【正文】 制。在繼續(xù)堅(jiān)持廉政承諾、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)申報(bào)、談心談話、述職述廉等制度的同時(shí)，進(jìn)一步建立和規(guī)范了各項(xiàng)管理制度，基本建立起以制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入制度化軌道，把每個(gè)黨員干部的行為納入制度管理的范疇。今年以來，先后制訂了《煙臺(tái)市畜牧局公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《煙臺(tái)市畜牧局行政審批制度》、《煙臺(tái)市畜牧局畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作規(guī)范》、《煙臺(tái)市畜牧局惠農(nóng)資金監(jiān)管工作制度》等12項(xiàng)規(guī)章制度。(四)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)監(jiān)督。按照上級(jí)反腐倡廉工作指示，以實(shí)際行動(dòng)抓好“五項(xiàng)監(jiān)督”制度落實(shí)。一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾意見，做好市長(zhǎng)公開電話、網(wǎng)上民聲、陽(yáng)光政務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站(煙臺(tái)市政府門戶網(wǎng)站、黨務(wù)公開網(wǎng)、山東畜牧網(wǎng)、煙臺(tái)畜牧網(wǎng)等主要網(wǎng)站)的溝通聯(lián)系工作，認(rèn)真受理市民問題并按期回復(fù)。今年以來，我局累計(jì)受理群眾電話、網(wǎng)上問題200余起，回復(fù)率達(dá)到100%。及時(shí)公開各種信息，規(guī)范信息公布程序，安排專人負(fù)責(zé)，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確可靠。在煙臺(tái)畜牧網(wǎng)開設(shè)專欄，為群眾提供專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、辦事指南、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析和市場(chǎng)行情信息，全年主動(dòng)公開政務(wù)信息180余條。嚴(yán)格落實(shí)治理公路“三亂”要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市未接到此類案件投訴。二是加強(qiáng)行政審批管理，成立了畜牧系統(tǒng)行政審批專家委員會(huì)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)相關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)審核專家組，規(guī)范了審批程序，實(shí)現(xiàn)行政管理與審批脫鉤，有效地杜絕了行政審批過程中的吃拿卡要問題。三是引入群眾監(jiān)督。行政審批活動(dòng)全程接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束后，書面征求審批對(duì)象意見，上交局辦公室備案。四是強(qiáng)化組織監(jiān)督。在干部選拔任用、重大事項(xiàng)等活動(dòng)中自覺接受監(jiān)督。五是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與新聞媒介合作，利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等平臺(tái)，公布畜牧發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量信息及畜牧機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況50余次，收到良好效果。(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的要求，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是深入開展“治庸提能力、治懶增效率、治散樹正氣”主題實(shí)踐活動(dòng)，將“三治”活動(dòng)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育的重要組成部分，認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，定期查擺問題、匯報(bào)心得體會(huì)、提出整改措施，先后組織情況交流三次，有效促進(jìn)廣大干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高。二是深入開展專家型人才培養(yǎng)活動(dòng)。市直12名培養(yǎng)對(duì)象勤奮學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐，技術(shù)水平和實(shí)踐能力明顯提高，在促發(fā)展、保安全、防污染等方面發(fā)揮了有力的技術(shù)支撐作用。有1名同志被聘為全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定高級(jí)考評(píng)員并被確定為全國(guó)百名農(nóng)技推廣骨干實(shí)地培養(yǎng)人員之一，有1名同志被授予全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能手，有2名同志被聘為全省實(shí)驗(yàn)室評(píng)審專家，有5名同志參加了博士研究生入學(xué)考試、1名同志參加碩士研究生入學(xué)考試。同時(shí)，將人才培養(yǎng)活動(dòng)向縣市區(qū)延伸，制定《全市畜牧系統(tǒng)專家型人才培養(yǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》，確立了126名專業(yè)技術(shù)人員作為培養(yǎng)對(duì)象，培養(yǎng)活動(dòng)開局良好、穩(wěn)步推進(jìn)。三是深入開展基層聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。采取局黨組成員包片、中層干部包縣、行政干部和專業(yè)技術(shù)人員包場(chǎng)戶的方式，共聯(lián)系基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)27個(gè)、畜牧企業(yè)58個(gè)。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及技術(shù)骨干深入基層310多人次，時(shí)間均在2個(gè)月以上，不僅及時(shí)掌握了基層情況，增強(qiáng)了重大決策和工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且?guī)椭鶎咏鉀Q了大量的困難和問題。四是加強(qiáng)與高校院所的戰(zhàn)略合作。我局先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等7個(gè)高校院所簽訂了“戰(zhàn)略合作伙伴框架協(xié)議”，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。一年來，先后邀請(qǐng)這些高校院所的專家教授30多人次來我市進(jìn)行調(diào)研，為我市畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出合理化意見及建議100多條，全市有15個(gè)畜牧企業(yè)成為這些高校院所的技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范基地，特別是11月份我們爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)費(fèi)60萬元，邀請(qǐng)這些高校院所的專家教授來煙舉行奶牛、生豬、家禽、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班6次，使2000多個(gè)畜牧企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶得到了一次全面的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。