【正文】 0個站所精簡為?一辦四中心?5個職能機構，即黨政辦公室、農(nóng)村社會事業(yè)服務中心、人口與計劃生育服務中心、農(nóng)業(yè)服務中心、綜治維穩(wěn)服務中心。二是以服務群眾為原則定位職能。為了突出服務，禾梨坳鄉(xiāng)對每個中心的職能進行分類整合，如農(nóng)業(yè)服務中心，既綜合了原農(nóng)技、農(nóng)機、動物防疫、畜牧、水利等直接關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有部門，又將農(nóng)村社會化服務五大體系納入服務中心。同時，重點打造農(nóng)業(yè)信息化服務中心，切實為群眾提高各種服務；同時擴展服務職能，將當?shù)氐母探郛a(chǎn)業(yè)以協(xié)會形式納入服務中心管理，實現(xiàn)?舞水?柑桔產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，從而實現(xiàn)惠農(nóng)、支農(nóng)。三是以定崗定員為原則精簡人員。面對編制人員問題，禾梨坳鄉(xiāng)黨政辦公室及四個服務中心各設臵主任一名，由政黨領導兼任，設臵副主任１至２名，由各個單位成員自由競聘產(chǎn)生，工作人員按需要定崗定員，嚴格控制人員編制，對于富余人員實行鼓勵創(chuàng)業(yè)、提前退休等方式妥當安臵。如原農(nóng)技站有工作人員4名，其中1人納入服務中心參與行政公共服務，其余3人實行分流進行經(jīng)營創(chuàng)收，既為群眾提供了行政管理服務又實現(xiàn)市場化效益。（四）有情操作，機構改革工作穩(wěn)妥有序作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的試點單位，我鄉(xiāng)在實施改革過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的意圖，堅持完成編制精簡任務毫不動搖，決不留情。但在實施人員分流過程中，做到了耐心細致，有情操作。對于機關公務員的分流實行離崗退養(yǎng)政策，對于事業(yè)單位富余人員引導動員其從事市場經(jīng)營、鼓勵創(chuàng)業(yè)分流。在實施編人員分流過程中，鄉(xiāng)黨委、政府通過召開動員大會，做好宣傳發(fā)動工作，同時通過談心等方式逐個做好思想政治工作。從而做到改革無情，操作有情，使機構改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進，到現(xiàn)在無一起上訪事件。二、主要成效（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位進一步找準，基層政權建設得到加強 通過這次機構改革試點工作，找準了適合禾梨坳鄉(xiāng)的職能定位，所規(guī)范的機關職能，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所要做的工作。例如：農(nóng)技站技術人員如何利用技術服務百姓，如果實現(xiàn)服務經(jīng)營兩不誤；如何建設文明社會，如何豐富人民群眾的文化生活；在流動人口急劇增多的情況下如何加強社會治安的綜合治理和流動人口計劃生育管理；如何擴大農(nóng)村社會保障的覆蓋面，擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入，所有這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的新的職能，在機構改革中?一辦四中心?中充分體現(xiàn)出來?？梢哉f，通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位更準確，該強化的職能得到了充分加強，機構人員編制都得到了有效保障，這對于加強基層政權建設，提高執(zhí)政能力具有重要意義。（二）民主開放、競爭擇優(yōu)的干部管理機制加快形成面對人員整合、管理問題，我鄉(xiāng)探索出新的選人用人模式。?一辦四中心?各崗位的工作人員從鄉(xiāng)各部門在編在崗人員中整合使用，?一辦四中心?各設主任1名，由鄉(xiāng)黨委、政府相關領導兼任，按工作需要設臵副主任12名，由中心工作人員競聘產(chǎn)生，工作人員按核定的編制和崗位定員。在各中心副主任的產(chǎn)生過程中，競聘方法把黨的干部政策亮給群眾，把干部的任職標準和條件交給群眾，把對干部的評判權和選舉權下放給群眾，在比較中鑒別，在競爭中甄選，更直接地體現(xiàn)了群眾的意愿。同時，競聘既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機會和舞臺，擴大了選人用人的視野和渠道，也從機制上促使選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部把對上負責與對下負責有機地結合起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。（三）科學設置了機構，減少了人員編制和領導職數(shù)，有效減輕了財政負擔 通過這次改革，本鄉(xiāng)事業(yè)機構從20個減少到5個，精簡了300%。新設立的?一辦四中心?是在充分調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)禾梨坳的實際設臵的，能有效地發(fā)揮其職能作用，辦公室主任明確由分管領導兼任，減少了管理層次和環(huán)節(jié)，對提高機關的工作效率起積極的推動作用。通過這次機構改革，全鄉(xiāng)已初步分流3人，為以后財政負擔的有效減輕打下了基礎。目前，?一辦四中心?均有空編，為下一步調(diào)優(yōu)機關、事業(yè)單位人才隊伍的知識結構、年齡結構留有較大的空間。三、機構改革中職能轉(zhuǎn)變存在的問題隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容、重點發(fā)生了變化，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、人員分流和內(nèi)設機構調(diào)整，打亂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年形成的工作機制和管理體制。如何適應新的變化，及時調(diào)整工作思路，改進工作方式和方法，已成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項十分現(xiàn)實而又緊迫的任務。從目前情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中還存在方面：一是機構改革模式認同度較底。長期以來，大多數(shù)站所都實行上級部門直接管理，和政府聯(lián)系較少，存在?個人主義?和?山頭主義?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構后，部分站所的職工存在有事情找上級主管單位，很少和鄉(xiāng)黨委、政府溝通商量，黨委、政府對其領導管理職能不明顯。同樣，上級主管部門也對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五中心也大認同，比如農(nóng)業(yè)局認農(nóng)技站、經(jīng)管局只認經(jīng)管站，特別是在編制上沒有得到認同。同上級主管部門的協(xié)調(diào)溝通進一步加強是迫不及待的問題。二是部分干部職能轉(zhuǎn)變不適應。在新形勢下，如何創(chuàng)新工作方法，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，搞好公共服務，促進農(nóng)民增收已經(jīng)成為現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職能。新型農(nóng)民的經(jīng)營主體意識、民主法治意識明顯增強，單純靠行政命令開展工作失去存在基礎和意義?，F(xiàn)代農(nóng)民?想的是致富，難的是技術，缺的是服務，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?。對于吃慣了?大鍋飯?，一直依賴財政供養(yǎng)的部分事業(yè)機關人員，缺乏技術信息，在轉(zhuǎn)為服務型干部中，出現(xiàn)了不適應現(xiàn)象。雖然我鄉(xiāng)機構改革中取得了一定成績，但還存在部分問題，我相信，在縣委、縣政府的領導下，我鄉(xiāng)一定能夠探索出一條適應我鄉(xiāng)發(fā)展的機構改革之路。