【正文】 高，致使不少投資商考慮全年整體效益而不愿來投資。限于地方財力，各級政府對旅游業(yè)的投入非常有限。（四）旅游隊伍建設(shè)和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。旅游行政管理部門及旅游企業(yè)缺少高層管理及導(dǎo)游人員。旅游質(zhì)量監(jiān)督與旅游行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)需要建立健全，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所未按規(guī)定納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍。三、建議（一）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度。建議國家及自治區(qū)根據(jù)呼倫貝爾旅游資源豐富的實際，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)呼倫貝爾旅游業(yè)的發(fā)展。在財政預(yù)算中單獨(dú)劃項并從旅游稅收中按比例提取，設(shè)立旅游發(fā)展基金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）加大生態(tài)資源保護(hù)力度，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。建議國家及自治區(qū)根據(jù)呼倫貝爾生態(tài)資源特點(diǎn)，盡快出臺鼓勵旅游業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)資源的措施，加大對生態(tài)資源的保護(hù)力度，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）加大對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，嚴(yán)重制約著呼倫貝爾旅游業(yè)的發(fā)展。因此，自治區(qū)政府應(yīng)在資金方面給予重點(diǎn)支持，打造便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。對柴河——阿爾山景區(qū)按規(guī)劃目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)，盡快形成有較強(qiáng)影響力的旅游品牌。（四）促進(jìn)冬季旅游。加大對呼倫貝爾市冬季旅游的扶持力度，充分發(fā)揮旅游資源潛力，實現(xiàn)由以夏季游為主轉(zhuǎn)向全年游，促進(jìn)冬季旅游。擴(kuò)大航線，開通至東北、“長三角”、“珠三角”等冬季旅游重點(diǎn)客源地區(qū)的旅游航線。（五）強(qiáng)化旅游隊伍建設(shè)與旅游管理職能建設(shè)。加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理與服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并納入人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃，對旅游質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的事業(yè)單位納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍。第五篇：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。一、加強(qiáng)旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。積極引導(dǎo)社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實際投入的30%給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補(bǔ)助。對列入市重點(diǎn)工程、實事工程的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行測量勘測設(shè)計、項目擴(kuò)初設(shè)計，按設(shè)計費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，單項補(bǔ)助資金最高不得超過20萬元。該項目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計后到位50%，開工建設(shè)后到位50%。鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務(wù)投入的20%給予補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助資金最高不超過20萬元。鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店進(jìn)行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進(jìn)行立體車庫項目建設(shè)的，按照實際財務(wù)投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。鼓勵旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)按照國家星級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵3萬元；達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵6萬元；達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵10萬元。鼓勵加大對風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當(dāng)年實際到位資金實施分檔獎勵：財務(wù)投入300—1000萬元的，按2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。鼓勵有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護(hù)區(qū)的古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)、開發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準(zhǔn)的 規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)建設(shè)投入，按照實際財務(wù)投入的30%給予補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助資金最高不得超過50萬元。二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。引進(jìn)外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項目招商的，對展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50%、30%補(bǔ)助。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點(diǎn)的，按照實際財務(wù)投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，累計最高不超過8萬元。鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)實施獎勵：本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進(jìn)行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進(jìn)行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎勵。本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎勵，500—1000人次部分，按8元/人進(jìn)行獎勵；1000—3000人次部分，按10元/人進(jìn)行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進(jìn)行獎勵。鼓勵旅游區(qū)招徠旅游者，對當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。四、強(qiáng)化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人年的津貼補(bǔ)助；旅游專業(yè)中級以上職稱的給予1000元/人年的津貼補(bǔ)助。鼓勵開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)。對通過導(dǎo)游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓(xùn)考務(wù)費(fèi)的50%，外文類為100%；對獲得中級導(dǎo)游資格的獎勵1000元，獲得高級導(dǎo)游 資格獎勵XX元。旅游服務(wù)技能和崗位培訓(xùn)，按照勞動部門的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行。加強(qiáng)旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。鼓勵旅游企業(yè)引進(jìn)國際、國內(nèi)的先進(jìn)管理理念。經(jīng)認(rèn)可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團(tuán)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進(jìn)行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進(jìn)國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進(jìn)國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得市旅游誠信活動先進(jìn)單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進(jìn)單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進(jìn)單位的獎勵3萬。對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強(qiáng)獎勵3萬元，全國百強(qiáng)獎勵5萬元。省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。鼓勵旅游區(qū)創(chuàng)建A級旅游區(qū)質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。被評定為A級旅游區(qū)質(zhì)量等級實行補(bǔ)差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的獎勵10萬元。鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細(xì)則與實施辦法另行制訂。對相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風(fēng)景名勝管理工作進(jìn)行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法另行制訂。六、有關(guān)說明。上述獎勵補(bǔ)助項目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴(kuò)建或完成項目。按建設(shè)投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補(bǔ)助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項目的旅游項目；②財政已經(jīng)安排資金用于旅游項目基本建設(shè)的。旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實際財務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風(fēng)景區(qū)對外道路建設(shè)等費(fèi)用。若遇同類型獎勵項目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項目實施獎 勵；同一項目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財政獎勵和補(bǔ)助總額與企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻(xiàn)掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻(xiàn)的60%為限度，獲寧波市級十佳先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻(xiàn)的70%為限度，獲省級50強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻(xiàn)的75%為限度，獲全國百強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻(xiàn)的80%為限度。本《意見》自XX年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。