促進循環(huán)經濟發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠-資料下載頁
2024-11-14 18:02本頁面
【正文】 政策、經濟、技術等多方面的原因，導致煤炭企業(yè)只片面追求產量和經濟效益。我國的礦產資源綜合利用與世界先進水平相比，存在很大的差距，與潛力巨大的資源和用現(xiàn)狀形成鮮明的反差，綜合利用水平低下。特別是經濟轉型時期，經濟政策沒有及時得到調整，一部分地區(qū)亂采濫挖，采富棄貧現(xiàn)象非常嚴重(據統(tǒng)計，我國煤炭資源綜合回收率平均為30～40％)，造成對資源的嚴重破壞與浪費，嚴重破壞了煤炭資源的整體可采性。生態(tài)平衡嚴重失調煤炭企業(yè)周邊環(huán)境的生態(tài)失衡主要是由于開采引起的地表塌陷所造成的。由于地下大力開采，導致地表的塌陷加強。傳統(tǒng)的煤礦開采模式只注重生產，對塌陷造成的河流污染、植被枯死、生物鏈破壞等問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態(tài)失衡。多數(shù)煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建礦后建市，隨著資源枯竭，往往是煤盡城衰，這樣的悲劇不乏其例。環(huán)境污染日趨嚴重煤炭企業(yè)的環(huán)境污染源主要有污水、矸石和甲烷氣。煤炭開采每年排放污水22億m3，污染了江河水系，破壞了土壤結構，造成177。地板結，影響作物生長。煤矸石是煤炭生產和加工過程中產生的固體廢棄物，煤矸石的排放量每年約為40億噸，堆放占用大片土地，而且部分矸石山自燃嚴重污染環(huán)境，刮風揚塵、雨天淋水也會造成環(huán)境污染。煤炭開采排放的甲烷約占人類活動排放甲烷總量的10％。我國煤炭工業(yè)的甲烷排放量約占世界煤炭開采排放甲烷總量的1／3～1／4。煤礦每年排入大氣的甲烷達80～100億立方米。甲烷是一種溫室效應氣體，是產生溫室效應的罪魁禍首。三、保障煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施著力營造重視循環(huán)經濟的氛圍(1)加強戰(zhàn)略研究。各類專項規(guī)劃都要將發(fā)展循環(huán)經濟放在首要位置，將循環(huán)經濟理念、原則應用到規(guī)劃中，確定循環(huán)經濟發(fā)展模式。(2)制定和完善有利于煤炭資源利用的法律體系，努力提高資源的利用率。(3)加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，建立通過ISO14000環(huán)境管理體系達標認證制度。加強對各職能部門的監(jiān)管力度，純潔執(zhí)法隊伍，真正形成“一級管一級、一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)不脫節(jié)”的立體監(jiān)管監(jiān)察體系。(4)大力宣傳倡導節(jié)約煤炭資源的生產方式和消費方式，建立節(jié)約型社會。推進循環(huán)經濟，員工起重要的作用，為此煤炭企業(yè)要加強宣傳教育，廣泛倡導生態(tài)價值觀與綠色消費觀，杜絕對煤炭資源的浪費行為。同時要建立健全煤炭資源節(jié)約責任制，將資源節(jié)約納入工作崗位職責之中，納入日常管理與工作考核之中。加強煤炭資源合理開發(fā)利用(1)要建立煤炭資源綜合利用開發(fā)制度，借鑒國外對煤炭資源綜合利用的實踐與政策，結合實際研究制定評價礦產資源綜合利用水平的指標考核，明確煤炭資源產權關系，從經濟、政策兩個方面建立促進礦產資源合理開發(fā)利用的激勵機制，提出礦產資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃及相關政策建設。(2)回收利用二次礦產資源。通過強化管理促進技改并采用新工藝，把產生的矸石、粉煤灰等廢棄物經過加工作為原料，可以生產水泥和墻體等建筑材料，既減少了排放廢棄物，又增加了就業(yè)。(3)在資源開采環(huán)節(jié)，堅持潔凈生產，大力提高資源回收率，杜絕采肥丟瘦現(xiàn)象的發(fā)生。(4)加強環(huán)境管理。環(huán)保早抓早主動，環(huán)境成本可以轉化為環(huán)境收益。充實資環(huán)部門力量，組建專門隊伍，強化管理。高標準做好煤電化基地總體規(guī)劃環(huán)評。啟動塌陷地整治的煤矸石、粉煤灰、礦井水資源化綜合利用。塌陷區(qū)綜合整治，宜水則水，宜田則因，宜建則建。加快消化矸石，保證礦區(qū)環(huán)保，提高經濟效益。(5)加強采礦活動的監(jiān)督。設立監(jiān)督人制度，定期對周邊煤礦進行經常性和臨時性檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即制止，或甚至交司法部門處理。加快技術進步，突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸(1)結合實際引進國外先進開采技術，采用大型自動化、智能化采礦設備進行綜合機械化采煤，盡量采煤設備無軌化、液壓化和自動化，引入無人駕馭、機器人作業(yè)等新技術，減少礦山事故，采取整體性預防和環(huán)保措施，保護采礦區(qū)域地表水和地下水環(huán)境，減少乃至消除地策災害發(fā)生，從而有效避免礦區(qū)內的地質災害，將煤炭開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。(2)采用清潔生產技術。在煤炭生產中，改變以往“先污染后治理”在生產末端嚴格控制廢棄物的排放。煤炭生產的主要廢棄物是矸石和礦井水。在原煤生產過程中，努力杜絕割頂、割底現(xiàn)象，積極采取煤矸分流措施，從生產源頭減少矸石割出量，采用煤矸石井下充填技術，減少煤矸石流向地面的數(shù)量。推廣應用礦井水復用技術，實現(xiàn)礦井水井下的循環(huán)利用，最大限度地減少資源開采中的浪費。建立有利于循環(huán)經濟發(fā)展的多層次組織結構必須按照循環(huán)經濟理念構筑節(jié)約型和高效率的循環(huán)體系，徹底改變目前高消費、高污染的經濟增長方式，否則，經濟的發(fā)展必將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的可持續(xù)發(fā)展。(1)在企業(yè)層面上要求煤礦企業(yè)節(jié)能降耗，減少礦業(yè)產品和服務的資源使用量，減少礦業(yè)產品和服務的能源消耗，減少廢棄物的排放，加強煤炭資源的循環(huán)利用能力，最大限度利用可再生礦產資源。(2)在區(qū)域層面上，加強礦業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設，根據煤炭資源條件，延長和拓寬生產鏈條，完善煤炭資源循環(huán)利用體系。四、對策及建議對策建議之一：形成發(fā)展煤炭循環(huán)經濟的強大宣傳攻勢,分層次廣泛開展研討活動,在煤炭資企業(yè)還要加強對領導干部的專項培訓。定期組織有關管理及業(yè)務人員參加政策學習培訓班，舉辦專題研討會或聘請專家講解政策，提高企業(yè)管理人員和業(yè)務人員的政策水平。對策建議之二：盡快組織專家進行專題研究，對煤炭循環(huán)經濟進行統(tǒng)一規(guī)劃。指定有關職能部門，賦予其研究分解應用政策的責任，注意經常性收集政策，系統(tǒng)分析政策，指導或協(xié)助相關部門及單位應用政策。對策建議之三：爭取國家對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟項目，有些方面的特殊支持，上項目，促進經濟發(fā)展。參考文獻:黨的十七大報告煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟研究與目標戰(zhàn)略循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展
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