【文章內(nèi)容簡介】 圍，轄49個市縣，長春都市區(qū)人口千萬時可改為直轄市；黑龍江省，省會哈爾濱，轄哈爾濱、牡丹江、雞西、七臺河、雙鴨山、佳木斯、鶴崗等共40個市縣，哈爾濱都市區(qū)人口千萬時可改為直轄市；興安省，省會齊齊哈爾，轄齊齊哈爾、大慶、綏化、伊春、黑河、大興安嶺地區(qū)等共37市縣；東蒙自治區(qū)，首府通遼，轄通遼、赤峰、錫林郭勒盟、興安盟、呼倫貝爾等共49個市縣旗；華東地區(qū)（中心：上海）上海直轄市，轄現(xiàn)上海、蘇州、無錫、常州、浙江嵊泗縣等31個區(qū)市縣；南京直轄市，轄現(xiàn)南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通等共34個區(qū)市縣；淮海省，省會徐州，轄徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷、安徽淮北、宿州、河南商丘等共44個市縣；浙江省，省會杭州，轄杭州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州等共35個市縣，杭州都市區(qū)人口超千萬時可改為直轄市；甬甌省，省會寧波，轄寧波、舟山（不含嵊泗）、臺州、溫州、麗水等共33個市縣，寧波都市區(qū)人口超千萬時可改為直轄市；安徽省，省會合肥，轄合肥、淮南、蚌埠、滁州、阜陽、毫州、六安等35市縣，合肥都市區(qū)人口千萬時可改為直轄市；皖南省，省會蕪湖，轄蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、黃山、宣城、安慶等共36個市縣；山東省，省會濟(jì)南，轄濟(jì)南、德州、濱州、東營、淄博、萊蕪、泰安、濟(jì)寧等共48個市縣，濟(jì)南都市區(qū)人口超千萬時可改為直轄市；魯東省，省會青島，轄青島、煙臺、威海、濰坊、日照、臨沂、棗莊等共43個市縣，青島都市區(qū)人口超千萬時可改為直轄市；說明：嵊泗并入上海是為了便于洋山港管理；蘇錫常并入上海是為了整合做大上海大都市，使之更具國際競爭力；調(diào)整后長三角主要是上海直轄市、南京直轄市、杭州直轄市、寧波直轄市。東南地區(qū)（中心：廈門）廈門直轄市，轄現(xiàn)廈門、泉州、漳州、龍巖及大田、永安、清流、寧化等39個區(qū)市縣；福建省，省會福州，轄福州、莆田、三明（不含大田永安清流寧化）、南平、寧德等共37個市縣；江西省，省會南昌，轄南昌、景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭、撫州、上饒等共50個市縣；贛南省，省會贛州，轄贛州、吉安、新余、宜春、萍鄉(xiāng)等共45個市縣；臺灣特別行政區(qū)，治設(shè)臺北，轄5都17市縣；說明：現(xiàn)華東地區(qū)所含一級行政區(qū)數(shù)量、人口、經(jīng)濟(jì)都太大，東南地區(qū)大致和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)相當(dāng)，基本自成體系，且肩負(fù)著對臺工作、祖國統(tǒng)一的重大任務(wù)，因此有必要從華東地區(qū)南部分出贛閩臺三省單獨(dú)列為東南地區(qū)。目前廈泉漳都市區(qū)人口已達(dá)千萬，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在長三角、珠三角、京津冀之外居前列，是東南地區(qū)的龍頭中心，東南貿(mào)易中心、會展中心、航運(yùn)中心、物流中心、金融中心、制造中心、創(chuàng)新中心已見雛形，國際影響力也較強(qiáng)，且在對臺工作中有著無可替代的特殊地位，將來臺北、新北、基隆如果合并，那么廈門直轄市和所謂臺北直轄市將是一個很好的對話合作平臺，廈門直轄市在整個臺海經(jīng)濟(jì)區(qū)中也將具有較強(qiáng)的主導(dǎo)地位。廈泉漳龍合并直轄也可取名廈泉漳直轄市，市區(qū)范圍包括思明、湖里、海滄、集美、同安、翔安、鯉城、豐澤、洛江、泉港、薌城、龍文、晉江、石獅、南安、惠安、龍海、長泰等八千多平方公里，一千多萬人口。華南地區(qū)（中心：廣州）廣州直轄市，轄現(xiàn)廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等41個區(qū)市縣；深圳直轄市，轄深圳、東莞、惠州、河源、汕尾、汕頭、潮州、揭陽、梅州等共39個市縣；廣東省，省會珠海，轄珠海、中山、江門、云浮、陽江、茂名、湛江等共27個市縣；香港特別行政區(qū)，現(xiàn)狀；澳門特別行政區(qū)，現(xiàn)狀；海南省，現(xiàn)狀，轄18個市縣；廣西自治區(qū)，首府南寧，轄南寧、玉林、北海、欽州、防城港、崇左、百色、云南文山壯族苗族自治州等共48個市縣；桂北自治區(qū)，首府桂林/柳州，轄桂林、柳州、賀州、梧州、貴港、來賓、河池等共49