【正文】 招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展。過去五年，是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟飛躍發(fā)展的五年。主要體現(xiàn)在：一是加快鴨王工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上實現(xiàn)新突破，稅收500萬元，固定資產(chǎn)投入4,000萬元，招商引資2,350萬元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破5億元；在項目建設(shè)上，先后有繩網(wǎng)示范區(qū)等3個項目列入省861計劃和阜陽市6611工程，有五個項目列入阜陽市技改扶持項目庫，有6項專利，4項商標獲得批準；進出口上實現(xiàn)了新的突破，園區(qū)企業(yè)華通進出口公司實現(xiàn)出口183萬美元，實現(xiàn)園區(qū)直接出口零突破，成為“一園四區(qū)”中第二個創(chuàng)匯園區(qū)。二是依托園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全鎮(zhèn)逐步形成鴨王、郭店塑料繩網(wǎng)加工營銷、李大中介運輸、篩子李竹編、史爐廢舊塑料回收加工等相對穩(wěn)定的群眾性加工作業(yè)群體?！叭r(nóng)”工作扎實開展。堅持以市場為導(dǎo)向，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展良種繁育、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)甘薯栽培和勞務(wù)經(jīng)濟等，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。一是大力培育特色種植業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立省級高效農(nóng)業(yè)示范基地，種植優(yōu)質(zhì)紅心薯500畝，經(jīng)過加工制作包裝，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；2009年種植韓國進口品種紫糯218玉米230畝，2010年擴大為1,000畝，通過擴大種植面積，積極培育“界玉”品牌，把產(chǎn)品推向市場，產(chǎn)品效益得到提升。二是加強技術(shù)指導(dǎo)，培植養(yǎng)殖大戶。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)殖大戶108戶。大黃村前張種雞廠，從開始的800只蛋雞發(fā)展到目前的5萬只，— 2 —年蛋雞存欄量13萬只，品種有羅蔓、海蘭等高產(chǎn)蛋雞品種，年收入100余萬元。三是立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次。竹編實現(xiàn)了由原來的手工向機械和手工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，先后編織了篩子、饃籠、籮筐、耙子、竹籃等二十多樣產(chǎn)品，暢銷全國各地，并開始逐步擴展竹制工藝品，竹編手藝給該村及周邊附近群眾帶來了顯著的經(jīng)濟效益，真正“編”出了一條致富路。四是以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，注重品牌集聚效應(yīng)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立俊軒養(yǎng)殖、富民農(nóng)產(chǎn)品種植、祥雨竹編、開天藥材等18個農(nóng)民專業(yè)合作社，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。五年來，共改造維修農(nóng)村橋梁(含農(nóng)田橋梁)17座，水井17口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路11公里，推廣深松機械、收割機、挖掘機等新型農(nóng)業(yè)機械24臺。新建擴建農(nóng)業(yè)項目4個，畝收入2000元以上的高效農(nóng)田面積達到340畝。民生工程穩(wěn)步實施。在五保供養(yǎng)工作中，按季度及時足額發(fā)放供養(yǎng)資金，新建鎮(zhèn)敬老院1座，解決五保老人老有所居問題；進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，提高參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達90%以上，補償人次35,000人，支付87萬余元，對重點特困醫(yī)保對象實行重點幫扶照顧。截止目前，切實減輕了群眾負擔；認真實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，五年來，我鎮(zhèn)納入符合國家政策的低保人群由原來的452戶、1,313人，提高到1,120戶、2,534人，全鎮(zhèn)低收入家庭的基本生活得到基本保障；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作穩(wěn)步推進，五年來，共組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2,500多人次，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力4,500人；國家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”補助政策實施以來，共發(fā)放資金417萬元。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。緊緊抓住農(nóng)村公路“村村通”和農(nóng)村“一事一議”項目籌資，過去五年，共硬化道路17公里；按照土地臵換和復(fù)墾相關(guān)要求，共完成土地復(fù)墾273畝；扎實開展愛國衛(wèi)生運動和農(nóng)村文明創(chuàng)建，全鎮(zhèn)7個行政村積極開展愛國衛(wèi)生運動，村容村貌有所改善；嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃，打擊私搭亂建；切實加強集鎮(zhèn)建設(shè)，成立大黃鎮(zhèn)街道管理委員會和路燈管理辦公室負責(zé)街道整治和燈光工程建設(shè)，投入80萬元對鴨王環(huán)境進行大整治，有效實現(xiàn)了我鎮(zhèn)的凈化、綠化和亮化，大大改善了城鎮(zhèn)環(huán)境。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。圍繞創(chuàng)建“平安大黃”目標，按市政府的統(tǒng)一部署，嚴厲打擊涉惡、涉黑、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，加大科技防范力度，在全鎮(zhèn)主要道路安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，給違法犯罪分子極大的震懾，確保社會穩(wěn)定。信訪方面，繼續(xù)推行“村為主”機制，不斷健全工作制度，狠抓責(zé)任落實。妥善處理各類案件，確保群眾滿意，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。過去五年，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛467件，矛盾化解率達95%以上。安全生產(chǎn)方面，每年都與各村簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，層層落實責(zé)任。持續(xù)開展煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通、道路運輸、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?— 4 —工作。堅持計劃生育“村為主”管理機制。認真落實計生工作目標任務(wù)。