【正文】 是行政化的方式； 第二，以財政關(guān)系為主要內(nèi)容的經(jīng)濟關(guān)系； 第三，縱向的公共行政關(guān)系； 第四，人事行政關(guān)系； 第五，以上四個要素結(jié)合在一起的行政過程的力量對比關(guān)系； 第六，隱藏于所有這些關(guān)系后的利益關(guān)系 中央政府和地方政府關(guān)系改革內(nèi)涵主題是將中央權(quán)力下放作為調(diào)整中央與地方關(guān)系的主旋律。歸納起來包括：（1）下放中央政府的部分財權(quán)、擴大地方政府的財政管理和財政支配權(quán)限；（2）下放中央政府的部分事權(quán)；（3）對某些地區(qū)切塊下放中央經(jīng)濟特許權(quán)力；（4）下放中央某些人事管理權(quán)。（5）下放一大批大中型國有企業(yè)。（1）法律賦予中央政府和地方政府之間職責(zé)權(quán)限劃分不科學(xué)，不合理。（2）法律制度不健全。（3）中央對地方的監(jiān)督軟弱乏力。決策amp。監(jiān)督一、（十八大報告決策的定論）行政決策的基本程序1.“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度?！薄耙婪ā茖W(xué)——民主”：公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定。二、監(jiān)督(p60p72) 行政內(nèi)部監(jiān)督一般監(jiān)督業(yè)務(wù)監(jiān)督——主管監(jiān)督、職能監(jiān)督專門監(jiān)督——行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、行政復(fù)議 行政外部監(jiān)督權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督政黨的監(jiān)督社會團體的監(jiān)督社會輿論的監(jiān)督人民群眾的監(jiān)督.第五篇：揚州行政區(qū)劃揚州區(qū)劃調(diào)整信息集錦（五）揚州“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”啟動昨天上午，全市“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”啟動儀式在廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)舉行。省委常委、市委書記王燕文出席并觸摸水晶球啟動“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”。市領(lǐng)導(dǎo)洪錦華出席并講話。近年來，我市立足完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色，大力推進城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入開展國家生態(tài)市、國家森林城市創(chuàng)建，城市形象全面提升，城市功能不斷完善，名城特色不斷彰顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，為全市全面建成小康社會提供了強大動力。但目前我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展還存在一些問題：城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平總體不高。城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村莊面貌有待進一步改善。城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式還不夠集約，體制機制障礙需要加快破除。今年9月，省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”的重要決策。昨天，我市正式啟動了“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，致力為揚州經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加廣闊的空間，為人民群眾創(chuàng)造更加宜居和諧的生活環(huán)境。王燕文在啟動儀式后，與大家一同深入杭集鎮(zhèn)八圩村、雙隆村、杭集村，參觀村莊環(huán)境整治現(xiàn)場。她對杭集雙隆村“揚州船村”的環(huán)境整治和景觀打造給予充分肯定，要求相關(guān)方面以“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”為契機，在建設(shè)好、美化好城鄉(xiāng)環(huán)境的同時，進一步挖掘歷史文化，努力推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點，著力打造一批歷史文化名村，大力彰顯精致?lián)P州的城市特質(zhì)。洪錦華在啟動儀式上指出，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識實施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”的重要性和緊迫性，堅持把這項工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，作為當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的中心工作和造福百姓的民心工程，一著不讓地大力推進。