個市縣；華中地區(qū)（中心：武漢）武漢直轄市，轄現(xiàn)武漢、孝感、黃岡、鄂州、黃石、咸寧、仙桃、潛江、天門等48個區(qū)市縣；湖北省，省會宜昌/襄陽，轄宜昌、襄陽、十堰、隨州、荊門、荊州、恩施、神農(nóng)架等45個市縣；河南省，省會鄭州，轄鄭州、洛陽、三門峽、開封、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、濟(jì)源等共52個市縣，鄭州都市區(qū)人口超千萬時可改為直轄市；豫南省，省會南陽，轄南陽、平頂山、漯河、周口、駐馬店、信陽等共51個市縣；湖南省，省會長沙，轄長沙、株洲、湘潭、婁底、益陽、岳陽、常德、張家界、湘西等共51個市縣，長株潭都市區(qū)人口超千萬時可改為直轄市；湘南省，省會衡陽，轄衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化等共50個市縣；西南地區(qū)（中心：重慶）重慶直轄市，現(xiàn)狀，轄40個區(qū)市縣；成都直轄市，轄成都、德陽、綿陽、廣元、眉山、阿壩等共57個市縣；四川省，省會南充，轄南充、巴中、達(dá)州、廣安、遂寧、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓等共53個市縣；西康省，省會樂山，轄樂山、雅安、攀枝花、涼山、甘孜等共54個市縣；貴州省，省會貴陽，轄貴陽、安順、六盤水、黔西南自治州、黔南自治州、黔東南自治州等共51個市縣；黔北省，省會遵義，轄遵義、銅仁、畢節(jié)、云南昭通等共42個市縣；云南省，省會昆明，轄昆明、曲靖、紅河、玉溪、楚雄等共51個市縣；滇西省，省會大理，轄大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、西雙版納州等共56個市縣；前藏自治區(qū)，首府拉薩，轄拉薩、山南、林芝、昌都、那曲等共48個市縣；后藏自治區(qū)，首府日喀則，轄日喀則、阿里等共25個市縣；西北地區(qū)（中心：西安）西安直轄市，轄現(xiàn)西安、渭南、商洛、安康、漢中等52個區(qū)市縣；陜西省，省會咸陽，轄咸陽、寶雞、銅川、延安、榆林等共49個市縣；寧夏自治區(qū)，首府銀川，維持現(xiàn)有范圍，轄銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原等共18個市縣；甘肅省，省會蘭州，轄蘭州、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、臨夏等共36個市縣；甘南省，省會天水，轄天水、隴南、定西、平?jīng)觥c陽、甘南等共45個市縣；青海省，省會西寧，維持現(xiàn)有范圍，轄西寧、海東、海北、黃南、海南、果洛、玉樹、海西等共40個市縣；北疆自治區(qū)，首府烏魯木齊，轄烏魯木齊、吐魯番、哈密、昌吉、克拉瑪依、博爾塔拉、伊犁、塔城、阿勒泰、石河子、王家渠等共46個市縣；南疆自治區(qū)，首府喀什，轄喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇、巴音郭楞、和田、阿拉爾、圖木舒支等44個市縣。說明：西安咸陽應(yīng)該一體化，但陜西三秦之地缺乏適于做省會的城市，寶雞是第二大城市卻難以顧及陜南陜北，因此方案設(shè)西安直轄市，兼轄渭南、陜南，而咸陽作為陜西其余部分的省會，以便就近共享西安的功能，類似于直轄市兼省會，類似于紐約新澤西。另一種調(diào)整方法是，西安直轄市轄西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南等地共50個區(qū)市縣，陜西省省會仍在西安，轄延安、榆林、商洛、安康、漢中等地共53個市縣。政區(qū)地名詩兩湖兩廣兩河山，五江云貴福吉安。四西二寧海甘陜，港澳內(nèi)臺渝北天。第一句是指湖南、湖北、廣東、廣西、河南、河北、山東、山西； 第二句是指江西、江蘇、浙江、黑龍江、新疆(疆與江諧音）、云南、貴州、福建、吉林、安徽；第三句是指四川、西藏、遼寧、寧夏、青海上海海南、甘肅、陜西； 第四句是指香港、澳門、內(nèi)蒙古、臺灣、北京、重慶、天津第三篇：行政區(qū)劃街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)西陵區(qū)伍家崗點(diǎn)軍猇亭西陵區(qū)： 西陵街道 學(xué)院街道 云集街道 西壩街道 葛洲壩街道 夜明珠街道 窯灣鄉(xiāng) 61 41 122 3 夷陵183伍家崗區(qū)： 大公橋街道 萬壽橋街道 寶塔河街道 伍家崗街道 伍家鄉(xiāng)點(diǎn)軍區(qū)： 點(diǎn)軍街道 橋邊鎮(zhèn) 艾家鎮(zhèn) 聯(lián)棚鄉(xiāng) 土城鄉(xiāng)猇亭區(qū)： 古老背街道 云池街道 虎牙街道夷陵區(qū)： 小溪塔街道 樟村坪鎮(zhèn) 霧渡河鎮(zhèn) 