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合肥社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新調(diào)研報告-閱讀頁

2024-11-14 18:16本頁面
  

【正文】 破工作分工限制后,除了履行自身的崗位職責(zé)外,還要負責(zé)自己網(wǎng)格內(nèi)各種信息的收集、整理和反饋,最終實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)信息的無縫銜接;在嚴格責(zé)任體系中,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一,一網(wǎng)多格;一格多員,全員參與;同格同責(zé),同獎同罰”的規(guī)劃化和高效化管理。蜀山區(qū)對網(wǎng)格化管理進一步深化、細化,重新規(guī)定了網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé),確定了網(wǎng)格責(zé)任人待遇(該區(qū)財政給予工作津貼每人每月400元)。已基本實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋,三縣30%的城鎮(zhèn)社區(qū)也實行網(wǎng)格化管理?!靶畔⒒?全面提速社區(qū)服務(wù)管理瑤海區(qū)居民張林芝想請居委會幫忙出租安紡一村A2區(qū)自己的一套住房。沒過幾天承租戶找到房主的聯(lián)系方式,雙方洽談達成協(xié)議,讓張大姐很滿意。她用力地又試著按了幾下手中八角形的小盒子,身旁醫(yī)護人員手腕上的接收機立馬“嗚嗚嗚”地跳起舞來。社區(qū)信息化建設(shè)是加強社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的有效手段和技術(shù)支撐。目前我市在廬陽區(qū)開展社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺建設(shè)試點,該區(qū)以加強社會管理、方便服務(wù)居民為導(dǎo)向,以“兩網(wǎng)一屏”(即工作內(nèi)網(wǎng)、便民服務(wù)外網(wǎng)和觸摸屏)為形式,以人口、戶況信息為基礎(chǔ),做到“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”,實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動,社區(qū)信息化試點建設(shè)取得了突出成效。據(jù)統(tǒng)計,目前全市共有180個社區(qū)建立了社區(qū)網(wǎng)站(社區(qū)、社區(qū)博客)。今后如果你想要訂票的話,在自己的社區(qū)里就可以實現(xiàn)了?!八芾U費、查詢、充值、訂票等,同時還具有社會管理、信息傳播等多種功能,我們計劃三年內(nèi)在所有城市社區(qū)配備智能化便民服務(wù)設(shè)施。以信息技術(shù)推進社區(qū)建設(shè),已成為提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的重要手段。“組織化” 打造出高效服務(wù)隊伍社區(qū)“兩委”是社區(qū)的主體組織,社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)的主力軍。即:一是在經(jīng)濟上落實待遇。2010年我市共有9名社區(qū)工作者提拔到街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員;探索建立市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度;每兩年開展“全市十佳社區(qū)工作者”評選表彰活動。蜀山區(qū)在新一輪街、居體制改革中,除進一步深化網(wǎng)格化管理外,還出臺了理順社區(qū)黨組織、社居委、社區(qū)工作站三者關(guān)系、深化“議行分設(shè)”、明確界定街居工作人員身份等措施。新站區(qū)撤消街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),建立社區(qū)管理委員會,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別建立了不同形式的“大社區(qū)”管理模式,減少了行政層級,提高了工作效率。通過以上措施,合肥市進一步建立和完善了以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)服務(wù)(工作)站為中堅力量,社區(qū)群團組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。“服務(wù)化”構(gòu)建“十五分鐘生活圈”小到打油買菜、理發(fā)繳費,大到醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂,走出家門三五分鐘,最多不超過15分鐘,通過社區(qū)服務(wù),都可以得到滿足。近年來,合肥市各社區(qū)結(jié)合自身實際,創(chuàng)新服務(wù)管理模式,打造市民“十五分鐘生活圈”,努力提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。同時明確了由民政部門負責(zé)新建住宅區(qū)內(nèi)社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項驗收,確保其全面落實到位。2011年,合肥市除按照“4410”標準繼續(xù)推進第三批共33個城市社區(qū)的標準化建設(shè)外,還啟動了農(nóng)村標準化示范社區(qū)建設(shè)。