【正文】 雖然取得了一定的發(fā)展，但發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鎮(zhèn)規(guī)模總體偏小，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展不夠平衡，集聚功能不強(qiáng)，吸納農(nóng)民就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的作用發(fā)揮得還不夠。（一）小城鎮(zhèn)規(guī)?？傮w偏小，影響城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮 據(jù)有關(guān)分析資料表明，區(qū)人口達(dá)到3萬(wàn)人以上，才能正常發(fā)揮其集聚、輻射等功能，否則會(huì)造成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入成本高、效率低、第三產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展等問(wèn)題。我縣小城鎮(zhèn)人口少而分散，城鎮(zhèn)占地面積狹小，除縣城外，無(wú)一達(dá)到萬(wàn)人以上。小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，帶來(lái)土地資源使用率低下、資源整合能力弱、就業(yè)門路狹窄、城鎮(zhèn)功能難以完善和健全等問(wèn)題，直接影響了小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)帶動(dòng)輻射作用的發(fā)揮。（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響城鎮(zhèn)的配套工程完善—1—全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展不強(qiáng)，很大程度上源于沒(méi)有建立起有效的多元投資機(jī)制。投入主體過(guò)分依賴于政府籌資，投資結(jié)構(gòu)單一。而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自有資金緊缺，財(cái)力不足，僅僅只能滿足日常開(kāi)支。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的公共設(shè)施等公共產(chǎn)品的投資基本為零，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多。其它建設(shè)基金如“城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)”、“公用事業(yè)附加費(fèi)”等也未如數(shù)返還鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加之小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)貸款等優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)，地方政府發(fā)展招商引資，鼓勵(lì)集體，個(gè)人及社會(huì)參加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資機(jī)制不是很健全，成為制約小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”?？傊?，小城鎮(zhèn)項(xiàng)目資金難以落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法按計(jì)劃全面進(jìn)行，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成 “國(guó)家、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資”的共同投入、持續(xù)健康發(fā)展的格局。（三）小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容不全及對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力，小城鎮(zhèn)發(fā)展不夠平衡目前，我縣雖然基本上完成了小城鎮(zhèn)規(guī)劃。從總體情況來(lái)看，由于缺乏資金，小城鎮(zhèn)建設(shè)是邊規(guī)劃、邊開(kāi)發(fā)，建設(shè)上帶有較大的盲目性，村村像鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像村。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)雖然制定了規(guī)劃，但存在規(guī)劃內(nèi)容不全，整體協(xié)調(diào)性差，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力，因領(lǐng)導(dǎo)變換而隨意改變規(guī)劃等問(wèn)題。有的規(guī)劃毫無(wú)特點(diǎn)，缺少獨(dú)特的風(fēng)貌和文化特色，城鎮(zhèn)建設(shè)趨同性大，往往是建樓像火柴盒、沿路排排房、路邊店連店，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃無(wú)特色、建設(shè)無(wú)風(fēng)格、城鎮(zhèn)無(wú)形象。還有的地方規(guī)劃只顧近期利益，小城鎮(zhèn)沿交通道路呈帶狀發(fā)展。另外，由于歷史和體制的種種原因，我縣小城鎮(zhèn)建—2—設(shè)發(fā)展不平衡狀況較為突出。一方面，一些小城鎮(zhèn)積極推行各項(xiàng)政策，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，取得了良好效果。另一方面，相當(dāng)一部分小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和功能遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也沒(méi)有很好地培植起來(lái)，工作方式與管理水平也停留在較低層次上，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色的現(xiàn)狀沒(méi)有有效突破，管理模式 “以費(fèi)養(yǎng)人”的舊觀念，都不同程度地影響小城鎮(zhèn)建設(shè)力度和穩(wěn)健發(fā)展。（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展水平存在較大差異，制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程 主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁和動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的完善，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重普遍偏小，發(fā)展滯后，吸納勞動(dòng)力較少，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入水平不高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力得不到充分發(fā)揮。二是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素，難以向城鎮(zhèn)聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是農(nóng)村大量從事非農(nóng)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。