太平溪鎮(zhèn) 三斗坪鎮(zhèn) 樂天溪鎮(zhèn) 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鴉鵲嶺鎮(zhèn) 下堡坪鄉(xiāng)黃花鄉(xiāng) 鄧村鄉(xiāng)宜昌市人民檢察院伍家崗區(qū)伍家崗區(qū)勝利四路42號 07176470818西陵區(qū)人民檢察院西陵區(qū)翁家堰15號 07176745510 07176772000伍家崗區(qū)人民檢察院 伍家崗區(qū)中南路55號 0717637098607176352000 點(diǎn)軍區(qū)人民檢察院 點(diǎn)軍區(qū)江南大道116號 07176672622 07176672000猇亭區(qū)人民檢察院 猇亭區(qū)正大路69號 07176514567夷陵區(qū)人民檢察院 夷陵區(qū)夷興大道209號 07177821479宜昌市中級人民法院 宜昌環(huán)城東路４０號 6743630西陵區(qū)人民法院 宜昌沿江大道５１號 6740007伍家崗區(qū)人民法院 夷陵大道336號 6357470點(diǎn)軍區(qū)人民法院 宜昌江南路１２６號 6671352猇亭區(qū)人民法院宜昌正大路 6514367夷陵區(qū)人民法院 夷興大道27號 7200812興山縣 古夫鎮(zhèn)永安路一號 ***2興山縣人民法院 古夫鎮(zhèn)永安路三號 2587800黃糧派出法庭昭君派出法庭峽口派出法庭興山縣人民檢察院古夫鎮(zhèn)湖南路2號龍泉鎮(zhèn)第四篇：行政區(qū)劃行政區(qū)劃一、行政區(qū)劃的基本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、存在的問題、改革的趨勢、民族區(qū)域制度的特點(diǎn) 三級制：省（自治區(qū)）——縣（自治縣）——鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）二級制：直轄市——區(qū) 四級制：省（自治區(qū)）——市（較大）——縣（自治縣）——鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）（p28)① 行政區(qū)劃層次多而亂行政區(qū)劃的管理層次是指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即縱向劃分為不同層次，從而構(gòu)成國家行政管理的基本等級體系。管理層次的數(shù)目以及劃分的方法直接影響和決定著國家管理的有效性和有序性。行政區(qū)劃的管理幅度指一個行政區(qū)直接管轄的下一級行政區(qū)的數(shù)量，如中央政府直接管轄多少個省、自治區(qū)、直轄市，省政府直接管轄多少個縣，市政府直接管轄多少個區(qū)等。管理層次和管理幅度存在著相互制約的關(guān)系：管理層次越多，管理幅度就越?。环粗?，管理層次越少，管理幅度就越大。行政區(qū)劃層級一多，極易造成行政機(jī)構(gòu)臃腫，開支加大，各級政府間的信息傳輸和反饋環(huán)節(jié)增加，嚴(yán)重影響上級政府政策、決議、法令等的貫徹執(zhí)行，大大降低了行政管理的工作效率，助長和加劇了“諸侯經(jīng)濟(jì)”傾向，不利于加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。管理幅度偏小，客觀上造成各級地方政府的權(quán)力過分集中，人浮于事，職責(zé)不清，地方政府職能泛化，政企不分，該管的沒有管好，不該管的卻管起來，既束縛了企業(yè)的活力，也影響政府行使自身的職能，非常不利于我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。② 省區(qū)范圍偏大，大小相差懸殊中國國土面積 960 萬平方公里，是世界上最大的國家之一。與其它國家相比，我國省級建制數(shù)量較少，省區(qū)幅員過大。我國省級行政區(qū)只有 34 個， 萬平方公里，相當(dāng)于歐洲的一個中等國家，如意大利 萬平方公里， 萬平方公里。由于省區(qū)幅員過大，省區(qū)內(nèi)通常以地區(qū)、市管縣等形式進(jìn)行分片管理，這就增加了行政管理層次，不利于加強(qiáng)省區(qū)對縣的領(lǐng)導(dǎo)，容易造成管理混亂，滋生腐敗現(xiàn)象，更不利于建立一個高效靈活的行政管理體系。省區(qū)面積過大，省對地方的管理力不從心，一些省的發(fā)展主要顧及省會城市、自治區(qū)首府及其周圍重要的交通地域，而邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展往往得不到重視，這也是“老少邊窮”地區(qū)長期存在的原因之一。③ 市管縣問題l 增加了行政機(jī)構(gòu),擴(kuò)編了行政人員。