【正文】 布拉馬普特河北岸平原交接線而行，歷來(lái)受中印兩國(guó)人民的尊重。麥克馬洪線是一條由英國(guó)探險(xiǎn)家為印度測(cè)量時(shí)劃的一條位于英屬印度和西藏的邊界。其走向起自不丹和西藏交界地圖，沿分水嶺和山脊線至云南的尖高山，將傳統(tǒng)上西藏當(dāng)局享有管轄權(quán)、稅收權(quán)和放牧權(quán)的約9萬(wàn)平方公里領(lǐng)土都劃進(jìn)印度去。英屬印度政府和印度都聲稱(chēng)這條邊界就是正式疆界。對(duì)于這條“邊界線”，歷屆中國(guó)政府都不予承認(rèn)。實(shí)際控制線：實(shí)際控制線是英國(guó)和印度長(zhǎng)期侵入傳統(tǒng)習(xí)慣線北側(cè)，蠶食我國(guó)西藏領(lǐng)土的結(jié)果。1959年8月和10月，印度先后兩次挑起武裝沖突，打破了邊境地區(qū)歷來(lái)的平靜。為避免再次發(fā)生沖突，周恩來(lái)總理于1959年11月7日向印度政府建議，雙方從這一天的實(shí)際控制線各后撤20公里。此后我國(guó)即把這一天雙方實(shí)際控制線算作“實(shí)際控制線”，在東、中、西三段都適用。東段目前現(xiàn)狀：目前我國(guó)的實(shí)際控制線大體與麥克馬洪線重合，也就意味著大約9萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土目前由印度實(shí)際控制。且近幾十年來(lái)印度動(dòng)作不斷，如設(shè)“邦”強(qiáng)化行政管轄，向邊境地區(qū)大批移民，強(qiáng)化軍事占領(lǐng)，大肆公關(guān)謀求國(guó)際支持等等。中段：中段是指尼泊爾和印控克什米爾之間的中印邊界，全長(zhǎng)約450公里。中段的實(shí)際控制線與傳統(tǒng)習(xí)慣線之間的地區(qū)面積為2000平方公里，有四塊爭(zhēng)議地區(qū)，現(xiàn)主要為印度所占。西段：西段是指我國(guó)新疆和西藏同印控克什米爾地區(qū)的拉達(dá)克接壤的一段邊界，從喀喇昆侖山口往南，至我國(guó)西藏阿里地區(qū)同印度管轄的拉達(dá)克和印度的喜馬偕爾邦三地接壤處為止。目前這段邊界的雙方實(shí)際控制線與傳統(tǒng)習(xí)慣線基本相符，只是沿傳統(tǒng)習(xí)慣線和我方一側(cè)面積約450平方公里的巴里加斯地區(qū)在1954年被印度侵占，至今未撤。，其中最大的一塊是阿克賽欽地區(qū)，是我國(guó)新藏公路所經(jīng)之地。中印邊界問(wèn)題未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)“邊界問(wèn)題的早日解決符合兩國(guó)的基本利益，因而應(yīng)將其視為戰(zhàn)略目標(biāo)。”“在邊界問(wèn)題解決以前，雙方將根據(jù)1993年、1996年和2005年的協(xié)議規(guī)定，保持邊境地區(qū)的和平與安寧。”這段宣言表明了邊界問(wèn)題的盡早和平解決對(duì)于中印兩國(guó)的重要性。1993年9月，中印兩國(guó)簽署的《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平和安寧的協(xié)定》，將一直以來(lái)抑制著中印雙邊關(guān)系發(fā)展的邊界問(wèn)題分離開(kāi)來(lái)，為兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展驅(qū)除了障礙。時(shí)至今日，中印兩國(guó)已經(jīng)發(fā)展到建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的水平，但邊界問(wèn)題仍是一個(gè)敏感問(wèn)題，如2013年發(fā)生的中印邊界“帳篷對(duì)峙”事件，一度引起中印兩國(guó)民眾的極大關(guān)注。邊界問(wèn)題如果不能盡快解決，可能會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力利用，進(jìn)而影響整個(gè)中印關(guān)系。但領(lǐng)土問(wèn)題的和平解決從來(lái)都不是一件容易的事，尤其中印之間的爭(zhēng)議地區(qū)及其復(fù)雜和敏感，面積總計(jì)又達(dá)數(shù)十萬(wàn)平方公里。有爭(zhēng)議的邊界地區(qū)，分別為東中西三段。其中在中印邊界西段，中方目前居守的只是傳統(tǒng)習(xí)慣線以北原來(lái)屬于中國(guó)的領(lǐng)土，這片領(lǐng)土印度從沒(méi)有管轄過(guò)。在中印邊界中段，雙方的分歧不大，比較容易達(dá)成協(xié)議。最關(guān)鍵的問(wèn)題在于東段，雙方爭(zhēng)議面積達(dá)到9萬(wàn)平方公里。其中一部分在英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期已為英屬印度所占領(lǐng)，剩下的一部分是在印度獨(dú)立后武力強(qiáng)行占領(lǐng)中國(guó)西藏地方實(shí)際管轄的領(lǐng)土，對(duì)此印方有著不可推卸的責(zé)任。對(duì)于這部分被獨(dú)立后印度強(qiáng)占的領(lǐng)土，我認(rèn)為中國(guó)政府是不能夠讓步的，而這也可能是邊界問(wèn)題的核心，如果印度政府做出這一實(shí)質(zhì)性讓步，可能整個(gè)邊界問(wèn)題就可以得到解決了。