【正文】 性化、社會化服務(wù)項目，實現(xiàn)社會服務(wù)項目化、品牌化；成立社區(qū)事務(wù)受理、綜治、衛(wèi)生、生活、文化五大中心，將社區(qū)各類服務(wù)集中整合到五大平臺。同時，向社區(qū)輸入專業(yè)隊伍，打通居民需求與社區(qū)服務(wù)間的對接；通過“政府推動、民間運作”等方式，打造一支立足于社區(qū)服務(wù)平臺，依托專業(yè)社會工作組織和機構(gòu)、政府與社會支持專業(yè)化與職業(yè)化社會工作者人才隊伍。我市在《關(guān)于印發(fā)“百人計劃”工程等6個實施方案的通知》中，明確將社區(qū)工作者隊伍列入“六大”人才隊伍范圍。下一步，還將啟動“社工素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)一批社會工作領(lǐng)軍人物，為社區(qū)服務(wù)管理提供專業(yè)人才隊伍支撐。對社區(qū)工作人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)，我市也提出更高要求。近年來，合肥不斷拿出社區(qū)崗位向大學(xué)生公開招考，吸納更年輕、更有創(chuàng)造力、知識面更廣、素質(zhì)更高的力量；完善“上升渠道”，2010年，全市共有9名社區(qū)工作者提拔到街道負(fù)責(zé)人崗位；2011年，在全國首開“綠燈”，招考10位社區(qū)工作者進入市直公務(wù)員隊伍。作為省級社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點地區(qū)、合肥唯一試點城區(qū)，包河區(qū)從今年起，開始嘗試社區(qū)工作者持證上崗，提供相應(yīng)的崗位補貼。截至目前，已有62名社區(qū)工作人員取得“助理社會工作師”資質(zhì)。隨著社區(qū)工作人員持證上崗數(shù)量逐年增加，到2015年，45歲以下持證上崗率將達(dá)80%以上。基于職業(yè)化的社工、專業(yè)化的社區(qū)工作人員2支隊伍，我市還不斷壯大充實社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，為社區(qū)服務(wù)提供有力的支持和補充。我市計劃力爭用2年左右時間，在全市建立并完善以黨組織為核心，社居委為主體，社區(qū)服務(wù)工作站為中堅力量，社區(qū)群團組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。信息化高科技打造高效管理服務(wù)鏡頭三：怎么才能知道小區(qū)里的住戶構(gòu)成情況？在數(shù)字平臺上點一點鼠標(biāo)，一秒鐘就能看到；辦理一張證件，需要帶齊哪些材料？同樣也只需要點一點鼠標(biāo)，一串辦事流程圖、所需資料列表很快也能列出。這樣一個方便高效的數(shù)字化平臺，是合肥社區(qū)服務(wù)管理中信息化建設(shè)的成果。實踐證明，信息化為加強社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)提供了有效手段和技術(shù)支撐。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在社區(qū)服務(wù)管理工作中，我市不斷豐富工作內(nèi)涵，引入了信息化管理的服務(wù)理念，積極探索新形勢下社區(qū)服務(wù)管理的新機制、新模式。在網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，借助手機、GPS系統(tǒng)等高科技手段，將全市5060位網(wǎng)格責(zé)任人采集的動態(tài)信息錄入信息化平臺，從而使得基層動態(tài)及時掌控，社區(qū)管理更為精細(xì)，社區(qū)治安顯著提升，辦事效率明顯增速。作為合肥推進信息化的試點，廬陽區(qū)從去年啟動，目前已經(jīng)形成了區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)上系統(tǒng)。各網(wǎng)站根據(jù)居民需要設(shè)置相應(yīng)服務(wù)模塊，包括“城市服務(wù)110”、“便民在線辦事大廳”等內(nèi)容，方便居民進入服務(wù)平臺申報各項事務(wù)，反映各種問題，尋求各種幫助。同時，區(qū)、街、社區(qū)也以一個平臺，進入工作內(nèi)網(wǎng)，與區(qū)直有關(guān)部門共享數(shù)據(jù)和信息。信息化的試點，讓社區(qū)服務(wù)管理在掌握大量、準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上高效運行，讓居民們感受到了信息化社區(qū)辦事的便利。目前全市已有180個社區(qū)建立起社區(qū)網(wǎng)站，廬陽、蜀山、經(jīng)開區(qū)等建立了全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)平臺，其他部分區(qū)、街道也建立了社區(qū)信息化管理平臺。今年，在試點的基礎(chǔ)上，合肥將建起全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息和綜合管理信息平臺。服務(wù)化打造市民“十五分鐘生活圈”鏡頭四：讓老人單獨在家沒人照顧，怎么辦？通過社區(qū)的智能呼叫系統(tǒng)，在家按一下按鈕，叫餐、按摩、洗浴、理發(fā)、家政、問診等一條龍的居家養(yǎng)老服務(wù)就能送上門；擔(dān)心孩子課后少人看護，怎么辦？