確立新的社區(qū)運行體系。目前,全市已建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心5個,街道社區(qū)服務(wù)中心52個,社區(qū)服務(wù)站319個,共擁有4000多個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點,服務(wù)項目達270多項,形成了區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市共有各類社區(qū)志愿者組織1000多個,社區(qū)志愿者12萬余人,年服務(wù)70萬人次?,幒^(qū)結(jié)合舊城改造,全面推進“一站式”服務(wù),促進政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、志愿參與服務(wù)、居民自我服務(wù)與市場商業(yè)服務(wù)向社區(qū)全覆蓋;廬陽區(qū)安慶路街道開通“民意直通車”,通過“一網(wǎng)一線一箱一崗”的形式廣泛收集轄區(qū)居民群眾關(guān)于社區(qū)服務(wù)的意見和建議;包河區(qū)寧國新村社區(qū)組建由駐地單位、學(xué)校、社區(qū)居民組成的社區(qū)志愿者隊伍,在小區(qū)中開展小紅帽、小袖章、小棉襖、小書包“四小”志愿服務(wù)活動?!吧普浦巍碧嵘罕姟靶腋V笖?shù)”轉(zhuǎn)變觀念、增加投入、創(chuàng)新機制、激發(fā)活力。為此,近年來全市各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè),積極拓展社區(qū)建設(shè)工作思路,社區(qū)建設(shè)投入力度持續(xù)加大,社區(qū)自治功能得到加強,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,社區(qū)服務(wù)功能不斷強化,社區(qū)人員素質(zhì)明顯提高,社區(qū)服務(wù)和管理水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在建設(shè)全國創(chuàng)新社會管理綜合試點市過程中,市委、市政府始終把社區(qū)服務(wù)管理作為全市社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作任務(wù),緊緊圍繞省委、省政府提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明詳和”的和諧社區(qū)建設(shè)目標,全力推進社區(qū)建設(shè)。通過不懈努力,切實解決了廣大社區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實需求問題,初步形成了全市社區(qū)服務(wù)管理基本框架及運行機制。從粗放式管理走向精細化服務(wù),合肥市各城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)變,成為老百姓實實在在的感受。第四篇:合肥社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新顯成效社區(qū)“和”,社會“諧”。越來越多的“單位人”和流動人口變成了“社區(qū)人”——正在演進的趨勢。合肥勇于破題、善于解題。網(wǎng)格化細致關(guān)注每個社會基礎(chǔ)細胞鏡頭一:誰家辦紅白喜事,他總能第一時間知曉;政府推出一項惠民利民的新政策,他總會挨家挨戶地上門做宣傳……家住安農(nóng)大第五宿舍的吳祥安老人是該小區(qū)的網(wǎng)格長,他的任務(wù)就是了解小區(qū)的基本信息及居民的需求,然后反饋給社居委,同時還承擔(dān)著低保辦理、征兵等信息的宣傳任務(wù)?!苯枇槃輨潣_創(chuàng)管理模式先河——我市新老城區(qū)探索出的“大社區(qū)”和“街居改革”管理新模式,以十足的“雙驅(qū)馬力”,驅(qū)動社區(qū)發(fā)展之艦劈浪前行。與“大社區(qū)”模式相呼應(yīng),老城區(qū)“精街道、強社區(qū)”也頗具成效。2011年以來,老城區(qū)深入開展以“街道社區(qū)整合”為內(nèi)容的管理體制改革。去年3月份正式啟動改革的廬陽區(qū),今年3月,不僅對轄區(qū)街道進行了整體調(diào)整,還將老城區(qū)6個街道整合成2個,并重新在北部地區(qū)增設(shè)2個街道。按照“精街道、強社區(qū)”的理念,服務(wù)、人力、財力、物力全面向社區(qū)下沉,加強社區(qū)力量,實現(xiàn)管理扁平化。2008年11月,蜀山區(qū)在全省率先推出社區(qū)網(wǎng)格化管理改革,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一,一網(wǎng)多格;一格多員,全員參與;同格同責(zé),同獎同罰”的規(guī)范化和高效化管理。網(wǎng)中有格,格中有人,人盡其責(zé),網(wǎng)格化細分,城市管理更精細化。”市民政局負責(zé)人如是說。到2011年底,我市實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋,共設(shè)立4166個網(wǎng)格,網(wǎng)格責(zé)任人5060人。組織化專業(yè)的人提供專業(yè)社區(qū)服務(wù)管理鏡頭二:隨著包河區(qū)望湖社區(qū)增設(shè)“社工服務(wù)站”、一位專業(yè)社工在社區(qū)“扎根”,社區(qū)老人享受到專業(yè)的社區(qū)服務(wù):周一,有社工上門探望;周二,有社團的文藝活動可參加;周三,有每周一次的健康檢查;周四,還能享受到免費的按摩推拿服務(wù)。