如由于大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地方，鄉(xiāng)域內(nèi)勞動(dòng)力相當(dāng)匱乏，影響支柱產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，產(chǎn)品多樣化，種植規(guī)模小，不能支撐龍頭企業(yè)和大型企業(yè)落戶安家，未能形成有效的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐，造成經(jīng)濟(jì)聚集程度不足，許多小城鎮(zhèn)僅僅是相對(duì)集中的居民點(diǎn)，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，有些小城鎮(zhèn)雖然建起了房屋街道，但房屋空置，街道冷—3—清，土地閑置，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有特別明顯的作用。二、加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議 加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的戰(zhàn)略舉措。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，只有根據(jù)自身特點(diǎn)培植獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，才能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)空間，為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力；努力實(shí)現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，致富一片百姓。我縣要緊緊依托“兩高一快”(60高速公路、晴興高速公路、長(zhǎng)昆快速鐵路)的交通優(yōu)勢(shì)、煤炭、銻礦等豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、抗戰(zhàn)歷史遺產(chǎn)二十四道拐深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)，挖掘旅游資源潛力，大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。（一）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地制定建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)綜合功能和發(fā)展后勁小城鎮(zhèn)建設(shè)是融經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)為一體的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，采取“先規(guī)劃、后建設(shè)”的措施，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的管理，使小城鎮(zhèn)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施、文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)同文體工程建設(shè)協(xié)調(diào)配合發(fā)—4—展，努力增加小城鎮(zhèn)的綜合功能和發(fā)展后勁。一是要進(jìn)一步完善編制各小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和控制性詳規(guī)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，將小城鎮(zhèn)匯入分工明確、布局合理的城鎮(zhèn)體系，將重點(diǎn)中心小城鎮(zhèn)與一般建制鎮(zhèn)、具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)與一般小城鎮(zhèn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。二是要突出特色規(guī)劃。就晴隆這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少、邊、窮山區(qū)小城鎮(zhèn)，必須突出特色原有生命力和吸引力，充分發(fā)揮利用各自優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要實(shí)行高起點(diǎn)彈性規(guī)劃。按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，配套和新建街道、自來(lái)水、污水處理、垃圾處理等公用設(shè)施，盡量使小城鎮(zhèn)走出挖了又填、填了又挖的建設(shè)誤區(qū)。（二）深化改革，走多渠道融資和經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題如何籌措資金一直都是困擾著小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)大難題。因此，要解決這個(gè)“瓶頸”問(wèn)題，必須要使小城鎮(zhèn)建立起一套多元化的投融資機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)行“國(guó)家、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資”共同參與的多元化的投融資體系，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”的原則。全方位調(diào)動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性，積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人來(lái)參與投資，來(lái)建設(shè)小城鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如水電、交通、醫(yī)院、學(xué)校、公園、市場(chǎng)等，允許投資者以一定的方式收回投資并獲得一定的收益。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放活政策，以最優(yōu)惠的政策來(lái)吸引外商及有實(shí)力的企業(yè)參與小城鎮(zhèn)的投資與開(kāi)發(fā)，對(duì)小城鎮(zhèn)的存量土地可以出租、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式盤活。在城鎮(zhèn)管理方面，要積極探索新辦法、新模式，—5—著力解決無(wú)人管、無(wú)力管的被動(dòng)局面，可通過(guò)聽(tīng)證收費(fèi)等方式，因地制宜，收費(fèi)管理?？偠灾?，要樹(shù)立起“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的理念，多方面拓寬小城鎮(zhèn)的籌資路子。（三）因地制宜，注重發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)特色 我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、地理?xiàng)l件、交通狀況、資源情況差異較大，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和優(yōu)勢(shì)不盡相同。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，在“個(gè)性”上下功夫，做到宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)。