然而從目前的情況來(lái)看，印方在短期內(nèi)是不可能作出這樣的舉動(dòng)的，原因主要是印度國(guó)內(nèi)一般群眾甚至中高級(jí)軍政官員中，有相當(dāng)一部分人，對(duì)1962年邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的起源依然缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)1962年邊界沖突的認(rèn)識(shí)仍是黑白顛倒和是非不清的，因而直到今天，很多印度人對(duì)中國(guó)的誤解依然存在。在這種情況下，印度政府必然頂不住在做出實(shí)質(zhì)性讓步后來(lái)自民眾和軍政界人士的壓力。這種情況是印度自身對(duì)國(guó)民的“片面的歷史教育”產(chǎn)生的，只有印度當(dāng)局對(duì)民眾進(jìn)行一場(chǎng)“再教育”，坦率的說(shuō)明真相，澄清是非，才能為兩國(guó)和平解決邊界問(wèn)題打好群眾基礎(chǔ)和鋪墊，也是為鞏固和進(jìn)一步發(fā)展中印兩國(guó)政府乃至人民之間友好關(guān)系創(chuàng)造條件。112007年11月21日《中印聯(lián)合宣言》 若印度并不打算做出實(shí)質(zhì)性讓步，也不想對(duì)其民眾進(jìn)行“再教育”，而是想要維持現(xiàn)狀乃至通過(guò)不斷的政治、軍事動(dòng)作來(lái)加強(qiáng)對(duì)其控制的爭(zhēng)議地區(qū)的管轄和控制，就目前10到20年情況來(lái)看，我方可能在邊界問(wèn)題上確實(shí)也難有所作為。原因主要有幾下幾點(diǎn)：就目前來(lái)看，不斷地經(jīng)濟(jì)、政治體制改革所釋放的紅利使得未來(lái)10到20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展。因而我國(guó)更需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而不是在邊界線上貿(mào)然的展開(kāi)一場(chǎng)大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。而這種情況恰恰又是美日等西方國(guó)家最想要看到的局面。其次，我國(guó)面臨著多個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，今年乃至未來(lái)十幾年，我們最亟需解決的領(lǐng)土問(wèn)題可能是釣魚(yú)島和南海問(wèn)題，與印度的爭(zhēng)端相比之下并不是那么緊急。并且我們需要看到，印度海軍近年實(shí)力在不斷發(fā)展壯大，企圖控制整個(gè)印度洋，而目前我國(guó)快速發(fā)展的所需的能源交通要道又必須穿過(guò)印度洋，可以想象，如果石油一天運(yùn)不進(jìn)中國(guó)，將會(huì)給我們?cè)斐啥啻蟮膿p失。因此在我國(guó)的海軍沒(méi)有強(qiáng)大到可以遠(yuǎn)航到印度洋上戰(zhàn)勝印度海軍并扼守我們的海上運(yùn)輸要道之前，與印度因邊界爭(zhēng)端開(kāi)戰(zhàn)顯然是不明智的。最后，我們應(yīng)該看到，中印兩國(guó)人口加起來(lái)高達(dá)25億，且兩個(gè)國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，邊界問(wèn)題和平解決將是最有利于兩國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的策略。目前或許解決邊界問(wèn)題的條件還不夠成熟，對(duì)于這些一時(shí)解決不了的分歧，可以先擱置，不要使它妨礙兩國(guó)正常關(guān)系的發(fā)展。作為兩個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕鸫u國(guó)家，中印需要的是更多的合作而不是相互對(duì)抗，作為兩個(gè)接壤的且都擁有者千年古老文明的國(guó)家，中印之間并沒(méi)有根本的厲害沖突，而且在很多國(guó)際問(wèn)題上，有著很多休戚與共的厲害關(guān)系，中印之間加強(qiáng)合作與理解，不僅將造福兩國(guó)人民，也將造福世界。同時(shí)廣泛的政府與民間合作，也為邊界問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造了條件。相信印度政府也意識(shí)到了這一點(diǎn)。因此我認(rèn)為，中印邊界問(wèn)題未來(lái)最佳也是最有可能的解決方案仍是談判協(xié)商，和平解決，結(jié)果可能是在目前實(shí)際控制線基礎(chǔ)上，印方做出相對(duì)較大讓步，我方也做出相應(yīng)的讓步（不要求收回全部的藏南領(lǐng)土，但必須收回印度獨(dú)立后占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土，其他部分協(xié)商決定）。在邊界問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決之前，中印應(yīng)按照2006年簽署的《中印聯(lián)合宣言》的各項(xiàng)指導(dǎo)方針加強(qiáng)各方面合作，只要努力朝這個(gè)方向奮斗，同時(shí)嚴(yán)格遵守雙方早在1954年即提出的和平共處五項(xiàng)原則，中印之間的合作伙伴關(guān)系必將取得更加豐碩的成果，乃至最終和平解決邊界問(wèn)題，這將是我們所共同期待的結(jié)果。參考文獻(xiàn)《當(dāng)代中印關(guān)系評(píng)述》，王宏偉著，中國(guó)藏學(xué)出版社，2009年出版?！对囄鲋杏∵吔鐔?wèn)題的歷史與現(xiàn)狀》，康明軍 文章編號(hào)10041508(2006)01005506