【正文】 管理，促進依法開展就業(yè)服務，提高服務質(zhì)量。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)以及其他社會組織的協(xié)同作用，形成開展促進就業(yè)工作的合力。第五篇：江華瑤族自治縣就業(yè)形勢調(diào)研報告江華瑤族自治縣就業(yè)形勢調(diào)研報告根據(jù)市局就業(yè)工作安排，為真實客觀地反映江華瑤族自治縣就業(yè)形勢的現(xiàn)狀，掌握全縣就業(yè)基本情況，為上級人力資源部門有針對性地做好就業(yè)工作提供決策依據(jù),我局就此開展了相關的調(diào)查分析活動。現(xiàn)將調(diào)查分析情況報告如下：一、2011年就業(yè)基本情況此次調(diào)查共覆蓋了全縣22個鄉(xiāng)、1個國有林場、1個獨立工礦區(qū)、4個居民社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計2011年全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3874人，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)1833人，其中“4050”就業(yè)困難人員413人；幫扶16戶“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭100%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4210人，實現(xiàn)勞務收入12億元?？h級人力資源市場共提供需求信息崗位11420個，指導進場求職人次8110次，全年組織大型招聘會兩次，進場招聘單位97個，提供崗位數(shù)8630多個，現(xiàn)場達成用工意向人員2684人。全年定期跟蹤服務企業(yè)8家，涉及服裝制作、電子設備生產(chǎn)、玩具制作、食品加工、家具生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)等行業(yè)，為企業(yè)組織招用工人1760人，培訓技能工人472人。2012年一季度，縣人社局舉辦各型“春風行動”現(xiàn)場招聘會6場，參加招聘會6348人，達成就業(yè)意向2105人，招聘會發(fā)放就業(yè)、培訓宣傳資料20000份，提供就業(yè)崗位信息18000個。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2108人，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)1062人，其中“4050”就業(yè)困難人員228人；同時開展農(nóng)民工免費職業(yè)技能培訓和引導 1性培訓工作，報名參培160人，登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)187人，有力地推動了勞務經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。我縣從2003年開始按照上級有關文件精神開發(fā)公益性崗位，共開發(fā)公益性崗位1067個次。目前，全縣公益性崗位安臵人員共計263人次，主要是從事各行政事業(yè)單位、學校、社區(qū)、集鎮(zhèn)的保潔、保安、保綠工作。通過“公開、公平、公正”和“先特困，后困難”的原則，優(yōu)先錄用年齡偏大、文化程度偏低、無技術特長且家庭生活特別困難的就業(yè)困難人員。我縣高校畢業(yè)生除有近四成選擇繼續(xù)升學和在外省市就業(yè)外，有近六成應屆畢業(yè)生將回縣就業(yè)，加之往屆學生回流，預計我縣每年動態(tài)接收高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)將在300余人以上。從我縣高校畢業(yè)生就業(yè)渠道上看，通過人才招聘會、網(wǎng)絡招聘、熟人介紹和高校推薦就業(yè)的高校畢業(yè)生所占比例較高。高校畢業(yè)生就業(yè)去大城市和發(fā)達城區(qū)的多，這主要是因為大城市和發(fā)達地區(qū)能夠提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，有更多的專業(yè)需求，可以給予較高的薪金待遇，這些對高校畢業(yè)生有很大的吸引力。近年來，我縣將高校、職業(yè)學校重點專業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)再就業(yè)扶持政策體系，落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)等各項政策。加強對離校未就業(yè)應屆畢業(yè)生的就業(yè)服務，對用人單位吸納高校畢業(yè)生，集中進行職業(yè)指導，提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導等服務，完善稅費減免、小額擔保貸款、免費就業(yè)服務和職業(yè)培訓補貼等扶持政策，扶持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。對困難畢業(yè)生就業(yè)采取了“一對一”就業(yè)援助方式及開發(fā)公益性崗位托底安臵措施。為支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我縣通過完善稅費優(yōu)惠、小額擔保貸款等多項政策，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，確保今年應屆高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率達到80%以上。二、人力資源市場供求狀況我縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，用工總?cè)藬?shù)7142人，比去年新增用工1365人，缺工832人。全縣個體私營企業(yè)(含個體工商戶)3822家，從業(yè)人員達到15047 人，比去年新增就業(yè)1232人，缺工573人。建筑行業(yè)（含個體建筑）從業(yè)人員2650人，比去年新增就業(yè)468人，缺工381人。賓館酒店和商業(yè)超市有從業(yè)人員8639名，比去年新增就業(yè) 86人，尚缺服務員76名。目前我縣出現(xiàn)的用工短缺現(xiàn)象，只是勞動力供需結(jié)構性矛盾的體現(xiàn)，絕非勞動力供給總量不足。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)在12萬人左右，每年有新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人員4300人，在本地就業(yè)的約4萬人，且多數(shù)是創(chuàng)業(yè)人員、個體經(jīng)商戶或從事服務業(yè)工作的，產(chǎn)業(yè)工人80%轉(zhuǎn)移到“珠三角”地區(qū)工作，吸引他們遠赴他鄉(xiāng)工作的主要原因是薪酬高于本地。三、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作進展情況近三年我縣參加創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)累計1710人，成功創(chuàng)業(yè)1560人，帶動就業(yè)9630人。