聘請專業(yè)社工駐點,根據(jù)居民需求“量身定做”服務(wù),針對性提供專業(yè)化服務(wù),這一做法不僅望湖社區(qū)開始嘗鮮,我市已有多個小區(qū)也正在推廣。試點“兩委兩站五中心”組織新模式,請“專業(yè)的人做專業(yè)的事”,是合肥創(chuàng)舉之一。同時,向社區(qū)輸入專業(yè)隊伍,打通居民需求與社區(qū)服務(wù)間的對接;通過“政府推動、民間運作”等方式,打造一支立足于社區(qū)服務(wù)平臺,依托專業(yè)社會工作組織和機構(gòu)、政府與社會支持專業(yè)化與職業(yè)化社會工作者人才隊伍。下一步,還將啟動“社工素質(zhì)提升工程”,培養(yǎng)一批社會工作領(lǐng)軍人物,為社區(qū)服務(wù)管理提供專業(yè)人才隊伍支撐。近年來,合肥不斷拿出社區(qū)崗位向大學(xué)生公開招考,吸納更年輕、更有創(chuàng)造力、知識面更廣、素質(zhì)更高的力量;完善“上升渠道”,2010年,全市共有9名社區(qū)工作者提拔到街道負責(zé)人崗位;2011年,在全國首開“綠燈”,招考10位社區(qū)工作者進入市直公務(wù)員隊伍。截至目前,已有62名社區(qū)工作人員取得“助理社會工作師”資質(zhì)?;诼殬I(yè)化的社工、專業(yè)化的社區(qū)工作人員2支隊伍,我市還不斷壯大充實社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍,為社區(qū)服務(wù)提供有力的支持和補充。信息化高科技打造高效管理服務(wù)鏡頭三:怎么才能知道小區(qū)里的住戶構(gòu)成情況?在數(shù)字平臺上點一點鼠標,一秒鐘就能看到;辦理一張證件,需要帶齊哪些材料?同樣也只需要點一點鼠標,一串辦事流程圖、所需資料列表很快也能列出。實踐證明,信息化為加強社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)提供了有效手段和技術(shù)支撐。在網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上,借助手機、GPS系統(tǒng)等高科技手段,將全市5060位網(wǎng)格責(zé)任人采集的動態(tài)信息錄入信息化平臺,從而使得基層動態(tài)及時掌控,社區(qū)管理更為精細,社區(qū)治安顯著提升,辦事效率明顯增速。各網(wǎng)站根據(jù)居民需要設(shè)置相應(yīng)服務(wù)模塊,包括“城市服務(wù)110”、“便民在線辦事大廳”等內(nèi)容,方便居民進入服務(wù)平臺申報各項事務(wù),反映各種問題,尋求各種幫助。信息化的試點,讓社區(qū)服務(wù)管理在掌握大量、準確信息的基礎(chǔ)上高效運行,讓居民們感受到了信息化社區(qū)辦事的便利。今年,在試點的基礎(chǔ)上,合肥將建起全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息和綜合管理信息平臺。這些已在我市諸多社區(qū)成為現(xiàn)實。如何改進社區(qū)建設(shè),激活社區(qū)活力,形成完善的社區(qū)服務(wù)體系,是城市管理面臨的重要問題。群眾需要什么,社區(qū)就提供什么樣的服務(wù)。近年來,我市不斷通過社區(qū)服務(wù)平臺化、標準化、信息化、項目化建設(shè)等四種方式,大力推進社區(qū)服務(wù)體系的形成,完善社區(qū)的服務(wù)功能。一組組數(shù)據(jù)勾勒出我市社區(qū)服務(wù)化快速推進的軌跡。2009至2011年,我市共投入近5000萬元,建成64個功能完備、服務(wù)完善、特色鮮明的城市示范社區(qū)和15個農(nóng)村標準化示范社區(qū)。在去年編制完成的《合肥市城市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中,對社區(qū)管理、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)福利、社區(qū)文體五大類配套服務(wù)設(shè)施的面積、功能等做出詳細規(guī)定?!?011年,在18個街道140個社區(qū)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)?!痪?,全市將逐步建立體系完整、設(shè)施配套、功能完備、隊伍健全、機制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”,居民遇到難題,在社區(qū)里不出15分鐘都能解決。今年上半年,市民政局對全市100個社區(qū)進行專項問卷調(diào)查結(jié)果顯示,社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)管理措施的滿意度高達95%。成效雖已初顯,探索仍在進行。第五篇:合肥干部選拔任用創(chuàng)新調(diào)研報告合肥干部選拔任用創(chuàng)新調(diào)研報告推進選人用人的民主化、科學(xué)化,是深化干部人事制度改革的基本方向。為進一步探索創(chuàng)新干部選拔任用方法和途徑,我們采取研究資料、走訪座談、調(diào)查問卷等方式,立足合肥實際,開展了干部選拔任用創(chuàng)新的專題調(diào)研,對干部選拔任用環(huán)節(jié)中如何實現(xiàn)民主化和科學(xué)化的有機統(tǒng)一作了深入分析和思考,并提出了對策和建議。組織工作的價值體現(xiàn)于服務(wù)中心的成效。