【正文】 。房管工作得到提高。為進(jìn)一步遏制我縣房地產(chǎn)價格增長過快的勢頭，加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，打擊惡意炒房行為，我局先后制定了“實(shí)行商品房銷售、登記‘一房清’工作實(shí)施細(xì)則”、“溧水縣加強(qiáng)商品房預(yù)售管理實(shí)施細(xì)則”等一系列文件，維護(hù)了我縣房地產(chǎn)市場秩序，保障了房地產(chǎn)交易人的合法權(quán)益。此外，房產(chǎn)行政管理、直管公房的修繕和管理、房地產(chǎn)評估、白蟻防治、物業(yè)管理等方面也有了新的起色。積極做好農(nóng)民工拖欠款的清理協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)清理了駿馬公司和浙江涌鑫公司、柘塘鎮(zhèn)華之杰項目工程拖欠問題，以及揚(yáng)子大學(xué)拖欠工程款、永陽鎮(zhèn)村干部創(chuàng)業(yè)園拖欠工程款、宏進(jìn)佳苑拖欠02幢工程款和南京宏進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、南京駿馬建筑安裝工程有限公司拖欠民工工資等，共清欠發(fā)放農(nóng)民工工資640余萬元，清欠率達(dá)85％，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和全社會的穩(wěn)定。（四）強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，各項改革工作步伐加快。全系統(tǒng)堅持解放思想，大膽實(shí)踐，勇于開拓，各項改革取得了豐碩成果。經(jīng)營城市的實(shí)踐進(jìn)一步深入。城建投融資體制改革取得明顯成效，利用外資工作有了突破性進(jìn)展，縣城投公司為城建項目積極融資，統(tǒng)一經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，統(tǒng)籌全縣的投資、融資方向，構(gòu)建城市化發(fā)展的融資框架和渠道。城投公司購買開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房和南苑小區(qū)、新建巷兩塊地皮運(yùn)行較好。同時，民間資金廣泛參與到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。如和鳳鎮(zhèn)通過利用民間資金新建了建筑面積達(dá)1000平方米的中心幼兒園、10000多平方米的鎮(zhèn)東路商貿(mào)街，投資700萬元從赭山頭水庫引水。企業(yè)改革進(jìn)行了新的探索。按照縣體改辦的要求，我局啟動了建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部改革工作，5月15日，我局分別召開縣開發(fā)公司和房管所下屬企業(yè)改制動員大會，根據(jù)統(tǒng)一部署，列入第一批改制、已基本完成改制任務(wù)的三家企業(yè)是：縣誠信物業(yè)管理公司、縣誠信房地產(chǎn)交易中心和縣經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心。（五）全面推行依法行政，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。按照縣依法治縣的要求，結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，以將建設(shè)行業(yè)率先建成文明法治行業(yè)為目標(biāo)，全系統(tǒng)依法治理工作全面啟動，開展了以城市管理相對集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn)的行政執(zhí)法體制改革，深入開展行政許可公示、政務(wù)公示、行政執(zhí)法責(zé)任追究制，規(guī)范、透明的行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制初步建立；邀請市建委法律專家為全體干部舉行《行政許可法》專題講座，提高了我局依法行政水平。（六）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部職工精神面貌煥然一新。全系統(tǒng)在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，高度重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力打造一支作風(fēng)過硬的建設(shè)隊伍。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效。突出抓了黨委中心組理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，在年初黨委就制定了中心組學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)科學(xué)的發(fā)展觀重要思想同解決建設(shè)工作實(shí)際問題結(jié)合起來，努力提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性；建立了黨委議事規(guī)則和禮品禮金上繳登記制度。根據(jù)有關(guān)要求，落實(shí)黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，建立了禮品禮金登記制度；嚴(yán)查嚴(yán)防，從源頭上防治～。