一般說來,除直轄市以外,地級市管轄原來屬于地區(qū)行署的縣,其實(shí)質(zhì)一方面是把一級城市政府變?yōu)檩牽h的一般政府,同時又是將派出機(jī)關(guān)地區(qū)行政公署轉(zhuǎn)變?yōu)槭】h之間的一級政權(quán),使省縣之間的一級行政層次由虛變實(shí)。這無疑會使市政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置發(fā)生一些變化。在先前地、市分設(shè)的情況下,城鄉(xiāng)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別以工業(yè)或農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),管理目標(biāo)單一、集中和統(tǒng)一。和先前的城市建制不同,市管縣的行政管理必然是亦工亦農(nóng)的城鄉(xiāng)合治體制。這種體制基本上是以原地級市政府機(jī)構(gòu)及其組織體制為基礎(chǔ),同時補(bǔ)充和擴(kuò)大一些專事農(nóng)村行政管理的部門,組成一個專門從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村管理的行政系統(tǒng)。同樣,一些縣改市或由縣級市升級合并地區(qū)行署的市管縣體制則在原有農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門班子的基礎(chǔ)上增加綜合管理部門,增建和擴(kuò)建城建局、環(huán)保局、園林局、市政工程局等,形成一個適應(yīng)城市公共管理的行政系統(tǒng)。眾所周知,現(xiàn)在實(shí)行市管縣的地方,只有小部分是地市合并的產(chǎn)物,大部分則是地改市的結(jié)果。地市合并可以減少一套行政機(jī)構(gòu),而地改市卻要增設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大編制。一個地區(qū)改為市,馬上就是黨委、紀(jì)委、政府、人大、政協(xié)五套班子出來了。中共十四屆二中全會通過的《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》規(guī)定,地區(qū)黨政機(jī)構(gòu)控制在30個左右,編制控制在900人左右,轄縣較少的地區(qū)控制在500人左右。地級市機(jī)構(gòu)控制在50個左右,編制平均2100人左右。從這個規(guī)定可以看出來,地改市意味著編制要翻一、兩番。l 增加了行政層級,降低了管理效率。按照政治權(quán)力運(yùn)作的基本原理,權(quán)力要從權(quán)力主體到達(dá)權(quán)力客體,中間經(jīng)過的層次越多,權(quán)力“能量”的耗損就越多,同時行政效率就越低。反之亦然。眾所周知,我國的行政組織屬于典型的科層制,科層制使行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性,而且每兩個層次不能簡單地發(fā)揮作用,而要經(jīng)過若干個傳遞程序。這種傳遞,既可以使行政權(quán)力的強(qiáng)度發(fā)生變化,也可以使其方向發(fā)生變化,即發(fā)生所謂的“衰減”和“折射”現(xiàn)象。在這出現(xiàn)許多“婆婆”,會使基層行政組織的職能弱化,反而不能履行自己的行政職責(zé)。大家知道,實(shí)行市管縣體制的結(jié)果之一,就是使行政區(qū)劃的層級由省、縣、鄉(xiāng)三級變?yōu)槭?、市、縣、鄉(xiāng)四級。多了這個行政層級,不僅增加了機(jī)構(gòu)和編制,更重要的是影響國家行政管理體制的正常運(yùn)行,使得上下級政府之間的信息傳遞和反饋多了一道程序,既降低了信息傳遞的速度,又使信息在傳遞的過程中容易失真,結(jié)果不僅降低了政府行政管理的效率,而且影響到上級政府決策及中央政策的貫徹執(zhí)行,并且還出現(xiàn)了新的人浮于事、相互扯皮等官僚現(xiàn)象。l 增加了管理成本,加劇了市縣競爭。行政管理是有成本的,增加行政管理成本與增加機(jī)構(gòu)和人員是一個問題的兩個方面。政府機(jī)構(gòu)和行政人員越精減,行政效率就越高,管理成本則越低,反之亦然。目前,國家行政機(jī)構(gòu)按五級運(yùn)行,即中央、省區(qū)、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府行政管理中間層次過多,難免造成政府機(jī)關(guān)縱向結(jié)構(gòu)的臃腫和人員的繁雜,增加了權(quán)力縱向上的分解與制衡。這在降低行政管理效率的同時,又造成了行政開支過高、管理成本昂貴的現(xiàn)象。與增加