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，大力推進村莊環(huán)境整治，努力提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)，深入推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，讓生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的城鄉(xiāng)人居環(huán)境呈現(xiàn)在我們面前。啟動儀式上，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、高郵市政府、廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會與市政府簽訂了“村莊環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書”。市委常委、副市長陳揚主持啟動儀式，市人大常委會副主任高瑞芹、市政協(xié)副主席朱正海參加相關(guān)活動。各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人及村民代表出席啟動儀式。吞并江都 大揚州走長江戰(zhàn)略:// 本報昨日報道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省人民政府決定對揚州市部分行政區(qū)劃實施調(diào)整。放眼省內(nèi)及周邊，今年以來，這樣的新聞可謂“接踵而至”——10月31日，鹽城市舉行城南新區(qū)成立揭牌儀式；8月22日，安徽巢湖行政區(qū)劃調(diào)整；7月，鎮(zhèn)江市京口區(qū)撤銷象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，分別設(shè)立街道辦事處；再往前，上海市黃浦、盧灣兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國務(wù)院正式批復(fù)??城市為何紛紛將區(qū)劃調(diào)整作為新一輪發(fā)展的優(yōu)先選項？揚州市委宣傳部昨向記者介紹，揚州此次區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，一是撤銷縣級江都市，設(shè)立揚州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域為江都區(qū)行政區(qū)域；二是將揚州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個鎮(zhèn)并入揚州市廣陵區(qū)；三是撤銷揚州市維揚區(qū)，將原維揚區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。調(diào)整后，揚州市區(qū)的土地面積從1024平方公里擴大到2310平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值從981億元躍至1466億元，社會消費品零售總額從328億元上漲為473億元。省城市發(fā)展研究院院長張鋒指出，我國的區(qū)域發(fā)展觀念經(jīng)歷了一個較大的轉(zhuǎn)變，從過去強調(diào)“平衡發(fā)展”到現(xiàn)在變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展”，說白了，就是不再強調(diào)“同一化”，對于城市而言，宜大則大、宜小則小。對于一些中心城市，有必要對城市規(guī)模進行必要的調(diào)整。而這樣的分析判斷，同樣可以從鹽城新近的區(qū)劃調(diào)整中找到論據(jù)。鹽城市城南新區(qū)雖然剛有正式的“大名”，事實上，已默默建設(shè)多年。此前，這一地塊由鹽城市和鹽都區(qū)“合力建城”。如今，面對區(qū)劃調(diào)整，鹽都人怎樣看？該區(qū)區(qū)委一位同志在接受記者采訪時表示，作為鹽城的 “長子”，鹽都對新區(qū)的掛牌持支持態(tài)度?！胞}城一直是‘小馬拉大車’，縣域經(jīng)濟較為發(fā)達，但中心城市一直沒有做大做強。幾年前，鹽城提出新城市、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村‘三新’發(fā)展戰(zhàn)略，新城市的發(fā)展首當(dāng)其沖。正因為此，幾年前，城南地段作為新城市的主戰(zhàn)場拉開框架。新城建設(shè)到如今的模樣，想要進一步提升發(fā)展，理順體制已是必然之選?！薄敖衲赕?zhèn)江市共有5個鎮(zhèn)改為街道辦事處，區(qū)劃調(diào)整有利于提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平?！辨?zhèn)江市民政局區(qū)劃地名處處長殷金彤介紹，比如京口區(qū)象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，本身就是鎮(zhèn)江主城區(qū)的一部分，是城中鎮(zhèn)。原來作為農(nóng)村的建制和管理功能正在弱化甚至消失，但基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、社會保障等卻沒有跟上。改為街道辦后，農(nóng)民變居民，基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會保障水平都有了很大改變。殷金彤介紹，調(diào)整還有利于提高政府管理效能?！白鳛殒?zhèn)有四套領(lǐng)導(dǎo)班子，改為街道辦之后，機構(gòu)變小了、人員變少了，一方面能節(jié)省財政，更重要的是調(diào)整后干部隊伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。”不過，對于區(qū)劃調(diào)整，坊間也有不同聲音。