【正文】 工作。在法律宣傳過程中要不斷創(chuàng)新普法重點(diǎn)內(nèi)容和宣傳方式、宣傳載體，做到貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。爭(zhēng)取通過切實(shí)、有效的法律宣傳活動(dòng)不斷強(qiáng)化基層組織依法管理、依法決策意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺性和法治觀念，為社會(huì)管理創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)條件。 （二）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在完善立法方面的作用 完善立法有利于協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益?；鶎臃煞?wù)工作者與社會(huì)的聯(lián)系面廣、聯(lián)系程度深，遇到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題較多，這就為基層法律服務(wù)工作者觀察和研究立法問題提供了廣闊的平臺(tái)，基層法律服務(wù)工作者在法制建設(shè)方面可以提出更實(shí)在、更具建設(shè)性的建議和意見?；鶎臃煞?wù)工作者應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感在執(zhí)業(yè)過程中注意觀察和研究有關(guān)的重大社會(huì)問題、民生問題和其它現(xiàn)實(shí)問題，并針對(duì)所存在的問題提出具有科學(xué)依據(jù)和見地的立法建議。對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術(shù)層面上所存在的問題，特別是基層法律服務(wù)在法律和制度層面滯后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)的、有效的途徑和程序向司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)部門進(jìn)行反映和提出建議，為中國特色社會(huì)主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻(xiàn)。 （三）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在推動(dòng)政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用 隨著依法治國方略的貫徹實(shí)施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務(wù)工作者以法律顧問、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、行政決策及開展各項(xiàng)制度建設(shè)的情況越來越普遍，機(jī)會(huì)也越來越多?；鶎臃煞?wù)工作者應(yīng)當(dāng)在這一過程中積極、認(rèn)真、依法通過提供法律咨詢意見、參加專題協(xié)調(diào)會(huì)議、論證會(huì)議、出具法律意見書等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重大決策、黨委政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控、有關(guān)行政指導(dǎo)措施等事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。對(duì)基層政府行政行為的合憲性、合法性提供法律意見，以保證這些行政行為合憲、合法，幫助基層政府化解行政法律風(fēng)險(xiǎn)，防止由于政策、制度、行政決定的制定及其實(shí)施產(chǎn)生出新的社會(huì)矛盾、爭(zhēng)議和糾紛。 特別是，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者建言獻(xiàn)策和反映社情民意中的作用，要為政府的科學(xué)決策提供可靠的信息和客觀、依法有據(jù)的建議。在當(dāng)前的一段時(shí)期，基層法律服務(wù)工作者開展此項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：把關(guān)注和工作的重點(diǎn)放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等方面。在服務(wù)的質(zhì)量和效果目標(biāo)方面則應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)提供及時(shí)、專業(yè)、全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制經(jīng)濟(jì)，良好的法制環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要前提。由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高且不平衡，難免出現(xiàn)一些不和諧的音符，這就需要通過法律手段和方式來進(jìn)行規(guī)范。在這一法律規(guī)范的過程中，基層法律服務(wù)工作者也將會(huì)大有用武之地。基層法律服務(wù)工作者可以、而且應(yīng)當(dāng)通過積極、主動(dòng)介入企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)估與控制、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為國企改制、企業(yè)重組、招商引資等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。從而充分發(fā)揮規(guī)范作用，確保各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、有序性，防止發(fā)生重大決策失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或其它不良社會(huì)影響的發(fā)生。更為關(guān)鍵的是，通過以基層法律服務(wù)工作者提供的專業(yè)化運(yùn)作模式代替行政化手段，將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提供規(guī)范性、秩序性保障。 （五）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利方面的作用 社會(huì)管理創(chuàng)新中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是完善公民權(quán)益保障機(jī)制。因此，在訴訟案件中作為當(dāng)事人的代理人、辯護(hù)人提供法律服務(wù)，是基層法律服務(wù)工作者的基本業(yè)務(wù)和基本職能的體現(xiàn)?；鶎臃煞?wù)工作者通過執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要的作用和意義。可以說，基層法律服務(wù)工作者在訴訟案件中依法提供法律服務(wù)的過程，正是基層法律服務(wù)工作者依法、合理的幫助當(dāng)事人反映其利益請(qǐng)求的過程，也是依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保其所受到侵害的權(quán)利得到法律救濟(jì)的過程，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過程。 特別應(yīng)當(dāng)注意到的是，基層法律服務(wù)工作者認(rèn)真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在此方面更是具有及其重要的意義。原因在于，基層法律服務(wù)工作者提供法律援助性質(zhì)的法律服務(wù)，除能依法維護(hù)受援助對(duì)象的合法權(quán)益外，還將使弱勢(shì)群體與其他社會(huì)群體一樣平等的享受到社會(huì)的公平正義，獲得利益表達(dá)的暢通渠道。因此，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)自覺履行社會(huì)責(zé)任，積極做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、低收入群體、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體、弱勢(shì)群體的法律服務(wù)和法律援助工作。 第19頁 共19頁