工商、稅務、金融等部門對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民給予各項優(yōu)惠政策，促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)人員基本集中在種植養(yǎng)殖業(yè)和服務行業(yè)，符合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等勞動密集型企業(yè)對促進就業(yè)的需求。四、就業(yè)形勢分析及存在的問題從目前情況看，本地用人單位招聘意愿明顯上升，外地企業(yè)加強了招工力度，使各類就業(yè)人員選擇就業(yè)環(huán)境更為寬松，企業(yè)職員流動性更為頻繁，就業(yè)人員流動性強直接影響就業(yè)局勢穩(wěn)定。一方面強化了就業(yè)人員的期望值，通過頻繁跳槽得到高薪酬，但在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)時，促使他們這山望著那山高。另一面企業(yè)因員工頻繁跳槽，增加了員工適崗培訓的費用，影響了企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，相對于成熟期的熟練員工，適崗期員工薪水會低?？傮w今年的就業(yè)形勢是：就業(yè)人員流動性更頻繁，就業(yè)結(jié)構性矛盾更突出，既有社會方面原因，也有勞動者個人的原因。個人方面原因：一是對就業(yè)和薪酬的期望值過高。對自己的定位不清，目標不明。對工作要求一步到位，理想化，導致部分就業(yè)人員就業(yè)難。薪酬期望值高出社會現(xiàn)實水準，導致部分就業(yè)人員“有業(yè)不就”，特別是大學畢業(yè)生就業(yè)比較典型。二是部分就業(yè)人員的就業(yè)觀念陳舊。近幾年，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，新增不少就業(yè)崗位。但餐飲、洗浴等服務性崗位及居民小區(qū)物業(yè)保潔、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等崗位被認為是“不體面”崗位，當?shù)厝瞬辉冈诋數(shù)刈?，而是去外地做。特別是新生勞動力做事眼高手低，不愿從事苦臟累的工作，缺乏吃苦耐勞精神，比較愛面子，怕從事底層的工作被朋友親戚看不起。三是缺乏專業(yè)技術成為就業(yè)最大的門檻。一些就業(yè)人員尤其是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，過去在崗位的技能單一，轉(zhuǎn)崗后自身的技能得不到發(fā)揮，而用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求，制約了這部分人員就業(yè)。四是缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識。農(nóng)村勞動力對創(chuàng)業(yè)的認識不全面，甚至存在明顯的缺陷，其中重要的一點就是缺少管理經(jīng)驗，對行業(yè)缺少深度認識，對市場和營銷缺少深入了解。還有部分人員總想到“正式”單位、大企業(yè)就業(yè)，即使已實現(xiàn)靈活就業(yè)也隱瞞不報，隱性就業(yè)現(xiàn)象普遍。社會方面原因：一是就業(yè)人員就業(yè)信息不準確及時、就業(yè)渠道不暢。目前的就業(yè)信息和就業(yè)渠道大部分是熟人介紹和社會廣告招聘等，難免出現(xiàn)招聘信息良莠不齊、真假難辨，增加了就業(yè)人員擇業(yè)的難度。二是企業(yè)用工制度不合理。部分私營企業(yè)用工制度不合理，不簽勞動合同，不為員工繳納社會保險的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，另外，目前企業(yè)招聘起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的內(nèi)部管理制度，同時，用人單位還設臵經(jīng)驗、性別、身高等障礙，縮小就業(yè)人員范圍，自己也出現(xiàn)招工難的問題。三是本地就業(yè)人員就業(yè)成本增加?？h經(jīng)開區(qū)的企業(yè)比較偏遠，到中心城區(qū)游玩、購物、消費，由于交通不便，增加了就業(yè)人員的成本，崗前培訓的成本也比以前高。當前就業(yè)的主要關注點：從勞動力供給方面分析，就業(yè)壓力依然不容忽視。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進和農(nóng)村勞動力的進一步轉(zhuǎn)移，及各級各類學校畢業(yè)生的增多，城鎮(zhèn)新增勞動力的規(guī)模將會進一步擴大。加上隱性就業(yè)人員對就業(yè)崗位的觀望，今年城鎮(zhèn)勞動力供給總量將會有增長。但隨著縣政府加大招商引資力度，新增就業(yè)崗位相應會增加更多。主要是普遍缺乏有技術和專業(yè)知識的熟練操作工，用工結(jié)構性矛盾更大。五、措施及建議根據(jù)人力資源市場需求狀況，進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓力度。要充分利用春節(jié)、暑節(jié)兩個黃金培訓時間，早布臵，早開展，縮小勞動力供求結(jié)構性矛盾。要結(jié)合縣經(jīng)開區(qū)擴大建設，將招商引資、崗位開發(fā)、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹充分對接。依托經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)。緊緊盯住縣政府的重大項目建設和企業(yè)發(fā)展，完善崗位開發(fā)帶動機制。人社部門與用人單位建立創(chuàng)造崗位聯(lián)盟，認真做好人力資源庫與崗位信息庫、企業(yè)招用工與人社部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對接，實現(xiàn)在項目立項、開工、竣工的同時，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓協(xié)議和勞動合同。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。制定政策，鼓勵和支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類人員創(chuàng)業(yè)，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善小額擔保貸款政策，建議對還款及時、信譽度高、經(jīng)營好的創(chuàng)業(yè)者，加大扶持力度，給予一定額度的循環(huán)貸款支持。加大人力資源市場的建設。要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社機構的聯(lián)系，擴容信息渠道，建立快速勞動力供需“光纜”通道，使崗位與求職信息能及時、準確、全面?zhèn)鬟f給服務對象，積極探索打造一個健康有序發(fā)展的人力資源市場。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當前所面臨的形勢，既要看到存在的困難和問題，又要把握促進就業(yè)的積極因素和有利條件，我們要切實增強做好工作的信心和決心，在上級部門的指導下出色完成就業(yè)工作任務。江華瑤族自治縣人力資源和社會保障局二〇一二年三月十五日