如嚴(yán)格規(guī)劃的審查、審批，嚴(yán)格房屋的拆遷行為，對拆遷政策一律做到“五公開”，嚴(yán)格市政工程建設(shè)管理，公開招投標(biāo)，遇事集體研究解決，加強(qiáng)建設(shè)財務(wù)資金的監(jiān)管，繼續(xù)清理精減行政審批的項目和減少辦事程序，繼續(xù)落實(shí)住房清理及住房貨幣化補(bǔ)貼政策，及時轉(zhuǎn)發(fā)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員參與賭博的規(guī)定》，在廣大黨員干部中加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，懲治～，剎住賭博歪風(fēng)；認(rèn)真開展信訪工作，共接收信訪22次，信訪內(nèi)容主要涉及房屋的拆遷、城市管理等方面，所有信訪問題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了信訪任務(wù)。二是積極探索黨建工作新路子。局黨委按照縣委的要求，樹立創(chuàng)新意識，突出重點(diǎn)，抓好黨建工作。根據(jù)溧委辦發(fā)（2004）79號文件精神，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，采取有力措施積極爭創(chuàng)“五個好”部門黨委。完成了新一輪局中層干部競爭上崗活動，取得了干部隊伍調(diào)強(qiáng)、調(diào)優(yōu)、調(diào)活的成效。制定了爭創(chuàng)“五個好”部門黨委工作實(shí)施意見。局黨委專門下發(fā)文件，對爭創(chuàng)工作作出具體部署，成立了爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。加強(qiáng)對爭創(chuàng)工作的宣傳力度，充分利用宣傳櫥窗的作用，定期宣傳爭創(chuàng)工作的進(jìn)展情況及一些好的做法。狠抓黨員活動陣地建設(shè)。按照縣委組織部對黨員活動陣地建設(shè)的要求，在局機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及私營企業(yè)支部中配備了“二機(jī)一室”和活動陣地建設(shè)，制作了板塊，內(nèi)容齊全，陣地建設(shè)規(guī)范，起到了陣地示范作用。強(qiáng)化黨建工作制度建設(shè)。局黨委制定了六項黨建工作基本制度，并統(tǒng)一制定了板塊，在各支部懸掛上墻，為爭創(chuàng)“五個好”部門黨委打下良好的基矗加大了對黨建工作的考核力度。為積極探索黨組織所需要，黨員所歡迎的黨建工作新路子，黨委采取了黨建工作雙重考核并制定了考核辦法，年初制定黨建工作計劃，按目標(biāo)任務(wù)量化為考核細(xì)則。以百分制的形式繼續(xù)推進(jìn)黨建、經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為年終所屬支部黨建、經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)經(jīng)濟(jì)工作的主要依據(jù)，與黨建工作考核一同計算。各黨支部根據(jù)形勢要求和單位工作實(shí)際，不斷豐富黨建內(nèi)容，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，在實(shí)際工作中充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。三是精神文明建設(shè)取得新的成果。全系統(tǒng)緊扣時代發(fā)展主題，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，保持了高度的思想穩(wěn)定和高昂的奮斗精神。四是結(jié)對幫扶和“雙聯(lián)雙帶”實(shí)現(xiàn)解困目標(biāo)。共落實(shí)幫扶資金8萬元用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和弱勢群體困難補(bǔ)助，幫助13名失學(xué)兒童重返校園。目前聯(lián)系點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)，群眾生活得到有效改善，村民素質(zhì)明顯提高，結(jié)對幫扶工作取得了一定的成效。二、今年城建工作存在的問題2004年城建工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是資金緊缺，融資的渠道不暢，解決的辦法還不多。br二是拆遷工作阻力過大，群眾的思想工作和拆遷政策還不夠到位，使拆遷進(jìn)度明顯放緩，對重點(diǎn)工程的推進(jìn)速度影響較大。三是違章建房現(xiàn)象加劇，暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，加大了城市管理的難度。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制有待健全。五是城市建設(shè)的氛圍不夠濃厚，“人民城市人民建”的意識還不強(qiáng)。如在市政工程實(shí)施的過程中，開挖一條桿線就會受到方方面面的阻力，特別是交通路西延、寶塔路景觀改造等工程。六是城市建設(shè)和管理某些方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，少數(shù)工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)還不是很完備，內(nèi)部的工作機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市建設(shè)和管理的水平離實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的要求還存在較大差距，這些問題我們將在今后的工作中著力加以解決。三、2005年工作計劃2005年是我縣城市建設(shè)關(guān)鍵之年，也是全面實(shí)施新一輪城市建設(shè)各項重大發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩個率先、兩個融入”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神和縣第十一次黨代會精神，按照市委批示的“三城九鎮(zhèn)”的總體方針，用科學(xué)的發(fā)展觀，在2004年發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)打造“一城一鎮(zhèn)”，即溧水新城和白馬新鎮(zhèn)，拉開城市框架，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市綜合競爭力。