【正文】 鳥在下面吃食都沒人管，因為稻草人不會傷人，只是個樣子，沒有能真正起作用的機制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實處，誰來執(zhí)行，誰來監(jiān)督，誰來負責(zé)任，靠什么樣的程序來執(zhí)行，如果這些東西落不到實處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個整體是很難起作用的。前幾天我在一個地方上課，有一個同志提出一個問題，他是搞紀檢工作的，他說對一個干部的考察程序他覺得已經(jīng)做到了完美無缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實實，一點都沒有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測驗，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個做下來發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問題就查出來了，還是不小的問題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實也是一個制度問題，這個制度問題出在哪呢？這個制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問題，能貪污那么多錢，竟然沒有人發(fā)現(xiàn)，那說明他所在的單位的財經(jīng)制度肯定是出問題了，肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財務(wù)科提出來呢？平常對干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個整體，一旦把它割裂開來，考察的只負責(zé)考察，管理只負責(zé)管理，那不就出問題了嗎？出了問題還照樣提拔，那能不出問題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的?，F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個方面出了問題，那么制度在這個地方是很難管制的。所有這些合起來，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強黨的制度建設(shè)，是一個很系統(tǒng)的問題。三，要加強群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門來治黨，是開門治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽光下運行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過后，反映的問題得不到解決，就沒有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認識規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。否則違背規(guī)律的話，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認真地去總結(jié)、去探索、去提煉。五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認識問題。總書記強調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來設(shè)計黨建工作的考核評價制度體系。黨建應(yīng)該形成一個考核評價體系，這個評價體系本身是個很復(fù)雜的問題，不像抓經(jīng)濟、抓其他方面那么簡單。第三，要認真探索“抓黨建”對其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟的抓經(jīng)濟，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒有生命力了。所以一定要認真研究“抓黨建”對其他工作的作用和途徑。特別是機關(guān)的黨建，因為機關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個方面做了一個解釋，談?wù)勛约旱目捶āＤ墙裉礻P(guān)于全面從嚴治黨的認識就講到這里，謝謝大家！第四篇：層層推進全面從嚴治黨全面從嚴治黨習(xí)近平如何層層推進？中共中央政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。黨的十八大以來，習(xí)近平對全面從嚴治黨作出許多部署。這次全會，將進一步全面推進這項工作。整體布局，步步推進，目的就是將治黨管黨一抓到底，標本兼治，保持長效。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《全面從嚴治黨，習(xí)近平如何層層推進？》，為您細細梳理。作風(fēng)問題是一個抓一抓會好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬？癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足。因此，總書記明確指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)?！保敖^不允許出現(xiàn)?爛尾?工程”。黨的十八大以來，中央全面從嚴治黨的布局，就是一個由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過程，不斷抓常、抓細、抓長。劍指“四風(fēng)”以點帶面2015年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民攝針對“四風(fēng)”問題，習(xí)近平嚴肅指出，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想。他說，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題”。因此，中央率先出臺“八項規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時間，開展黨的群眾路線教育實踐活動。這次活動明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平將這4句話、12個字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。開展積極健康的思想斗爭，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉，習(xí)近平對民主生活會要求非常嚴格，要讓每個黨員、干部都在思想上受到觸動。脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點?！跋冉渖矶笕恕?，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。習(xí)近平強調(diào)，一級做給一級看才能落到實處。2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤攝這次活動在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開展。第一批教育實踐活動中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個省，第二批活動中分別聯(lián)系一個縣。這不是點個卯，而是要真正起帶動作用。第二批活動，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，習(xí)近平兩次來到這里，深入解析焦裕祿精神，強調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。這一要求直接映射出整個群眾路線教育實踐的大主題：為民、務(wù)實、清廉。