社區(qū)內(nèi)不僅設(shè)置有“四點半課堂”，還引進了藝術(shù)培訓(xùn)中心，平均每天都有免費課程供孩子們拓寬視野。這些已在我市諸多社區(qū)成為現(xiàn)實。社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系群眾幸福感。如何改進社區(qū)建設(shè)，激活社區(qū)活力，形成完善的社區(qū)服務(wù)體系，是城市管理面臨的重要問題。需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。群眾需要什么，社區(qū)就提供什么樣的服務(wù)。在合肥社區(qū)建設(shè)中，居民需求一直被擺在首位。近年來，我市不斷通過社區(qū)服務(wù)平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、項目化建設(shè)等四種方式，大力推進社區(qū)服務(wù)體系的形成，完善社區(qū)的服務(wù)功能。數(shù)字讓人感慨，數(shù)字讓人奮進。一組組數(shù)據(jù)勾勒出我市社區(qū)服務(wù)化快速推進的軌跡?！?009年6月，合肥市出臺《關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。2009至2011年，我市共投入近5000萬元，建成64個功能完備、服務(wù)完善、特色鮮明的城市示范社區(qū)和15個農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。——2009年以來3年時間，市、區(qū)財政直接投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費超過5000萬元，其中市財政投入1600多萬元。在去年編制完成的《合肥市城市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，對社區(qū)管理、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)福利、社區(qū)文體五大類配套服務(wù)設(shè)施的面積、功能等做出詳細(xì)規(guī)定。目前，我市城市社區(qū)用房平均面積達(dá)537平方米，比2003年增長6倍；我市已建有區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心6個，街道（大社區(qū)）級社區(qū)服務(wù)中心61個，社區(qū)工作站336個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站163個，社區(qū)警務(wù)室348個，社區(qū)社工服務(wù)站20個?！?011年，在18個街道140個社區(qū)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，市委市政府投入2000多萬元，將社區(qū)“老少活動家園”和“智能化便民服務(wù)亭”兩項社區(qū)服務(wù)項目列入“33+X”項民生工程，計劃用23年在全市建起400個社區(qū)“老少活動家園”和800個“智能化便民服務(wù)亭”。…………不久，全市將逐步建立體系完整、設(shè)施配套、功能完備、隊伍健全、機制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”，居民遇到難題，在社區(qū)里不出15分鐘都能解決。社區(qū)管理服務(wù)，歸根結(jié)底就是服務(wù)第一，居民滿意度是其核心衡量標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，市民政局對全市100個社區(qū)進行專項問卷調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)管理措施的滿意度高達(dá)95%。十五分鐘服務(wù)圈，“織”起的是老百姓的方便圈、幸福圈；社區(qū)服務(wù)管理，筑就的是“大湖名城”的幸福根基。成效雖已初顯，探索仍在進行。合肥還將繼續(xù)從體制機制創(chuàng)新入手，不斷繼承發(fā)揚、提升創(chuàng)新，繼續(xù)探索破解社區(qū)管理服務(wù)的難點問題，全面提升我市社區(qū)管理和服務(wù)水平，進一步把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，讓和諧之風(fēng)洋溢在每一戶社區(qū)家庭、每一位居民心間。第五篇：合肥干部選拔任用創(chuàng)新調(diào)研報告合肥干部選拔任用創(chuàng)新調(diào)研報告推進選人用人的民主化、科學(xué)化，是深化干部人事制度改革的基本方向。黨的十七大和十七屆四中全會對深化干部人事制度改革提出了新要求，強調(diào)干部選拔任用工作要堅持“民主公開競爭擇優(yōu)”原則，提高選人用人公信度，努力形成廣納群賢、人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。為進一步探索創(chuàng)新干部選拔任用方法和途徑，我們采取研究資料、走訪座談、調(diào)查問卷等方式，立足合肥實際，開展了干部選拔任用創(chuàng)新的專題調(diào)研，對干部選拔任用環(huán)節(jié)中如何實現(xiàn)民主化和科學(xué)化的有機統(tǒng)一作了深入分析和思考，并提出了對策和建議。一、我市干部選拔任用創(chuàng)新的探索實踐緊扣第一要務(wù)，按照事業(yè)需要配置開發(fā)第一資源。組織工作的價值體現(xiàn)于服務(wù)中心的成效。