我們的經(jīng)驗(yàn)做法得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。(六)履職盡責(zé)，業(yè)務(wù)工作成效明顯。堅(jiān)持將反腐倡廉建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，杜絕黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式、浮于表面，以優(yōu)良的工作作風(fēng)帶動(dòng)全局工作的穩(wěn)步推進(jìn)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，制定了《全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20152020)》、《全市畜禽遺傳改良規(guī)劃(20152020)》等7個(gè)指導(dǎo)性文件，明確了創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。目前，全市累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政扶持資金6078萬元，帶動(dòng)社會(huì)各界投資10億多元。積極開展“國(guó)家和省、市、縣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)3個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)32個(gè)，市級(jí)示范場(chǎng)100個(gè)、縣級(jí)示范場(chǎng)320個(gè)，新建、改建各類畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)1070個(gè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107%，%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到76%。積極鼓勵(lì)和支持畜牧企業(yè)上市融資，年內(nèi)龍大股份成功上市，全市共擁有益生股份、民和股份、龍大股份3個(gè)畜牧上市企業(yè)和仙壇股份1個(gè)過會(huì)企業(yè)，萊陽(yáng)春雪也正在積極運(yùn)作上市。仙壇股份“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式正在全市深入推進(jìn)，促進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷完善。在動(dòng)物保護(hù)上，以無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證為總抓手，全面規(guī)范、深化動(dòng)物防疫工作，全市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上，多措并舉、齊抓共管，全市未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二、存在的問題與不足一是抓干部職工的管理教育力度不夠。個(gè)別干部職工的黨性觀念淡泊，道德品質(zhì)惡劣，違反社會(huì)公德，妨礙案件調(diào)查，被開除黨籍、公職，嚴(yán)重?cái)牧耸兄毙竽料到y(tǒng)的形象，不但給我局抹了黑、丟了丑，而且給全市及至全省抹了黑、丟了丑。作為黨組書記，我負(fù)有主要責(zé)任，在此，也向市委、市紀(jì)委作出深刻檢討。二、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感需進(jìn)一步增強(qiáng)。部分同志缺少居安思危的意識(shí)，對(duì)反腐倡廉工作存有麻痹思想，認(rèn)為畜牧是弱勢(shì)群體，畜牧局是弱勢(shì)單位，自己權(quán)小責(zé)大，無腐可反，無廉可倡。少數(shù)同志缺少廉政無小事的意識(shí)，認(rèn)為廉政工作能守得住底線就行，小節(jié)無所謂。有的同志缺少大局意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性，沒有把其提到關(guān)系黨的生死存亡和個(gè)人前途命運(yùn)的高度來考慮。三是對(duì)黨員干部廉潔自律監(jiān)督不力。在民主生活會(huì)上講成績(jī)多、談問題少，自我批評(píng)多、相互批評(píng)少等現(xiàn)象依然存在。在一些重要工作中接受紀(jì)檢部門監(jiān)督和指導(dǎo)不夠主動(dòng)，對(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，有些應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)紀(jì)檢組參加的會(huì)議、活動(dòng)沒能及時(shí)邀請(qǐng)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督仍需要加強(qiáng)。四是反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，在講話、檢查工作時(shí)，存在業(yè)務(wù)工作談得多、廉政建設(shè)講得少等問題。還有的同志沒有牢固確立管行業(yè)必須管行風(fēng)的責(zé)任，前幾年有的縣市區(qū)出現(xiàn)的畜牧部門工作人員貪污受賄案件必須引起我們的高度警覺。三、下一步打算一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育工作。通過形式多樣的教育活動(dòng)，提高市直畜牧系統(tǒng)干部職工對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線。二是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照要求，進(jìn)一步完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作制度，確保責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。按照市紀(jì)委《關(guān)于建立健全懲防腐敗體系深入推進(jìn)反腐倡廉工作分工意見》和我局黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，抓好重要工作事項(xiàng)落實(shí)，完成工作總目標(biāo)。三是進(jìn)一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，切實(shí)加大制度規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督力度，完善畜牧行政審批制度等一系列制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的溝通協(xié)調(diào)，在“三重一大”等工作上做到及時(shí)報(bào)告，及時(shí)請(qǐng)示，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體溝通，拓寬與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系渠道，多方征詢意見建議，做好社會(huì)監(jiān)督工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)畜牧行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和專家型人才培養(yǎng)等活動(dòng)，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，更好服務(wù)群眾。堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。