【正文】 造價(jià)，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同約定的結(jié)算結(jié)果。在中國建筑市場上，投標(biāo)時(shí)各施工單位基本都是依據(jù)同一套設(shè)計(jì)施工圖紙，按照定額計(jì)算出工程造價(jià)，根據(jù)自身的管理能力，技術(shù)水平，在定額造價(jià)基礎(chǔ)上讓利8%22%進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果合同無效，按照定額計(jì)算工程造價(jià)，反而讓一方獲得額外利益，這對于雙方均不公平。故無論合同是否有效，在委托鑒定時(shí)，均應(yīng)當(dāng)按照合同約定的結(jié)算方式委托鑒定。二、鑒定機(jī)構(gòu)在技術(shù)問題上固執(zhí)己見，應(yīng)如何處理實(shí)踐中，常常會(huì)存在鑒定初步意見出來后，雙方當(dāng)事人對初步意見提出異議。如果提出的異議與鑒定初步意見出入比較大，司法技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)組織鑒定機(jī)構(gòu)、雙方當(dāng)事人對初步鑒定意見進(jìn)行聽證。雙方當(dāng)事人也會(huì)委派造價(jià)專業(yè)人員參加聽證會(huì)，并就造價(jià)專業(yè)技術(shù)性問題向鑒定人提出質(zhì)詢。如果當(dāng)事人所提異議有明確的文件規(guī)定及相關(guān)解釋，但鑒定人仍模糊回答，也不修改鑒定意見，有爭議部分也不單列，固執(zhí)己見地出具鑒定意見。遇到這樣的鑒定機(jī)構(gòu)，司法技術(shù)部門應(yīng)如何處理？筆者認(rèn)為，在出現(xiàn)此種情況時(shí)，司法技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)在鑒定意見出來前，到建設(shè)行政主管部門即當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)定額管理站進(jìn)行咨詢。2008年7月9日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)的GB505002008《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》：在對工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題出現(xiàn)爭議，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行解釋。也就是說，當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)建設(shè)行政主管部門是對造價(jià)爭議問題作出解釋的權(quán)力機(jī)構(gòu)。如果建設(shè)部門作出解釋后，鑒定人仍不采納并修改，司法技術(shù)部門應(yīng)更換鑒定機(jī)構(gòu)，取消其鑒定資格，申請人有權(quán)要求鑒定人返還鑒定費(fèi)用；同時(shí)，還可以向主管部門提出司法建議。如果鑒定意見已經(jīng)出來后，一方當(dāng)事人認(rèn)為所提出的大量異議在鑒定意見中未得到任何實(shí)質(zhì)性回復(fù)，當(dāng)事人應(yīng)如何救濟(jì)？筆者認(rèn)為：鑒定意見出來后，司法技術(shù)部門只能將鑒定意見轉(zhuǎn)交審判部門，司法技術(shù)部門主辦人員應(yīng)以情況說明的的形式，將鑒定中出現(xiàn)的情況明確告知審判部門，由審判部門去建設(shè)行政主管部門去做上述工作。三、當(dāng)鑒材與現(xiàn)場不符時(shí)，如何進(jìn)行鑒定有這樣一個(gè)案例，施工單位承建建設(shè)單位一條步行街兩側(cè)的29棟四層商住樓，后經(jīng)竣工全部驗(yàn)收合格，但由于雙方無法就結(jié)算達(dá)成一致意見，施工單位起訴至法院。法院依施工單位申請就其施工內(nèi)容的造價(jià)委托鑒定。司法技術(shù)部門將該案委托給河南一家具有甲級造價(jià)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并將施工單位提交的經(jīng)建設(shè)單位質(zhì)證的竣工圖紙、工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單、變更通知單等轉(zhuǎn)交給鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定過程中，鑒定機(jī)構(gòu)曾多次要求司法技術(shù)部門組織當(dāng)事人勘察現(xiàn)場。鑒定初步意見稿出來后，雙方都對該初步意見提出了大量異議，但建設(shè)單位異議涉及數(shù)額較大。聽證會(huì)上，建設(shè)單位提出鑒定意見中有四大項(xiàng)與現(xiàn)場實(shí)際做法根本不符，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場實(shí)際情況計(jì)算工程量。施工單位意見是：雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》明確約定：竣工結(jié)算時(shí)，工程量依據(jù)竣工圖紙、現(xiàn)場簽證單、變更通知單、工作聯(lián)系單等書面文件確定。故應(yīng)按照竣工圖紙、現(xiàn)場書面文件等資料計(jì)算工程量，不應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場實(shí)際做法計(jì)算。工程建設(shè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)部分工程無法按照圖紙施工的現(xiàn)象，這時(shí)也就會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位下發(fā)變更通知，或施工單位通過工程聯(lián)系單提出變更并對工程量的變化進(jìn)行現(xiàn)場簽證。然而，由于中國人的處事習(xí)慣，再加上許多人不能真正用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益等多種因素，導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)變更時(shí)，建設(shè)單位及施工單位有時(shí)會(huì)就變更只作出口頭約定，變更減少的工程量不再簽證，還按圖紙進(jìn)行結(jié)算，但施工單位要為建設(shè)單位承包范圍之外的某項(xiàng)工程進(jìn)行施工。筆者認(rèn)為：鑒于中國建筑市場行情，如果合同中對竣工結(jié)算按照書面簽證、變更進(jìn)行結(jié)算有明確約定的，鑒定機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行工程量計(jì)算，不應(yīng)當(dāng)按照工程實(shí)際做法或工程現(xiàn)場進(jìn)行鑒定。如果一方對此提出異議，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況進(jìn)行處理：對于提出隱蔽工程做法與圖紙不符的情況，上述案例中建設(shè)單位提出的其中一項(xiàng)地下雨污水管道的墊層問題，就屬于提出的隱蔽工程與圖紙不符的情況。因地下雨污水管道位于地下一兩米深處，無法再看到實(shí)際做法，法院及鑒定機(jī)構(gòu)要想查清是否如建設(shè)單位所說，就必須進(jìn)行破壞性試驗(yàn)，但法院及鑒定機(jī)構(gòu)均沒有質(zhì)量認(rèn)定的資格，也不應(yīng)超越職權(quán)去認(rèn)定。故對此異議可以不予采納，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的書面資料計(jì)算工程量。對于那些僅從工程外觀就可以看出書面文件與現(xiàn)場不一致時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)也不應(yīng)當(dāng)斷然就按照實(shí)際做法進(jìn)行鑒定。針對合同有明確約定按照書面文件計(jì)算工程量，而一方當(dāng)事人仍提出異議的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目按圖紙和現(xiàn)場實(shí)際情況分別計(jì)算造價(jià)數(shù)額并分別單列。待開庭審理時(shí)，由雙方提供證據(jù)來證明到底應(yīng)該按哪個(gè)造價(jià)數(shù)額計(jì)入工程造價(jià)。如果提出應(yīng)按照實(shí)際做法計(jì)算的一方，提供了其已要求對方進(jìn)行簽證的通知或書面文件，但對方未提出異議也不與確認(rèn)，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場實(shí)際情況計(jì)算的造價(jià)數(shù)額計(jì)入工程造價(jià)。