【正文】 變。抓好稅收分析預(yù)測。以宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、稅收貢獻(xiàn)為基本指標(biāo)，定期分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，有針對性地解決政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題。建立科學(xué)實(shí)用的收入預(yù)測模型，改進(jìn)收入預(yù)測方法，提高預(yù)期判斷能力，依法科學(xué)調(diào)度收入。(二)全面推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提升服務(wù)水平，稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)盡力實(shí)現(xiàn)零投訴。規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、行政許可法等涉稅法律法規(guī)，完善配套管理辦法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》。完善稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作流程，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，強(qiáng)化對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法檢查規(guī)則，推動(dòng)稅收執(zhí)法檢查工作日?；＿M(jìn)一步健全稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大追究力度。積極配合審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定。開展稅收專項(xiàng)檢查。組織開展批發(fā)、零售企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。繼續(xù)開展集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治，鞏固和擴(kuò)大整治成果。通過檢查，了解整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算情況，分析稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)管理辦法。抓好舉報(bào)案件管理。指定專人負(fù)責(zé)案件受理、督辦、轉(zhuǎn)辦等工作，對重大舉報(bào)案件進(jìn)行跟蹤管理和督辦。規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)，對查實(shí)存在稅收問題的案件，按規(guī)定兌付舉報(bào)獎(jiǎng)金。加強(qiáng)與公、檢、法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，合力打擊偷、逃、抗、騙稅等違法犯罪行為。(三)進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管質(zhì)量，確保綜合征管軟件協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量盡量實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)。健全稅收征管體制。按照“加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率、降低成本”的要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順上下級之間、同級機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。落實(shí)全省國稅工作會(huì)議精神，適度整合、重組人員和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，合理界定征、管、查等各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，做到崗位設(shè)置合理、管理責(zé)任明確、流程簡潔順暢。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，各稅種管理部門要堅(jiān)持政策管理、征收管理并重，同時(shí)加強(qiáng)與綜合征管部門的協(xié)調(diào)配合。通過聯(lián)席會(huì)議、信息交換等形式，加強(qiáng)與工商、地稅、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅體系。發(fā)揮稅收管理員作用。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員工作制度，發(fā)揮其在宣傳輔導(dǎo)、調(diào)查核實(shí)、信息采集和分析、納稅評估等方面的積極作用。嚴(yán)格執(zhí)行定期輪換崗位、分頭采集信息等制度，加強(qiáng)對稅收管理員的監(jiān)督制約。夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格戶籍管理，實(shí)行全面登記制度，將所有納稅人信息分戶錄入綜合征管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對注銷、變更、停歇業(yè)和非正常戶的管理，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行信息比對，減少漏征漏管。加強(qiáng)發(fā)票管理，督促納稅人逐筆開具發(fā)票。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋”的原則，積極穩(wěn)妥地推行稅控收款機(jī)等稅控裝置。按照集貿(mào)市場稅收分類管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場稅收征管。認(rèn)真開展納稅評估。及時(shí)、全面、真實(shí)地采集納稅人相關(guān)信息，實(shí)行“一戶式”儲存，為納稅評估提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。精選評估指標(biāo)，建立包括行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗等在內(nèi)的指標(biāo)體系，為納稅評估提供科學(xué)依據(jù)。制訂納稅評估具體實(shí)施辦法，建立“內(nèi)外結(jié)合、人機(jī)結(jié)合、上下結(jié)合”的工作機(jī)制，為納稅評估提供制度保障。加強(qiáng)異常申報(bào)戶管理，認(rèn)真開展納稅評估，按時(shí)反饋評估結(jié)果。切實(shí)加強(qiáng)各稅管理。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，強(qiáng)化增值稅管理。鞏固和完善“一窗一人一機(jī)”管理模式，提高運(yùn)行質(zhì)量和效率。加強(qiáng)“四小票”和代開增值稅專用發(fā)票管理，完善失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制。與此同時(shí)，強(qiáng)化加油站增值稅和車輛購置稅的征收管理。按照“管好稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”的要求，全面提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。提高管理和服務(wù)水平。