（一）不斷深化規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)地位。2005年完成溧水新城總體規(guī)劃、老城區(qū)7－8平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃、全縣旅游規(guī)劃，編制老城區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃、城市節(jié)點(diǎn)整治規(guī)劃等。在全縣范圍內(nèi)積極開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對村莊建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變。（二）進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能服務(wù)設(shè)施配套。重點(diǎn)抓好縣城“一城四區(qū)”建設(shè)，即“老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)、風(fēng)景區(qū)”，形成一個“城市帶、產(chǎn)業(yè)片、商貿(mào)圈、特色街、市場群”的初步框架。同時對白馬鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全力打造“一城一鎮(zhèn)”。（三）加大城市景觀改造和環(huán)境整治，提升城市品質(zhì)。打造五個節(jié)點(diǎn)，提升四個窗口，整治三條道路，改善兩條河道，完成一批零星景觀項目。一是打造彎子口廣嘗南門廣嘗十二車隊交*口、望京廣嘗小東門廣場等五個城市節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，新建老縣中西側(cè)，市民廣常二是提升城市東、南、西、北四個窗口形象。建成機(jī)場路城北交通景觀廣場和連接線景觀帶工程，建設(shè)城南金蛙廣嘗城東花塘崗轉(zhuǎn)盤、城北常溧線交*口四周景觀改造工程，并續(xù)建開發(fā)區(qū)岔路口交通景觀廣場，提升縣城主要窗口形象。三是整治三條道路。實(shí)施珍珠路（十二車隊－彎子口），中山東路、交通路（城區(qū)段）三條道路景觀改造。四是改善兩條河道景觀工程。完成秦淮河小西門段、宏力花園段和陳沛橋段河道整治工程，包括河道清淤，駁岸以及兩側(cè)綠化、休閑、小品等景觀設(shè)施，實(shí)施二里橋－龍山橋段約800米的河道景觀改造以及沿線寶塔橋、中山橋、明珠橋、龍山橋、青年橋兩側(cè)沿路沿河節(jié)點(diǎn)景觀整治。五是完善一批城市零星綠地工程。計劃對實(shí)驗小學(xué)大門口、電信大樓兩側(cè)等12個地塊城市零星空地實(shí)施改造，種植綠化，配建城市小品等設(shè)施。（四）堅持以人為本，抓好便民工程建設(shè)。在今年完成10條支路小巷道路灰黑化建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)做好便民工程，把綠化、美化、亮化工程向社區(qū)和支路延伸。計劃完成支巷道路的灰黑化和亮化改造15條，同時對部分社區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)，做到見縫插綠，把便民工程進(jìn)一步落到實(shí)處，把服務(wù)內(nèi)容拓展到小區(qū)。（五）進(jìn)一步加快社會服務(wù)和公用設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)通過對寶塔路兩側(cè)等舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)的退二進(jìn)三，完善老城區(qū)社會服務(wù)設(shè)施水平，重點(diǎn)做好商貿(mào)圈、特色街、市場群的建設(shè)。同時，結(jié)合舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，改造城區(qū)公廁3座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，停車場2處，完成1000盞路燈亮化改造等一批市政建設(shè)改造項目。（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。集中精力抓好事關(guān)科學(xué)發(fā)展的全局性工作和關(guān)鍵性問題，學(xué)會在新形勢下妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)提高依法行政、依法辦事的水平。二是以培養(yǎng)選用具有新型素質(zhì)中層干部為抓手，推動全系統(tǒng)越位爭先。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動，為創(chuàng)建“五個好”部門黨委夯實(shí)基矗三是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。把為基層服務(wù)的實(shí)際成效，作為評議和衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保各項重點(diǎn)工作落到實(shí)處。四是以貫徹兩個《條例》為基礎(chǔ)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個《條例》，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。建立健全黨委議事規(guī)則等勤政廉政各項制度，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，凝聚人心，團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。