這幾年，我們緊扣市委中心工作，圍繞面向基層、面向經(jīng)濟部門的主戰(zhàn)場，把那些領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、推進發(fā)展有辦法、服務(wù)發(fā)展有激情，德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時選拔到關(guān)鍵崗位上來，重點加大工業(yè)經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)、財稅金融、城市建設(shè)等緊缺性人才的調(diào)配和培養(yǎng)力度。2005年以來，先后從市直部門和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場選拔70多名熟悉經(jīng)濟工作、具有較強駕馭能力和開拓精神的優(yōu)秀年輕干部充實到縣區(qū)黨政班子；多渠道地選拔數(shù)十名優(yōu)秀干部，充實到市直重要管理部門，尤其是注重選準(zhǔn)配強一把手；突出園區(qū)優(yōu)先地位，服務(wù)企業(yè)做大做強，選派近200名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進駐全市骨干企業(yè)，當(dāng)好信息員、服務(wù)員、監(jiān)督員“三大員”，幫助企業(yè)增產(chǎn)、增收、增效，贏得了企業(yè)的充分肯定和高度贊譽，收到了為企服務(wù)、鍛煉干部、增進黨委政府與企業(yè)關(guān)系的“三贏”效果。海納百川聚人才，緊扣建設(shè)皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、合肥經(jīng)濟圈等實際，大力實施人才強市戰(zhàn)略，強力推進“千名海外人才”和創(chuàng)新型人才集聚工程，建立中國科協(xié)“海智計劃”合肥基地，加大海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊孵化、引進機制建設(shè)。我市2名“海歸”入選國家海外高層次人才引進“千人計劃”，囊括我省創(chuàng)業(yè)類人選。連續(xù)7年分8批組建3434個專業(yè)招商小組，選派近萬名招商隊員走上經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，足跡遍布22個省、市、自治區(qū)，著力培養(yǎng)一批熟悉基層、懂經(jīng)濟、善管理的復(fù)合型后備干部隊伍。勇于創(chuàng)新突破，創(chuàng)造競爭性選拔干部的“合肥模式”?！笆晃濉币詠?，我們堅持德才兼?zhèn)?、以德為先為?biāo)準(zhǔn)，民主公開競爭擇優(yōu)為原則，以發(fā)展論英雄、憑實績用干部為導(dǎo)向，想干事、能干事、干成事、不出事為目標(biāo)，不斷加大公開選拔力度，打造陽光選人權(quán)，大幅度提升干部選任公信度和人民群眾滿意度，探索創(chuàng)造了干部競爭性選拔的“合肥模式”。一是公推公選模式。2007年，首次采取公推公選的方式對12個市直部門正縣級領(lǐng)導(dǎo)職位進行選拔，首次面向全國公開選拔15個副縣級領(lǐng)導(dǎo)職位。二是公推競選模式。2008年，面向全國公推競選2名團市委副書記，打破地域、身份限制，吸引來自全國431名年輕同志踴躍報名。邀請部分專家、“兩代表、一委員”和群眾代表全程參與監(jiān)督。三是聯(lián)合公選模式。2010年上半年，采取市縣（區(qū)）聯(lián)動方式，面向全國聯(lián)合公選46名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公開選調(diào)8名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，在取消身份限制、創(chuàng)新工作方式上進行了大膽嘗試，吸納“兩新”組織管理人員以及歸國留學(xué)生報名參選，筆試命題、閱卷一律“外包”，面試考官全部外請。吸引海內(nèi)外1230多人報名，其中“兩新”組織15人、“海歸”10人。從差額面試、差額考察，到差額提名、差額票決“全程差額”，做到“好中選優(yōu)”。四是公推競職模式。2010年10月，公推競職9個縣處級干部重要崗位。堅持“政策、職位、條件、規(guī)則、程序、結(jié)果”的“六公開”，由市委全委會公開推薦提名、首次引入中組部考試中心“人機對話”系統(tǒng)進行領(lǐng)導(dǎo)能力測評、公開競職演講和現(xiàn)場答辯、每場邀請400多名基層干部群眾和網(wǎng)民現(xiàn)場觀摩并提問，每場都有近5000多人次觀看大屏幕直播。首次引入民意調(diào)查對競職選手進行抽樣調(diào)查。實行全程差額、全程監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都置于陽光之下，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，引起社會廣泛關(guān)注和良好反響，被譽為競爭性選拔的“合肥模式”。這次公推競職，是對合肥干部隊伍能力素質(zhì)的一次大檢驗，合肥干部隊伍堅定的宗旨意識、蓬勃的創(chuàng)新精神、強烈的干事愿望給評委和群眾留下了良好的印象；這次公推競職，是對黨員干部的一次大教育，公推競職演講答辯的大舞臺，像一面鏡子，照人照己，激勵廣大干部見賢思齊；這次公推競職，是對組織工作和城市形象的一次大宣傳，公推競職的諸項創(chuàng)新舉措，吸引許多外省市持續(xù)關(guān)注，激起社會各界和人民群眾對組織工作的了解和參與熱情。