【正文】 收的基本渠道上，放在提高農(nóng)民的基本素質(zhì)上，進一步搞好整村推進的扶貧開發(fā)。離開了這『三個基本』，任何性急的做法，都是脫離實際的，都是違背農(nóng)民群眾意願的，最終都會妨礙新農(nóng)村建設(shè)的進程。第四，正確認(rèn)識和處理新農(nóng)村建設(shè)總體要求同階段性任務(wù)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村既是一個動態(tài)的目標(biāo)，也是一個長期的過程。各地自然條件和經(jīng)濟文化狀況差別很大，改變農(nóng)村面貌決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。就我省現(xiàn)階段來說，城鄉(xiāng)之間巨大差距的實質(zhì)在於農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯後，在於農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，在於農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展緩慢。所以，當(dāng)前和今後一個時期，新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，改變農(nóng)村面貌需要進行村莊建設(shè)，但我省絕大多數(shù)地方在一個較長時期內(nèi)，還不具備全面進行村莊建設(shè)的條件。村容整潔的重點，應(yīng)該放在治理環(huán)境、完善配套設(shè)施、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。新農(nóng)村建設(shè)的試點也要緊緊圍繞現(xiàn)階段的主要任務(wù)，著眼於如何培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、如何提高農(nóng)民素質(zhì)、如何解決水電路燃料通訊等關(guān)系群眾利益的實際問題來進行，而不能一味地在村莊建設(shè)上搞試點，也不能把試點變成人為的栽盆景、壘大戶，不能把資源過分集中在少數(shù)試點上，尤其要防止舉債搞建設(shè)。宣傳典型示范應(yīng)注意代表性和示范性，更多地宣傳因地制宜、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、讓農(nóng)民得到更多實惠的典型?？傊?，一定要防止不切實際的大拆大建，防止搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭５谖?，正確認(rèn)識和處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。發(fā)展經(jīng)濟，增加物質(zhì)財富，是推動社會發(fā)展的基礎(chǔ)；發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高勞動者素質(zhì)，是加快經(jīng)濟發(fā)展的必要條件和重要保障。我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯後，社會事業(yè)發(fā)展更加薄弱，尤其在農(nóng)村教育、衛(wèi)生和公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬比較多，其直接的後果是造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，反過來又嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生科技文化等社會事業(yè)，做到用社會事業(yè)的發(fā)展推動農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展。第六，正確認(rèn)識和處理新農(nóng)村建設(shè)中物質(zhì)文明同精神文明的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村的過程，既是一個富裕農(nóng)民的過程，也是一個培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過程。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化?！何幕毨А皇菍?dǎo)致農(nóng)村落後最深刻最根本的原因，新農(nóng)村建設(shè)必須在培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫，使農(nóng)民不僅『口袋富』，更要『腦袋富』。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須通過各級黨委政府紮實有效的工作，在農(nóng)村開展大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技，開展移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、勤奮創(chuàng)業(yè)的教育。要創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的載體，改進對農(nóng)村的宣傳工作，動員各群團組織，必要時組織機關(guān)乾部以及大學(xué)生志願者深入基層，進村入戶，廣泛開展掃盲、科普、禁賭、普法、培訓(xùn)等各種實實在在的精神文明創(chuàng)建活動，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。第七，正確認(rèn)識和處理政府支持同農(nóng)民自力更生的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，是落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的有效載體。必須進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，對屬於公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的方面，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，要進一步加大投入，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。同時，新農(nóng)村建設(shè)的主體始終是農(nóng)民，必須進一步克服等靠要的依賴思想，激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動建設(shè)自己的美好家園。要進一步創(chuàng)新體制機制，更多地通過以獎代補等新的辦法，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自覺投入新農(nóng)村建設(shè)。同時，還應(yīng)探索建立社會參與機制，不斷拓寬社會參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑。四、當(dāng)前和今後一個時期建設(shè)新農(nóng)村需要抓好的幾項重點工作新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，要充分運用這次研討班的成果，同『十一五』發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，對我省新農(nóng)村建設(shè)進一步作出科學(xué)規(guī)劃，保證紮實穩(wěn)妥健康地向前推進。當(dāng)前，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，著重抓好這樣幾個方面的工作。一是從改善生產(chǎn)生活條件入手，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件最迫切最實際的問題，也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。要在不斷加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，圍繞讓廣大農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的水、走上順暢便捷的路、用上清潔衛(wèi)生的燃料、通上既經(jīng)濟又有保障的電、看上聽上清晰的廣播電視，積極爭取國家支持，加大公共財政支持力度，力求經(jīng)過5年或更長一些時間的努力，在這些方面能夠得到明顯的改觀。二是從發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)入手，大力加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。要進一步整合農(nóng)村投資，加大對農(nóng)村教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入。把改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所建設(shè)和農(nóng)村文化設(shè)施和村級活動場所建設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，分期分批實施，保證農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)有一個較快的發(fā)展。三是從職業(yè)技能培訓(xùn)入手，推進勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。勞務(wù)輸出不僅是農(nóng)民增收最現(xiàn)實最重要的渠道，而且具有溝通城鄉(xiāng)、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進人的發(fā)展和社會發(fā)展的多重作用。要按照勞務(wù)市場的需求，在公共財政的支持下，有計劃地對農(nóng)民開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進有組織大規(guī)模的勞務(wù)輸出，使更多的農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是從發(fā)展特色經(jīng)濟入手，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要持之以恆地把結(jié)構(gòu)調(diào)整抓下去，在繼續(xù)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時，把草食畜牧業(yè)作為一項戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。通過大規(guī)模種草養(yǎng)畜，努力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，努力提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五是從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能入手，推進農(nóng)村綜合改革。根據(jù)全部取消農(nóng)業(yè)稅後的新情況、新特點，圍繞鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，進一步深化農(nóng)村綜合改革。必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)的職能，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新事業(yè)站所運行機制，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能。要繼續(xù)搞好農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，努力提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。六是從擴大農(nóng)村基層民主和加強精神文明建設(shè)入手，努力形成良好的社會風(fēng)貌。要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作。圍繞擴大農(nóng)村基層民主，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，完善『一事一議』制度和村務(wù)公開制度，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。堅持開展普法教育，特別要加強同保障農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾增強法制觀念，增強依法行使權(quán)利、保護自身權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)以『八榮八恥』為核心的社會主義榮辱觀，積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步形成農(nóng)村健康文明的新風(fēng)貌。同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，順應(yīng)了人民群眾的願望，是一項偉大而艱巨的任務(wù)。偉大的事業(yè)需要不懈的奮斗，艱巨的任務(wù)需要務(wù)實的態(tài)度。只要腳踏實地，紮實工作，我們就一定能夠使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。