自然資源豐富的地方，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，直接將自然資源轉(zhuǎn)化為初級(jí)或高級(jí)產(chǎn)品，打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)型或加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；地處交通干線、市場(chǎng)發(fā)達(dá)的地方，應(yīng)在商品集聚效應(yīng)和商品市場(chǎng)輻射力上下功夫，興辦專業(yè)市場(chǎng)，完善各種服務(wù)設(shè)施，使之成為商品集散地，發(fā)展商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)；具有名勝古跡和自然景觀資源的地方，應(yīng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)一批旅游觀光景點(diǎn)，發(fā)展旅游觀光型小城鎮(zhèn)。在縣城蓮城鎮(zhèn)依托二十四道拐抗戰(zhàn)歷史文化遺產(chǎn)，打造安南古城抗戰(zhàn)名城；在沙子鎮(zhèn)依托優(yōu)質(zhì)肉羊加工和茶業(yè)、苡仁米、蔬菜、水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；在三寶鄉(xiāng)依托“阿妹戚托”等彝族文化，打造彝族風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極培育具有本地特色的主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培育有特色和潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)得—6—以持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)踐證明，能夠蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)都有較強(qiáng)的主體產(chǎn)業(yè)支撐，要么有企業(yè)，要么有市場(chǎng)。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)必須以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，必須加快工業(yè)企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)及其周邊集聚。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)研究，把企業(yè)和市場(chǎng)的培育與小城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足于本地的資源和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具有前景的產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是按照市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的原則，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品集中，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是依托小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、改制、進(jìn)鎮(zhèn)入園發(fā)展。將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)與農(nóng)民建城、農(nóng)民進(jìn)城結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是積極扶持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中起著重要作用，應(yīng)積極制定政策支持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。四是積極培育主體產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展壯大的重要條件，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也就失去了依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和主體產(chǎn)業(yè)的培育結(jié)合起來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然興旺發(fā)達(dá)。小城鎮(zhèn)主體產(chǎn)業(yè)的培育要因地制宜，突出地方特色。要不斷擴(kuò)大主體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)要素的集聚。在花貢鎮(zhèn)依托晴北煤焦化一體化項(xiàng)目及煤礦企業(yè)，打造晴北煤焦化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)煤焦化重鎮(zhèn)；在光照鎮(zhèn)依托新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，打造建材工業(yè)園區(qū)，建設(shè)建材重鎮(zhèn)；在大廠鎮(zhèn)依托大廠銻礦等企業(yè)，打造礦冶工業(yè)園區(qū)，建設(shè)礦冶重鎮(zhèn)；在安谷鄉(xiāng)依托晴南煤化工基地，打造—7—煤化工大鄉(xiāng)。（五）健全機(jī)制，加大綜合管理力度，全方位多角度強(qiáng)力抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)要采取綜合整治，全方位抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極制定小城鎮(zhèn)建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)干部群眾樹(shù)立主人翁姿態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)；二是進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快農(nóng)村道路“村村通”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)道路暢通，縮短城鄉(xiāng)時(shí)空感，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造條件。三是保護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障和醫(yī)療制度，切實(shí)解決他們種田無(wú)地、打工無(wú)崗、低保無(wú)著的“三無(wú)”問(wèn)題?！?—第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃學(xué)院：專業(yè)：姓名：完成時(shí)間：小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃摘要：隨著世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國(guó)也進(jìn)入一個(gè)城市化高速發(fā)展的階段，城市規(guī)劃任務(wù)嚴(yán)峻，尤其是在我國(guó)廣為眾多的小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更是被推上了國(guó)家發(fā)展建設(shè)中不可替代的位置，因此，做好小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作至關(guān)重要。