全鎮(zhèn)7個村已按標準建成計生服務(wù)室，并投入使用；投入資金60萬元，新建一座標準化鎮(zhèn)計生服務(wù)所。認真落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。目前，全鎮(zhèn)60周歲以上符合政策的5,045人已全部參保，并已順利領(lǐng)取養(yǎng)老金，60周歲以下參保人數(shù)達16,413人，居全市前列。努力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。投入35萬元，建成鎮(zhèn)綜合文化站，各村分別建立了“農(nóng)家書屋”，滿足了農(nóng)民群眾的文化需求。自身建設(shè)不斷加強。自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大主席團作出的決定決議，切實做好人大代表的議案、建議辦理工作；以作風(fēng)建設(shè)為重點，狠抓鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實，嚴格績效考核，出臺了鎮(zhèn)村級干部績效考核等一系列工作考評制度，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、提高了干部的執(zhí)行力，促進了各項工作的落實；強化財政預(yù)算管理，嚴格預(yù)算執(zhí)行和控制各類公務(wù)支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府；基層組織建設(shè)不斷完善，根據(jù)各村具體情況和特點，堅持公正、公平、公開的原則，圓滿完成第七屆、第八屆村委會換屆選舉工作；深入開展“陽光村務(wù)”工程，建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，深化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。此外，武裝、宣傳、殯改、衛(wèi)生、教育等其他各項社會事業(yè)均取得了新進步，為大黃經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。各位代表，回顧過去五年的工作，我們深刻體會到：實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷促進經(jīng)濟上規(guī)模增效益；必須始終堅持以人為本，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，促進社會和諧；必須始終堅持求真務(wù)實，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索獨具大黃特色的科學(xué)發(fā)展之路。五年的成功實踐，也加深了我們對科學(xué)發(fā)展的認識，夯實了推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位代表，過去五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較快發(fā)展。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強，農(nóng)民收入增長緩慢；二是經(jīng)濟總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不強，龍頭企業(yè)不多，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待深入推進；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，還需加快建設(shè)步伐；五是政府自身建設(shè)需要進一步加強。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。今后五年工作安排今后五年，是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期?？v觀影響發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)共存。雖然近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大進步，但從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，尤其是先進地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，卻有著很大差距。因此，我們必須科學(xué)判斷形勢，樹立強烈的憂患意識和進取精神，既要充滿信心，又要正視困難；既要穩(wěn)打穩(wěn)扎，又要敢于主動出擊；緊緊抓住機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)；承前啟后，開拓創(chuàng)新，苦干實干，全力推動大黃科學(xué)發(fā)展。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會、省委第九次黨代會、阜陽市委第四次黨代會、界首市委第十二次黨代會和大黃鎮(zhèn)第十二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展為主線，以建設(shè)幸福大黃為核心，充分發(fā)揮全國最大的農(nóng)用繩網(wǎng)基地和東岳伏羲文化圣地優(yōu)勢，深入實施“規(guī)劃立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，為把大黃打造成為界首東北部新的經(jīng)濟增長點而努力奮斗！今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：著力完善社會管理創(chuàng)新，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入年增長6%；社會消費品零售總額年增長6%；財政收入確保年增長15%，力爭增長20%；國民生產(chǎn)總值確保年均增長3%，力爭增長5%；人口年自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安大黃。圍繞上述目標任務(wù)，必須從以下四個方面做起：一、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上謀求新發(fā)展，提高城鎮(zhèn)管理水平突出科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。堅持以提高城鎮(zhèn)化檔次和水平為目標，綜合協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。聘請設(shè)計單位科學(xué)編制（2012—2017年）城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。同時，強化規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。加快城鎮(zhèn)配套建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、通信、電視、垃圾處理場、供電等配套設(shè)施改造規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)品位和人居環(huán)境。擴大鎮(zhèn)村道路建設(shè)覆蓋面。力爭5年內(nèi)打通全鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)道路，完成全鎮(zhèn)行政村通自然村道路硬化建設(shè)。結(jié)合東環(huán)大道開通、界阜蚌高速公路入口改造和肖樓至大黃道路拓寬項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)交通水平。打造活力新農(nóng)村。積極爭取項目建設(shè)，廣泛利用社會各界力量，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障；深入實施文化惠民工程，大力開展文化下鄉(xiāng)活動；積極實施城鄉(xiāng)清潔工程，進一步完善鎮(zhèn)村保潔長效管理機制；爭取上級政策、資金支持，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。