“信心、責(zé)任、實(shí)干、創(chuàng)新”--全力開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面-資料下載頁(yè)
2024-11-10 01:01本頁(yè)面
【正文】 屆機(jī)構(gòu)編制獎(jiǎng)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一、嚴(yán)把“三道關(guān)”，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的管理力度。區(qū)編辦在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作政策及規(guī)定的同時(shí)，狠抓日常管理，從嚴(yán)把關(guān)，初步建立起一套行之有效的科學(xué)化管理模式，較好地遏制了機(jī)構(gòu)編制的膨脹。一是嚴(yán)把“審批制度關(guān)”，規(guī)范工作程序。始終堅(jiān)持編委會(huì)議事規(guī)則及“三個(gè)一”的審批制度，凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室一個(gè)部門承辦，由黨委、政府主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及區(qū)編辦一家行文。嚴(yán)格按照權(quán)限、程序和規(guī)定的限額進(jìn)行審批，全力維護(hù)機(jī)構(gòu) 1 編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是嚴(yán)把“機(jī)構(gòu)設(shè)臵關(guān)”，合理配臵資源。按照《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》控制機(jī)構(gòu)限額，堅(jiān)決執(zhí)行“在改革前暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制”的規(guī)定，杜絕擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的行為。為解決新形勢(shì)下各部門任務(wù)增加與機(jī)構(gòu)設(shè)臵從緊的矛盾，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員，通過(guò)在全區(qū)內(nèi)部調(diào)劑的辦法，整合機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了體制上的支持。隨著城市化進(jìn)程的加快，江堤、永豐撤鄉(xiāng)建街后的工作性質(zhì)、管理服務(wù)范圍、對(duì)象都發(fā)生了很大改變，原機(jī)構(gòu)設(shè)臵已不再符合發(fā)展的需要。區(qū)編辦在充分了解情況后，及時(shí)向市編委請(qǐng)示，要求調(diào)整兩街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。今年6月，市編委已同意江堤街按中心城區(qū)街道辦事處設(shè)臵5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。三是嚴(yán)把“人員入口關(guān)”，控制總編制數(shù)。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格控制編制總量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，堅(jiān)決杜絕超編進(jìn)人、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題。對(duì)個(gè)別因機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)變化確需增加人員編制的，在全區(qū)控制總量?jī)?nèi)調(diào)劑使用，使用編制數(shù)未突破全區(qū)的總編制數(shù)。另一方面，大力精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員編制，將2O09至2011年三年間自然減員空出的編制按比例用于解決超編人員。同時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，在保證黨政機(jī)關(guān)新老人員更替的前提下解決超編問(wèn)題；從嚴(yán)控制從事業(yè)單位調(diào)入黨政群機(jī)關(guān)、從非財(cái)政供養(yǎng)單位調(diào)入財(cái)政供養(yǎng)單位的人員，對(duì)已超編單位原則上 2 不予進(jìn)人，嚴(yán)防財(cái)政供養(yǎng)人員編制反彈。二、走穩(wěn)“三條路”，深化行政管理體制的改革力度。區(qū)編辦結(jié)合漢陽(yáng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)，在三條“改革之路”上齊頭并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)和社會(huì)效益的雙豐收。一是延伸行政審批制度改革之路。區(qū)編辦對(duì)各職能部門所承擔(dān)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，經(jīng)過(guò)與各審批主管部門多次反復(fù)征求意見(jiàn)，逐級(jí)審查，最終保留行政許可項(xiàng)目69項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目8項(xiàng)，認(rèn)定備案項(xiàng)目7項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范各類項(xiàng)目的辦事程序和時(shí)限，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。區(qū)編辦還采取“并一設(shè)一”、“撤一建一”、“掛牌”等方式，先后在區(qū)教育局等21家單位設(shè)立“行政許可科”，將原來(lái)由多個(gè)科室審批項(xiàng)目歸并為一個(gè)科室審批，形成職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并，極大地提高了行政審批的時(shí)效性。二是拓展部分領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革之路。區(qū)編辦在機(jī)構(gòu)編制總量控制的前提下，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，例如文化體制改革中涉及的綜合文化執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)體制、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位等。為促進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源進(jìn)社區(qū)，區(qū)編辦積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局將區(qū)洲頭街、五里墩街、鸚鵡街等三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移交市五醫(yī)院直接管理，社區(qū)居民只要步行15分鐘，就能得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，大大緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。這種將托管改為直管，更徹底、更直接地保障了 3 人民群眾根本利益，得到了社會(huì)各方的一致認(rèn)可。三是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革之路。圍繞轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，全區(qū)九條街道在事業(yè)單位分類改革的實(shí)踐中創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建新型的街道公益型服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了政事分開(kāi)。九條街道由原來(lái)59家事業(yè)單位，精簡(jiǎn)到11家，％；事業(yè)編制由280名，精簡(jiǎn)為152名，精簡(jiǎn)率為46％。新組建的具有公益性服務(wù)職能的事業(yè)單位實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)這種新的模式，改變撥款方式，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，為推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位分類改革探索出一條新路。我區(qū)街道事業(yè)單位分類改革不向社會(huì)甩包袱，不搞“一刀切”，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，受到街道及改革人員的高度評(píng)價(jià)，在全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)引起廣泛好評(píng)。尤其是在改革中對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)先安臵原則，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三、落實(shí)“三件事”，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)的公開(kāi)力度 為切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，區(qū)編辦強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)。一是建立健全機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)制度，下發(fā)《漢陽(yáng)區(qū)編制政務(wù)公開(kāi)個(gè)人信息更新管理辦法(試行)》，對(duì)各類信息的更新辦法、時(shí)間提出了具體要求，提高信息更新的時(shí)效性。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年舉辦不同層次的培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各單位機(jī)構(gòu)編制工作人員的素質(zhì)，在全區(qū)形成“編制就是法”的良好氛圍。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的信息更新和咨詢投 4 訴回復(fù)工作，確保網(wǎng)上公開(kāi)信息與實(shí)際情況一致。目前，公開(kāi)了全區(qū)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)、人員編制信息，全面真實(shí)準(zhǔn)確地反映了我區(qū)機(jī)構(gòu)編制及人員的實(shí)際情況，行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位網(wǎng)上公開(kāi)率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)實(shí)名制達(dá)100%，事業(yè)單位實(shí)名制達(dá)91%，均超過(guò)省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的比率。漢陽(yáng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2009年7月28日
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