2005年以來,先后從市直部門和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場選拔70多名熟悉經(jīng)濟工作、具有較強駕馭能力和開拓精神的優(yōu)秀年輕干部充實到縣區(qū)黨政班子;多渠道地選拔數(shù)十名優(yōu)秀干部,充實到市直重要管理部門,尤其是注重選準配強一把手;突出園區(qū)優(yōu)先地位,服務(wù)企業(yè)做大做強,選派近200名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進駐全市骨干企業(yè),當好信息員、服務(wù)員、監(jiān)督員“三大員”,幫助企業(yè)增產(chǎn)、增收、增效,贏得了企業(yè)的充分肯定和高度贊譽,收到了為企服務(wù)、鍛煉干部、增進黨委政府與企業(yè)關(guān)系的“三贏”效果。我市2名“海歸”入選國家海外高層次人才引進“千人計劃”,囊括我省創(chuàng)業(yè)類人選。勇于創(chuàng)新突破,創(chuàng)造競爭性選拔干部的“合肥模式”。一是公推公選模式。二是公推競選模式。邀請部分專家、“兩代表、一委員”和群眾代表全程參與監(jiān)督。2010年上半年,采取市縣(區(qū))聯(lián)動方式,面向全國聯(lián)合公選46名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公開選調(diào)8名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,在取消身份限制、創(chuàng)新工作方式上進行了大膽嘗試,吸納“兩新”組織管理人員以及歸國留學(xué)生報名參選,筆試命題、閱卷一律“外包”,面試考官全部外請。從差額面試、差額考察,到差額提名、差額票決“全程差額”,做到“好中選優(yōu)”。2010年10月,公推競職9個縣處級干部重要崗位。首次引入民意調(diào)查對競職選手進行抽樣調(diào)查。這次公推競職,是對合肥干部隊伍能力素質(zhì)的一次大檢驗,合肥干部隊伍堅定的宗旨意識、蓬勃的創(chuàng)新精神、強烈的干事愿望給評委和群眾留下了良好的印象;這次公推競職,是對黨員干部的一次大教育,公推競職演講答辯的大舞臺,像一面鏡子,照人照己,激勵廣大干部見賢思齊;這次公推競職,是對組織工作和城市形象的一次大宣傳,公推競職的諸項創(chuàng)新舉措,吸引許多外省市持續(xù)關(guān)注,激起社會各界和人民群眾對組織工作的了解和參與熱情。這幾年,我們著眼統(tǒng)籌全市干部、人才資源,打破地域分割、部門壁壘,對干部資源進行大整合,放在全市發(fā)展的大系統(tǒng)中來進行大循環(huán)。實踐層面,一是推進縣處級干部“結(jié)構(gòu)性”交流。每年在市直大委口和縣區(qū)之間交流干部數(shù)十人,縣區(qū)黨政正職及紀委書記、組織部長、公檢法“三長”實行異地交流,一律不在本人成長地任職。2008年,在全國率先對82個市直部門科級以下公務(wù)員進行大規(guī)模、跨部門集中交流輪崗,1632名公務(wù)員走上新崗位; 2010年,實施立法后的首次公務(wù)員交流轉(zhuǎn)任工作,%,其中跨部門轉(zhuǎn)任103人。三是推進城鄉(xiāng)基層干部“跨區(qū)域”交流。在全省首次實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記跨區(qū)交流,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。四是推進“條”“塊”干部“融合性”交流。今年以來,市直和縣區(qū)、市直單位與開發(fā)區(qū)、機關(guān)與企事業(yè)單位共雙向交流干部39人次,5名“70后”市直單位正縣職干部掛任縣區(qū)委副書記。堅持市委常委會集體研究干部制度,在市和縣區(qū)全面實行黨委常委會、全委會討論任用干部票決制。以“商鞅變法”的精神,開展了效能革命,先后出臺了“四條禁令”、“三項制度”及“寧靜生產(chǎn)日”制度,對部門審批實行“超時默認制”,對聯(lián)合審批實行“缺席默認制”,改進窗口服務(wù)方式,全面實施并聯(lián)辦理制、全程代理代辦制等,針對容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域環(huán)節(jié),圍繞用人、用錢、用地、用權(quán),在公共采購、土地出讓、項目招投標、干部提拔使用等方面出臺一系列制度,確保權(quán)力在“陽光”下規(guī)范運行,形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機制,培育了風(fēng)清氣正的優(yōu)良政治生態(tài)。合肥這些年的發(fā)展變化,一個十分重要的原因就是,我們始終圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,旗幟鮮明地樹立“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”良好導(dǎo)向,以深化干部人事制度改革為突破口,以優(yōu)化選人用人機制為著力點,調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性,培養(yǎng)造就了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為,敢走新路、善于突破的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,從而在干部隊伍中形成了良好的實干之風(fēng)、負責(zé)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng),激活了全市廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的一湖春水。這主要體現(xiàn)在:開創(chuàng)凝心聚力謀發(fā)展的生動局面,樹立正確用人導(dǎo)向是前提
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