推進大規(guī)模交流，實現(xiàn)全市干部資源的大循環(huán)、大統(tǒng)籌。這幾年，我們著眼統(tǒng)籌全市干部、人才資源，打破地域分割、部門壁壘，對干部資源進行大整合，放在全市發(fā)展的大系統(tǒng)中來進行大循環(huán)。制度層面，出臺了《市管縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的意見》，全國首個以地方立法形式建立公務(wù)員轉(zhuǎn)任機制法制化、常態(tài)化。實踐層面，一是推進縣處級干部“結(jié)構(gòu)性”交流?！笆晃濉逼陂g，全市共交流縣處級干部662人次，%。每年在市直大委口和縣區(qū)之間交流干部數(shù)十人，縣區(qū)黨政正職及紀(jì)委書記、組織部長、公檢法“三長”實行異地交流，一律不在本人成長地任職。二是推進公務(wù)員“法制化”交流。2008年，在全國率先對82個市直部門科級以下公務(wù)員進行大規(guī)模、跨部門集中交流輪崗，1632名公務(wù)員走上新崗位； 2010年，實施立法后的首次公務(wù)員交流轉(zhuǎn)任工作，%，其中跨部門轉(zhuǎn)任103人。%。三是推進城鄉(xiāng)基層干部“跨區(qū)域”交流。2010年，交流5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部到市直機關(guān)任職，今年首次從優(yōu)秀社區(qū)干部中公開考錄10人到市直機關(guān)工作。在全省首次實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記跨區(qū)交流，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。組織實施了市直機關(guān)面向基層選調(diào)公務(wù)員工作，共選調(diào)127人,打通了優(yōu)秀基層公務(wù)員向上流動的通道，真正做到了“干部在基層鍛煉，人才從一線選拔”。四是推進“條”“塊”干部“融合性”交流。打破體制壁壘和條塊分割，重點推進政法系統(tǒng)等較大委口的干部交流。今年以來，市直和縣區(qū)、市直單位與開發(fā)區(qū)、機關(guān)與企事業(yè)單位共雙向交流干部39人次，5名“70后”市直單位正縣職干部掛任縣區(qū)委副書記。堅持公開透明陽光，大力推進干部選拔任用民主化、法制化、科學(xué)化進程。堅持市委常委會集體研究干部制度，在市和縣區(qū)全面實行黨委常委會、全委會討論任用干部票決制。圍繞貫徹落實中央“四項監(jiān)督制度”，制定出臺干部選拔任用工作“一報告兩評議”、干部選拔任用全程記實制度等多個規(guī)范性文件。以“商鞅變法”的精神，開展了效能革命，先后出臺了“四條禁令”、“三項制度”及“寧靜生產(chǎn)日”制度，對部門審批實行“超時默認(rèn)制”，對聯(lián)合審批實行“缺席默認(rèn)制”，改進窗口服務(wù)方式，全面實施并聯(lián)辦理制、全程代理代辦制等，針對容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，圍繞用人、用錢、用地、用權(quán)，在公共采購、土地出讓、項目招投標(biāo)、干部提拔使用等方面出臺一系列制度，確保權(quán)力在“陽光”下規(guī)范運行，形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機制，培育了風(fēng)清氣正的優(yōu)良政治生態(tài)。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，近年來合肥市緊緊抓住中央促進中部崛起的歷史機遇，深入實施“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“創(chuàng)新推動”、“城鄉(xiāng)一體”等發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，“十一五”以來，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速開始在全國省會城市領(lǐng)跑，綜合經(jīng)濟實力在中部地區(qū)乃至全國省會城市中實現(xiàn)爭先進位。合肥這些年的發(fā)展變化，一個十分重要的原因就是，我們始終圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，旗幟鮮明地樹立“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”良好導(dǎo)向，以深化干部人事制度改革為突破口，以優(yōu)化選人用人機制為著力點，調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為，敢走新路、善于突破的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，從而在干部隊伍中形成了良好的實干之風(fēng)、負(fù)責(zé)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)，激活了全市廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的一湖春水。二、深刻把握新形勢下干部選拔任用創(chuàng)新的顯著特征全面加強和做好黨的干部工作，最根本、最關(guān)鍵的在于做好干部選拔任用工作。這主要體現(xiàn)在：開創(chuàng)凝心聚力謀發(fā)展的生動局面，樹立正確用人導(dǎo)向是前提。黨的干