要做好小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，熟知規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)定和原則，并注意防止一些問(wèn)題的出現(xiàn)必不可少，盡量使規(guī)劃合理高效是我們規(guī)劃工作者們一直追求的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：世界城鎮(zhèn)化 小城鎮(zhèn)概述 鎮(zhèn)域居民點(diǎn)體系 小城鎮(zhèn)用地分類 正文：一、世界城鎮(zhèn)化世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展分三個(gè)階段：（1）起步階段：城鎮(zhèn)化水平小于30%，世界的城鎮(zhèn)化在此階段岳經(jīng)理了一百年，世界總?cè)丝诒壤^低；（2）高速發(fā)展階段：城鎮(zhèn)化水平在30%70%之間，我國(guó)現(xiàn)在正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段；（3）成熟階段：當(dāng)今世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)到達(dá)成熟階段。我國(guó)2000年左右，%增長(zhǎng)，高出正常增長(zhǎng)水平（%）。日本19461973年，城市化率快速發(fā)展，%。城市化水平峰值的確定：對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們現(xiàn)在已經(jīng)能看到他們的發(fā)展水平，如北歐國(guó)家、美國(guó)等，有的國(guó)家城市化水平已經(jīng)達(dá)到百分之八九十；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家城市化水平的預(yù)測(cè)，要根據(jù)其國(guó)家的具體情況，綜合各方面因素進(jìn)行綜合考慮。（1）當(dāng)今世界的城鎮(zhèn)化正以較快的速度發(fā)展，主要原因是發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)到達(dá)其發(fā)展的高峰期，已沒(méi)有太大的發(fā)展空間。（2）大城市和城市群的地位更加突出。（3）多級(jí)多層次的城市體系正在形成。（4）城市進(jìn)一步向低碳生態(tài)城市發(fā)展。（5）城市治理要法制化、透明化。從規(guī)劃來(lái)說(shuō)，要有好的規(guī)劃體系，規(guī)劃先行；規(guī)劃要可調(diào)整，要有彈性，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以隨時(shí)進(jìn)行更改；規(guī)劃要走法定程序，樹(shù)立其權(quán)威性；在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)必須重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括市政管線等。二、小城鎮(zhèn)概述 聚落（1）聚落分為城市聚落和農(nóng)村聚落，小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間。（2）小城鎮(zhèn)有建制鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)，現(xiàn)在有了集鎮(zhèn)和村的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃按城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。（3）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化在發(fā)達(dá)國(guó)家，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是同步進(jìn)行的；有的國(guó)家出現(xiàn)過(guò)度城市化，如印度，人口大量涌入城市，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施和各方面的管理都不夠，致使出現(xiàn)了許多人口問(wèn)題；有的國(guó)家出現(xiàn)滯后城市化，如我國(guó)，城市工業(yè)化發(fā)展很快，但因第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，致使城市化的發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元化；一些發(fā)達(dá)國(guó)家因城市化發(fā)展很快，城市問(wèn)題過(guò)早的出現(xiàn)，導(dǎo)致了逆城市化的現(xiàn)象，城中人口紛紛外遷，形成了“空心城”，如美國(guó)。 我國(guó)城鎮(zhèn)化的成就（1）城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，水平大幅度提高，%；（2）城市的數(shù)量和規(guī)模都有很大的提高；（3）城市中的各種設(shè)施有了很大的改善，178。，比1998年增長(zhǎng)了20m178。；（4）城鄉(xiāng)一體化正在發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系有對(duì)立到融合，一直到現(xiàn)在正努力發(fā)展為互動(dòng)平等。 我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題（1）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，質(zhì)量不高，內(nèi)容不完整；（2）大中小城市結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)體系不完善；（3）城鎮(zhèn)的空間布局不合理，東部地區(qū)人口承載力強(qiáng)，相較于西部地區(qū)，人口壓力大，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)塌陷；（4）城市發(fā)展較粗放，不能使各種資源和設(shè)施的利用達(dá)到最佳，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然很突出。三、鎮(zhèn)域居民點(diǎn)體系 鎮(zhèn)域體系規(guī)劃（1）綜合評(píng)價(jià)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的發(fā)展條件，預(yù)測(cè)人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局；（2）鎮(zhèn)域統(tǒng)籌發(fā)展；（3）劃定鎮(zhèn)域的空間管制分區(qū)，明確禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)；（4）確定居民點(diǎn)的規(guī)模、等級(jí)，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行定位；（5）根據(jù)因地制宜、共享共建原則，統(tǒng)籌配置社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和公用工程設(shè)施，確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的類型和標(biāo)準(zhǔn)；（6）確定鎮(zhèn)域主要的道路交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，做好防災(zāi)減災(zāi)抗震工作。 鎮(zhèn)區(qū)和村莊分級(jí)