【正文】 越來(lái)越凸顯出來(lái)。第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的后期，就業(yè)人數(shù)會(huì)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)逐漸大于第二產(chǎn)業(yè)，同樣它對(duì)人類活動(dòng)集聚的要求，也高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，只有城鎮(zhèn)化才能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。目前，我國(guó)特別是在農(nóng)村存在大量過(guò)剩人口，就業(yè)壓力很大。為緩解這一壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是必然的選擇。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)率低，人口多，存在數(shù)量眾多的隱性失業(yè)人口。農(nóng)村中的隱性失業(yè)被劉易斯在《二元經(jīng)濟(jì)論》中稱為“勞動(dòng)力蓄水池”。他指出：勞動(dòng)力蓄水池是二元經(jīng)濟(jì)形成的結(jié)果和特征，隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即工業(yè)化和城市化的發(fā)展，勞動(dòng)力蓄水池發(fā)揮供給作用并逐漸被消耗掉。它的存在狀態(tài)關(guān)系到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在狀態(tài)，如果城市的勞動(dòng)力供給滿足不了工業(yè)化的資本擴(kuò)張所需要的勞動(dòng)力需求，則將加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收和城市化水平的提高，逐步改善二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。如在19世紀(jì)西歐主要國(guó)家在進(jìn)行工業(yè)化時(shí)，工業(yè)人口要比城市人口的比例大。1856年法國(guó)只有10％的人口生活在兩萬(wàn)人以上的城市中，而有20％的勞動(dòng)力在制造業(yè)中工作；1870年德國(guó)這兩個(gè)比率為12％和30％，工業(yè)化的發(fā)展吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，諸如農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)民上訪頻繁、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)村勞力過(guò)剩、農(nóng)村脫貧任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)差別拉大等等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我們。雖然我們采取了種種措施，但收效甚微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾一度容納了大量農(nóng)村剩余勞力，但由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)“離土不離鄉(xiāng)”，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過(guò)分分散，因而并未在增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化上邁出有效的步伐?，F(xiàn)在農(nóng)民人均耕地只有兩畝，基本生產(chǎn)資料不足，單位土地的產(chǎn)出率很有限，種植業(yè)增長(zhǎng)的空聞也很有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入增加。二十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)昭示，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力的收入水平會(huì)相應(yīng)增加，隨著留在農(nóng)村的農(nóng)民的數(shù)量的減少，農(nóng)民人均資源占有量會(huì)相應(yīng)增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)隨之提高，再加上采取其他措旄，農(nóng)民的收入會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，這樣才能大幅度提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力城鎮(zhèn)化過(guò)程會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，從而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會(huì)上必然要出現(xiàn)許多新的市場(chǎng)需求。一是住房消費(fèi)需求。如果中國(guó)未來(lái)二三十年中有3—4億農(nóng)民進(jìn)城，按每人20平方米居住面積計(jì)算，就會(huì)產(chǎn)生60至80億平方米的潛在住房需求。住房建設(shè)是一個(gè)比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，它的發(fā)展對(duì)鋼鐵、水泥、建材、家電、輕紡等行業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。二是對(duì)公共設(shè)施的需求。隨著大量人口進(jìn)入城市，必然會(huì)對(duì)文化、教育、體育、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、以及各種市政設(shè)施提出新的需求。其總規(guī)模不亞于對(duì)住房的需求。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，為滿足消費(fèi)需求的增加，也會(huì)拉動(dòng)投資需求的增加。城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的巨大的潛在需求，在正確的政策引導(dǎo)下，一定會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。第五，推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。但長(zhǎng)期以來(lái)。亂砍濫伐、亂耕濫墾、掠奪式經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，森林植被遭到了毀滅性的破壞，水土流失加劇，沙漠化、荒演化、石漠化現(xiàn)象蔓延，自然災(zāi)害頻繁，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了極其嚴(yán)重的破壞?多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)引起黨和國(guó)家的高度重視，也采取了不少措施，但是效果很不理想。一個(gè)根本的原因，就是我國(guó)廣大的農(nóng)民收入低。農(nóng)民收入如果很低的話，他們就不可能過(guò)多地注意自己的生存環(huán)境，就會(huì)“靠山吃山，靠水吃水”，亂墾荒，亂伐樹(shù)，亂放牧等。所以必須提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入提高了才有可能來(lái)注意到自己的生活質(zhì)量，改善自己的環(huán)境。而提高農(nóng)民收入唯一切實(shí)可行的有效途徑，就是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使絕大部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，減少農(nóng)村人口，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，真正有效地做到退耕還林、退耕還草、退耕還河，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第六，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科教興國(guó)的突破口科教興國(guó)的基礎(chǔ)在教育?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，一個(gè)民族的振興首先依賴于教育的振興?？闪钊诵耐吹氖?，廣大農(nóng)村還有大量的失學(xué)兒童，還有不少人因種種原因而輟學(xué)。義務(wù)教育的普及困難重重。廣大農(nóng)村文盲半文盲人口占了很大的比重，農(nóng)村科技教育文化十分落后，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大制約因素。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)很少有失學(xué)兒童和輟學(xué)現(xiàn)象。因此，加快發(fā)展教育事業(yè)的出路在于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過(guò)廣大農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)變?yōu)槭忻?，他們的生活水平?huì)顯著提高，科教意識(shí)將大大增強(qiáng)，受教育的條件和環(huán)境也有明顯改善。尚留在農(nóng)村的少數(shù)農(nóng)業(yè)人口的教育環(huán)境也相對(duì)容易改善。城鎮(zhèn)化將從根本上改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教育落后的局面，這是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的希望所在。第七，中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，在西部大開(kāi)發(fā)中具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義黨的十六大報(bào)告中提出，西部開(kāi)發(fā)要以生態(tài)優(yōu)化為前提，基礎(chǔ)設(shè)旌為重點(diǎn)，爭(zhēng)取10 年內(nèi)取得突破性進(jìn)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。西部地區(qū)要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須走城鎮(zhèn)化道路。當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的重中之重是退耕還林，增加大自然自我恢復(fù)的能力。富余的人往哪里去?只有通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)消化，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的謀生方式，提高他們的生活質(zhì)量，使他們向城鎮(zhèn)集聚，給大自然以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，最終才能解決沙塵暴、土壤退化、草原退化、森林覆蓋率降低、沙漠面積擴(kuò)大等難題。同時(shí)，城鎮(zhèn)化還可以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)投資更加集中，發(fā)揮更大的效益。通過(guò)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)新型的工業(yè)化，達(dá)到集聚經(jīng)濟(jì)的目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。