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，尤其是促進(jìn)下崗再就業(yè)，增值稅起征點(diǎn)調(diào)整、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和資源綜合利用享受即征即退等政策，尤其要開展增值稅起征點(diǎn)調(diào)整政策落實(shí)情況的檢查，確保政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，規(guī)范退稅程序，加快退稅進(jìn)度，同時(shí)嚴(yán)密防范騙稅案件發(fā)生。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施“服務(wù)工程”規(guī)劃，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的納稅服務(wù)。充分做好納稅咨詢輔導(dǎo)工作。加快推行網(wǎng)上申報(bào)納稅，切實(shí)方便納稅人。正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可，進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目，簡化辦稅程序和手續(xù)，提高辦稅效率。改進(jìn)、合并稅務(wù)檢查方式，積極推行“陽光稽查”，實(shí)行調(diào)帳檢查、案頭檢查，減少進(jìn)戶檢查次數(shù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。開展納稅信用等級評定，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，對不同信用等級的納稅人，采取不同的管理和服務(wù)措施，促進(jìn)依法征稅和誠信納稅，形成規(guī)范、誠實(shí)、合作的征納氛圍。(四)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，隊(duì)伍建設(shè)盡力實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以實(shí)施“廉政工程”規(guī)劃為抓手，建立健全符合實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督、懲防并舉的反****體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。認(rèn)真落實(shí)“一把手”、紀(jì)檢組長不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建的規(guī)定，推進(jìn)廉潔從政。加大案件查處力度，著重查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的違法違紀(jì)案件，尤其加大對稅收管理、干部人事任用、基建、大宗物品采購以及信息化建設(shè)等工作的監(jiān)控力度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩個(gè)條例，深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。積極推行政務(wù)公開，對外公開稅收政策法規(guī)、辦稅流程、納稅定額、工作標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)紀(jì)律等內(nèi)容，對內(nèi)公開人事管理、財(cái)務(wù)管理、基建工程、大宗物品采購等事項(xiàng)，加大工作透明度。接受社會(huì)各界監(jiān)督。采取登門走訪、聯(lián)席座談、民主評議等多種方式，認(rèn)真收集納稅人對稅收執(zhí)法情況的意見和建議，自覺接受納稅人監(jiān)督。進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣泛接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和司法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正執(zhí)法偏差。(五)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，致力于干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高行政效能，各項(xiàng)工作盡力實(shí)現(xiàn)零漏洞。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“班子建設(shè)工程”規(guī)劃，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善決策制度和議事規(guī)則，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真落實(shí)后備干部管理辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。開展“五好班子”的評比活動(dòng)，切實(shí)提高班子的執(zhí)政能力。組織干部教育培訓(xùn)。落實(shí)人才興稅戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“干部素質(zhì)工程”建設(shè)，不斷提高干部六個(gè)能力。繼續(xù)實(shí)施好干部培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，全面開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提升崗位技能為重點(diǎn)，集中力量抓好對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員、統(tǒng)計(jì)分析人員、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善績效考核制度。綜合稅收執(zhí)法責(zé)任制考核、征管質(zhì)量考核和人事崗位考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理日?？己酥贫?。以落實(shí)管理責(zé)任和提高管理績效為目標(biāo)，改進(jìn)考核手段，實(shí)行過程控制，并將考核結(jié)果與個(gè)人收入、公務(wù)員考核、評先評優(yōu)掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大國稅人員的工作積極性和主動(dòng)性。規(guī)范行政管理工作。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)務(wù)管理工作，形成良好的辦文、辦會(huì)、辦事秩序。同時(shí)，整合和梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理工作有章可循，有據(jù)可依。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)“分級管理、分灶吃飯、有保有壓、適當(dāng)調(diào)整、開源節(jié)流、規(guī)范收支、艱苦奮斗、健康發(fā)展”的財(cái)務(wù)管理工作思路，積極推進(jìn)部門預(yù)算制度改革，規(guī)范預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性，認(rèn)真落實(shí)總局、省局關(guān)于加強(qiáng)國稅系統(tǒng)基層財(cái)務(wù)管理工作意見，明確財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失。繼續(xù)完善政府采購管理制度，規(guī)范政府采購行為。要加大開源節(jié)流力度，積極穩(wěn)妥地推行財(cái)務(wù)公開。