)健康發(fā)展。各級黨委、政府一定要按照“xxxx”重要思想的要求，充分認(rèn)識加快中小學(xué)危房改造的重大意義，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，站在執(zhí)政為民的高度，加快中小學(xué)危房改造步伐，千方百計地消除中小學(xué)危房，讓廣大農(nóng)民的子女都能夠在安全的教室里上課，在比較好的校園環(huán)境里學(xué)習(xí)，讓人民群眾對自己的子女在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活能夠放心、能夠滿意。要切實把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費全額納入財政預(yù)算予以保障，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅費改革成果。從經(jīng)費和政策上都要對教育事業(yè)給予全力支持和保障，要真正做到“三個增長”，要嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，要保證農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付的資金多數(shù)用于農(nóng)村教育并足額落實到學(xué)校，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不低于稅費改革前的水平，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步有所提高。要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍所需經(jīng)費納入政府經(jīng)常性預(yù)算。要認(rèn)真清理核實農(nóng)村中小學(xué)教育欠債，摸清債務(wù)來源和使用情況，并盡力償還。舉辦義務(wù)教育是政府的責(zé)任，農(nóng)村“普九”債務(wù)主體是政府，縣、鄉(xiāng)兩級政府要全部承擔(dān)“普九”債務(wù)，不能因為債務(wù)問題而影響農(nóng)村中小學(xué)正常的教學(xué)秩序。要加大對農(nóng)村教育投入的傾斜，各級財政新增教育經(jīng)費要主要用于農(nóng)村教育，財政再緊張也要確保教育投入。中小學(xué)收取的學(xué)雜費只能全部用于公用經(jīng)費開支，各級財政不得統(tǒng)籌和變相統(tǒng)籌學(xué)雜費，不得統(tǒng)籌中小學(xué)預(yù)算外收入。任何單位對學(xué)校經(jīng)費的檢查都不得以收費和罰款為目的，重在教育和規(guī)范管理，要真心實意地去愛護(hù)學(xué)校、幫助學(xué)校，為教育創(chuàng)造一個寬松而有序的環(huán)境和秩序。（二）深化改革，全面提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。農(nóng)村教育改革必須更新教育思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，在辦學(xué)體制、運行機制、教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容與方法等方面進(jìn)行積極探索，增強教學(xué)的針對性和實效性。當(dāng)前，要重點抓好以下幾項工作：一是推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)要全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。各級黨委、政府必須嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定盡職盡責(zé)，把義務(wù)教育的各項要求落到實處。農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，要堅持以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，要加快創(chuàng)建示范性校（園）的步伐，竭盡全力創(chuàng)建成一批高水平、高質(zhì)量的示范性高中和幼兒園，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。要著眼于建立能進(jìn)能出、富有活力的教師管理制度，依法執(zhí)行教師資格制度，全面推行教師聘任制、任期制，積極試行校長公開招聘、競爭上崗。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺少合格教師的問題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效整合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村教育健康發(fā)展。黨以重教為先，政以興教為責(zé)，民以支教為榮。確保農(nóng)村教育健康發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。對一個地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)來說，重不重視教育，是衡量其是否有遠(yuǎn)見的重要標(biāo)志。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在實踐“xxxx”重要思想和執(zhí)政為民的高度，把加強農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。要完善黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓教育，市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校，部門要定點幫扶學(xué)校的工作制度和措施，經(jīng)常