網(wǎng)上，名為“哈皮丁丁貓”的微博粉絲發(fā)帖：“十年維揚，今日邗江，維揚人，今何在？”“揚州弄潮兒”說：“我從江都人變成維揚人不久，又要變成邗江人了，有點不能接受??現(xiàn)在我想了解的是，戶口、身份證、房產(chǎn)證等一系列署以維揚區(qū)的證件是不是要重新辦??？”“對于這輪區(qū)劃調(diào)整，我不想做是或非的結(jié)論?！笔∩缈圃航?jīng)濟研究所所長葛守坤在接受記者采訪時表示，“真的面積大了，就城市化了？當(dāng)年六合從縣變成了區(qū)，南京江南江北就一體化了嗎？而且，城市真的需要那么大嗎？我們要防止把行政區(qū)劃調(diào)整當(dāng)成加快城市擴張的‘捷徑’。”至于區(qū)劃調(diào)整之后的發(fā)展，其實也充滿了挑戰(zhàn)和風(fēng)險。張鋒提醒說，城市規(guī)劃大調(diào)整不是簡單的加加減減。畢竟，管理100萬人的城市和200萬人的城市，是大不一樣的。生產(chǎn)力的布局、城市的社會管理等等，都會遇到一系列的新問題，需要及早謀劃和應(yīng)對。疏浚交通打開“大揚州”發(fā)展新局面本報昨日報道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省人民政府決定對揚州市部分行政區(qū)劃實施調(diào)整。放眼省內(nèi)及周邊，今年以來，這樣的新聞可謂“接踵而至”——10月31日，鹽城市舉行城南新區(qū)成立揭牌儀式；8月22日，安徽巢湖行政區(qū)劃調(diào)整；7月，鎮(zhèn)江市京口區(qū)撤銷象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，分別設(shè)立街道辦事處；再往前，上海市黃浦、盧灣兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國務(wù)院正式批復(fù)?? 城市為何紛紛將區(qū)劃調(diào)整作為新一輪發(fā)展的優(yōu)先選項？揚州市委宣傳部昨向記者介紹，揚州此次區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，一是撤銷縣級江都市，設(shè)立揚州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域為江都區(qū)行政區(qū)域；二是將揚州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個鎮(zhèn)并入揚州市廣陵區(qū)；三是撤銷揚州市維揚區(qū)，將原維揚區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。調(diào)整后，揚州市區(qū)的土地面積從1024平方公里擴大到2310平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值從981億元躍至1466億元，社會消費品零售總額從328億元上漲為473億元。省城市發(fā)展研究院院長張鋒指出，我國的區(qū)域發(fā)展觀念經(jīng)歷了一個較大的轉(zhuǎn)變，從過去強調(diào)“平衡發(fā)展”到現(xiàn)在變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展”，說白了，就是不再強調(diào)“同一化”，對于城市而言，宜大則大、宜小則小。對于一些中心城市，有必要對城市規(guī)模進行必要的調(diào)整。而這樣的分析判斷，同樣可以從鹽城新近的區(qū)劃調(diào)整中找到論據(jù)。鹽城市城南新區(qū)雖然剛有正式的“大名”，事實上，已默默建設(shè)多年。此前，這一地塊由鹽城市和鹽都區(qū)“合力建城”。如今，面對區(qū)劃調(diào)整，鹽都人怎樣看？該區(qū)區(qū)委一位同志在接受記者采訪時表示，作為鹽城的“長子”，鹽都對新區(qū)的掛牌持支持態(tài)度?！胞}城一直是‘小馬拉大車’，縣域經(jīng)濟較為發(fā)達，但中心城市一直沒有做大做強。幾年前，鹽城提出新城市、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村‘三新’發(fā)展戰(zhàn)略，新城市的發(fā)展首當(dāng)其沖。正因為此，幾年前，城南地段作為新城市的主戰(zhàn)場拉開框架。新城建設(shè)到如今的模樣，想要進一步提升發(fā)展，理順體制已是必然之選?！薄敖衲赕?zhèn)江市共有5個鎮(zhèn)改為街道辦事處，區(qū)劃調(diào)整有利于提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平?！辨?zhèn)江市民政局區(qū)劃地名處處長殷金彤介紹，比如京口區(qū)象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)，本身就是鎮(zhèn)江主城區(qū)的一部分，是城中鎮(zhèn)。原來作為農(nóng)村的建制和管理功能正在弱化甚至消失，但基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、社會保障等卻沒有跟上。改為街道辦后，農(nóng)民變居民，基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會保障水平都有了很大改變。殷金彤介紹，調(diào)整還有利于提高政府管理效能?！白鳛殒?zhèn)有四套領(lǐng)導(dǎo)班子，改為街道辦之后，機構(gòu)變小了、人員變少了，一方面能節(jié)省財政，更重要的是調(diào)整后干部隊伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化?！辈贿^，對于區(qū)劃調(diào)整，坊間也有不同聲音。網(wǎng)上，名為“哈皮丁丁貓”的微博粉絲發(fā)帖：“十年維揚，今日邗江，維揚人，今何在？”