二、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上謀求新發(fā)展，增強經(jīng)濟綜合實力 我們要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。未來五年，外部環(huán)境對我們非常有利。我市作為首批國家城 — 8 —市礦產(chǎn)基地，為鴨王企業(yè)在產(chǎn)品改造升級、建設(shè)用地、引進資金等方面，提供了極為難得的大好機遇；此外，東環(huán)大道的開通，界阜蚌高速公路界首段入口改造升級等基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，必將極大地改善我鎮(zhèn)的投資環(huán)境。同時，大黃鎮(zhèn)內(nèi)部也蘊藏著極大潛力。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，繩網(wǎng)加工已形成以鴨王園區(qū)為基地的產(chǎn)業(yè)集群；特色種植基礎(chǔ)好，在土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，已形成糯玉米種植、特色甘薯種植、開天藥材為代表的特色種植基地；大黃古廟人文歷史悠久，將在國家文化體制改革春風(fēng)的沐浴下煥發(fā)新姿。這些都是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的得天獨厚的優(yōu)勢。對此形勢，我們必須增強加快發(fā)展的責(zé)任感，把握機遇，乘勢而上，實現(xiàn)大黃經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。結(jié)合大黃實際，我們確立了“南工北農(nóng)中服務(wù)”的經(jīng)濟發(fā)展格局。北部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點培育蛋雞養(yǎng)殖、特色甘薯種植、竹編等特色行業(yè)。推行土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織，做好政策引導(dǎo)和資金、技術(shù)扶持，整合各類種植、養(yǎng)殖資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力形成以德廣牧業(yè)、特色甘薯種植、開天藥材、祥雨竹編為龍頭的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。南部強化招商引資。以鴨王園區(qū)大發(fā)展、東環(huán)大道開通為契機，把肖樓、郭店等鄰近村納入工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，加大招商引資力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，延長鴨王繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加大項目落地量，力爭實現(xiàn)園區(qū)新建設(shè)面積達2平方公里以上，規(guī)模以上企業(yè)40家，年產(chǎn)繩網(wǎng)20萬噸，產(chǎn)值15億元，利稅3,000萬元以上，就業(yè)達1萬人。中部發(fā)展服務(wù)業(yè)。以大黃集鎮(zhèn)為中心，打造伏羲文化名片，高標準規(guī)劃、高起點布局，依托大黃古廟遺址文化資源，開發(fā)旅游項目，抓好大黃集鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂，培育新的經(jīng)濟增長點，早日實現(xiàn)伏羲廟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游資源向經(jīng)濟效益的有效轉(zhuǎn)化。最終實現(xiàn)“提升農(nóng)業(yè)，擴容工業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)”目標，促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三、在改善民生質(zhì)量上謀求新發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福大黃 改善保障民生。繼續(xù)實施民生工程，著力做好困難群眾生活安排，認真做好各類扶貧、救濟、保障、補貼資金的發(fā)放工作，確保困難群眾、低收入群眾的基本生活不斷改善。建設(shè)平安大黃。按照創(chuàng)新社會管理新要求，適應(yīng)工作新形勢，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的作用，切實提高社會矛盾糾紛排查化解能力，積極化解歷史遺留問題。加強社會治安綜合治理，推進社會管理創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧大黃。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，杜絕各類安全事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊制假售假等違法活動。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，提高政府有效應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共安全事件的處臵能力。統(tǒng)籌推進其他各項事業(yè)。加大人口和計劃生育工作力度，真 — 10 —正做到村為主、鎮(zhèn)指導(dǎo)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)加大教育投入，提高教育發(fā)展水平。切實保護好耕地資源，積極推進科技、體育、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等事業(yè)和諧發(fā)展。四、在加強效能建設(shè)上實現(xiàn)新發(fā)展，提升政府良好形象。一是提高依法行政能力。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。繼續(xù)抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。二是加大政務(wù)督查力度。強化對重大決策部署、重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是健全鎮(zhèn)村干部績效考核和述職述廉制度，提升干部執(zhí)行力。四是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題和違紀違法案件，樹立政府清正廉潔形象。2012年工作打算2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，大力推進“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，千方百計地增加農(nóng)民收入，努力構(gòu)建和諧、平安大黃，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)得到更大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾項工作：（一）改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入積極爭取條件，加快篩子李至史爐環(huán)鎮(zhèn)路建設(shè)；完成鴨王園區(qū)電網(wǎng)改造升級，7個行政村供電主干線整合并網(wǎng)；推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，讓全鎮(zhèn)群眾喝上干凈水；抓好耕地資源保護，加強水利等設(shè)施建設(shè),重點抓好馬溝、東浦溝、西浦溝沿線橋、涵、閘修復(fù)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，培養(yǎng)各類專