經(jīng)過一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補了“鈣”，“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚。但群眾還是擔(dān)心問題反彈、雨過地皮濕。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場，必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。在這次會議上，習(xí)近平提出“全面推進從嚴治黨”，當(dāng)年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時，第一次將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國并列，形成了“四個全面”重大戰(zhàn)略布局?！叭龂廊龑崱绷⒏瘫军h的群眾路線教育實踐活動收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排?！叭龂廊龑崱笔?014年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國人大第二次會議安徽代表團審議時提出的，即“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準則，是為人為政之本。部署“三嚴三實”專題教育，就是在“四風(fēng)”問題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴不實的問題，進一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。它是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。這次專題教育不進行明確的階段劃分和詳細的程序設(shè)計，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。中央政治局參加專題教育，以更高的標準、更嚴的要求，為全黨立起了標桿。2015年9月11日，中央政治局進行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴三實”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，踐行“三嚴三實”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細落小，注重細節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴三實”的重要遵循。同時，習(xí)近平將“三嚴三實”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改?！胺彩恰?、“堅決”、“一刻不?！?，一組關(guān)鍵詞昭示了中央對踐行“三嚴三實”常態(tài)化、制度化、長效化的大思路。2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴三實”情況，討論研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。會上中央政治局同志逐個發(fā)言，講認識、談體會，擺問題、查不足，出主意、說措施。會議自始至終嚴肅活潑，體現(xiàn)了“嚴”和“實”的要求，體現(xiàn)了對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開誠布公、團結(jié)和諧的精神。“三嚴三實”專題教育，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向?！皟蓪W(xué)一做”強化思想政治建設(shè)2016年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實踐。習(xí)近平作出重要指示強調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，確保取得實際成效。習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對于解決黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進全面從嚴治黨起到了重要作用。思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。這段論述既回答了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴治黨的清晰布局。習(xí)近平進一步對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴格的要求：突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既是整體的有機布局，又是有序的層層推進。在習(xí)近平的心中，全面從嚴治黨沒有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。第五篇：黨委(黨組)落實全面從嚴治黨責(zé)任調(diào)查問卷黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責(zé)任調(diào)查問卷為直接了解您對全面推進從嚴治黨有關(guān)問題的看法和想法，更好地促進市直機關(guān)從嚴治黨責(zé)任落實，請您認真填寫這份調(diào)查問卷。問卷不記名，填寫內(nèi)容保密。謝謝您的參與和支持！特別提示：請根據(jù)內(nèi)容選擇最合適的一個或多個選項，如果沒有符合要求的選項，請在“其它”后面填寫具體內(nèi)容。您的身份是：（）[單選] 全面從嚴治黨新常態(tài)下您最大的感受是：（）[單選] A.“四風(fēng)”得到有效遏制 ___________您認為當(dāng)前機關(guān)黨建工作存在的最突出問題是：（）[可多選] 、重視不夠 、機制不活 ，形式主義嚴重，改革創(chuàng)新意識不強 ，“兩張皮”、“一般化”現(xiàn)象較嚴重 ___________________________________________________您認為影響黨建工作責(zé)任制落實的主要原因是：（）[可多選] B.“一把手”不重視 您所在單位重視機關(guān)黨建工作主要表現(xiàn)為：（）[可多選] ，及時研究解決存在問題、同檢查、同考核 （黨總支、支部）書記親自指導(dǎo)和帶頭參加黨組織活動 您認為機關(guān)黨務(wù)干部工作積極性不高的原因是：（）[可多選] ，關(guān)注不夠 ，工作任務(wù)繁重，不能專心黨務(wù)工作 、交流少、提拔少，難有大作為，干黨務(wù)不如干業(yè)務(wù) ____________________________________________________您認為機關(guān)基層黨組織應(yīng)從哪些方面來開展工作：（）[可多選] ，促進單位決策部署落實 ，圍繞中心開展形式多樣的主題實踐活動 ，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變 ，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)您認為加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，最有效的措施是：（）[可多選] ，黨組織負責(zé)人實行公推直選 ，實行輪崗交流，提高任用比例，提高黨務(wù)干部素質(zhì) ，強化績效考核 ，加強黨務(wù)干部職數(shù)配備 F．其它____________________________________________________您認為當(dāng)前黨員思想建設(shè)存在的最突出問題是：（）[可多選] ________________您對新形勢下機關(guān)如何更好落實從嚴治黨責(zé)任有什么建議？