“揚州弄潮兒”說：“我從江都人變成維揚人不久，又要變成邗江人了，有點不能接受??現(xiàn)在我想了解的是，戶口、身份證、房產(chǎn)證等一系列署以維揚區(qū)的證件是不是要重新辦啊？”“對于這輪區(qū)劃調(diào)整，我不想做是或非的結(jié)論?！笔∩缈圃航?jīng)濟研究所所長葛守坤在接受記者采訪時表示，“真的面積大了，就城市化了？當(dāng)年六合從縣變成了區(qū)，南京江南江北就一體化了嗎？而且，城市真的需要那么大嗎？我們要防止把行政區(qū)劃調(diào)整當(dāng)成加快城市擴張的 ‘捷徑’。”至于區(qū)劃調(diào)整之后的發(fā)展，其實也充滿了挑戰(zhàn)和風(fēng)險。張鋒提醒說，城市規(guī)劃大調(diào)整不是簡單的加加減減。畢竟，管理100萬人的城市和200萬人的城市，是大不一樣的。生產(chǎn)力的布局、城市的社會管理等等，都會遇到一系列的新問題，需要及早謀劃和應(yīng)對。疏浚交通打開“大揚州”發(fā)展新局面20111124 09:16:56來源：龍虎網(wǎng)揚州新一輪區(qū)劃調(diào)整將市區(qū)規(guī)模擴大一倍。記者日前獲悉，“大揚州”在新的版圖規(guī)劃下，交通也有新動作。連接揚州、江都的“動脈”——文昌路東延、江六高速這兩項重點工程，正在緊張推進中，計劃明年全線通車。另外，江都蘇中機場的即將通航也將為揚州帶來空港物流的進一步發(fā)展。據(jù)了解，文昌路東延工程西起廣陵區(qū)境內(nèi)沙灣路，東至江都開發(fā)區(qū)境內(nèi)舜天路，穿越廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)和江都市仙女鎮(zhèn)，全長5540米。道路明年竣工通車后，對溝通揚州和江都、分流文昌路、文昌閣車流量都有積極作用。江六高速的建設(shè)也正在有條不紊地推進，揚州境內(nèi)的拆遷工作已經(jīng)率先完成。江六高速全線76公里，其中揚州段長達62公里。揚州市交通運輸部門經(jīng)積極爭取，城區(qū)范圍內(nèi)將新增湯汪、廣陵和杭集3個互通，增加京杭路、寶林路3個下穿通道，并在南繞城擴建時新開3個下穿通道。這樣，揚州主城區(qū)周圍的互通數(shù)將達到12個。江六高速連接南京、揚州、泰州、南通四市，同時也連接了京滬高速、寧通高速、鹽通高速，以及蘇通大橋和正在建設(shè)的泰州大橋。建成后，全線設(shè)計行車時速為120公里。這意味著，屆時揚州到南京行程將縮短至50分鐘，從揚州到祿口機場也只要1小時。此外，江六高速建成后，也將成為到浦東機場最便捷的高速通道。江都的蘇中機場也將于明年通航，屆時揚州將擁有自己的航空港口，這對揚州空港物流的發(fā)展是大有裨益的?！耙粋€地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度，具有決定性的因素。揚州江河交匯，地處長三角北翼，新興產(chǎn)業(yè)集聚度高，打造成長三角一個重要的區(qū)域性空港物流園區(qū)是很有潛力的。而物流的競爭力首先在于速度。這樣園區(qū)憑借周邊發(fā)達的公路、輕軌網(wǎng)絡(luò)，輔以鐵路運輸和海運，吸引從事國際國內(nèi)物流企業(yè)入駐，使得園區(qū)成了‘黃金園區(qū)’。揚州的區(qū)劃調(diào)整，更有利于打開交通的大局，對空港物流的發(fā)展也是大有好處的?！毕嚓P(guān)專家表示。區(qū)劃調(diào)整給廣陵新城帶來利好 區(qū)域價值進一步提升17:10:58 來源：0514房地產(chǎn)網(wǎng) 作者：姚亮我要評論此次行政區(qū)劃調(diào)整公布后，在我市房地產(chǎn)業(yè)引起強烈反響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，揚州市部分行政區(qū)劃的調(diào)整，尤其是將江都納入市區(qū)版圖之后，將會給揚州東區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。0514房產(chǎn)網(wǎng)資訊：此次行政區(qū)劃調(diào)整公布后，在我市房地產(chǎn)業(yè)引起強烈反響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，揚州市部分行政區(qū)劃的調(diào)整，尤其是將江都納入市區(qū)版圖之后，將會給揚州東區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。眼下正值樓市淡季，國家的宏觀調(diào)控也是毫無松動，如何在困難的形勢下做好銷售工作，這是所有樓盤都面臨的緊迫課題?，F(xiàn)在揚州部分行政區(qū)劃實施調(diào)整，尤其是將江都納入市區(qū)內(nèi)，無疑是給東區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)帶來一針強心劑。在對東區(qū)的部分樓盤走訪時，開發(fā)商們均顯得非常振奮。東區(qū)某項目負(fù)責(zé)人表示，在得知揚州區(qū)劃調(diào)整后給他們帶來了很大鼓舞，對項目來說也是一個利好的消息，最直觀的就體現(xiàn)在最近來訪的客戶中，對區(qū)劃調(diào)整這方面的關(guān)注度很高。很顯然，揚州區(qū)劃調(diào)整之后，原本略顯偏僻的東區(qū)板塊都成為了現(xiàn)在的廣陵區(qū)，并且成為揚州新的城市地理核心，對江都和揚州老市區(qū)起著一個東西連接的作用，那么東區(qū)以后就會有更大的升值空間以及投資回報率。而作為廣陵區(qū)核心區(qū)域的廣陵新城，他的建設(shè)步伐也會進一步加快，之前該區(qū)域及附近地段樓盤的置業(yè)價值必將進一步提升。如果單從交通情況上看，廣陵新城內(nèi)的樓盤很快就將受益，因為到了明年“”，向東延伸的文昌路和江都的舜天路將全線貫通，