【正文】 法的產(chǎn)生。：(1)英國(guó)是最早實(shí)行憲政的國(guó)家(2)是典型的不成文憲法的國(guó)家(3)是典型的柔性憲法的國(guó)家。，經(jīng)歷了從《獨(dú)立宣言》到制定各州憲法和《聯(lián)邦條例》，在到制定《聯(lián)邦憲法》這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程?！丢?dú)立宣言》是世界憲政史上的重要的歷史文獻(xiàn)，馬克思稱(chēng)之為是世界上“第一個(gè)人權(quán)宣言”。：(1)美國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法(2)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和適應(yīng)性公務(wù)員考試園地(3)確立了三權(quán)分立、聯(lián)邦制等重要的憲法原則，最早制定成文憲法典的國(guó)家是法國(guó)。《人權(quán)宣言》是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在反封建的革命斗爭(zhēng)中頒布的著名綱領(lǐng)性文件。這部憲法以《人權(quán)宣言》為序言。：(1)法國(guó)憲法數(shù)量較多(2)法國(guó)憲法內(nèi)容變化較大(3)保持成文憲法的傳統(tǒng)，制定了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了我國(guó)第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法1954年《憲法》。1971971982分別頒布了第二、第三、第四部《憲法》?！度藱?quán)宣言》稱(chēng)“凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)，就沒(méi)有憲法”。：(1)憲法關(guān)系是特定社會(huì)民主政治關(guān)系的法律模式，同時(shí)又對(duì)政治關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。(2)憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會(huì)法制體系中最為基本的法律關(guān)系(3)憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實(shí)化。(4)憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動(dòng)的方式。(5)憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實(shí)關(guān)系，也是憲法主體之間的價(jià)值關(guān)系。：根本性、最高權(quán)威性、原則性、綱領(lǐng)性、相對(duì)穩(wěn)定性。：確認(rèn)和鞏固作用、限制和規(guī)范作用、指引和協(xié)調(diào)作用、評(píng)價(jià)和宣傳作用。：憲法評(píng)價(jià)具有廣泛性。憲法評(píng)價(jià)具有集中性。憲法評(píng)價(jià)具有最高性。，只規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改憲法。：制憲機(jī)構(gòu)的設(shè)立、憲法草案的提出、憲法草案的通過(guò)、公布?！稇椃ā返闹贫ㄊ切轮袊?guó)成立后制憲權(quán)的惟一一次行使，它體現(xiàn)了制憲權(quán)的民主性。，主要包括兩大方面：(1)憲法的執(zhí)行和憲法的適用。公務(wù)員考試園地(2)憲法的遵守。(1)樹(shù)立憲法權(quán)威。(2)培養(yǎng)公民和官員的憲法意識(shí)。(3)實(shí)現(xiàn)憲法的演進(jìn)。，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)施憲法監(jiān)督，全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)施憲法解釋權(quán)。，這一制度源自英國(guó)。由司法機(jī)關(guān)解釋?zhuān)醋悦绹?guó)。由特設(shè)機(jī)關(guān)解釋?zhuān)醋詩(shī)W地利。：全面修改、部分修改、無(wú)形修改。、審定、起草、議決和公布。：(1)保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。(2)保障國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。 的審查中有抽象審查和具體審查兩種方式。：(1)全國(guó)人大有權(quán)改變或者撤消全國(guó)人大常委會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆?，有?quán)撤消全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和有關(guān)法律規(guī)定的自治條例和單行條例。(2)全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤消同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤消同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤消省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和有關(guān)法律規(guī)定的自治條例和單行條例。(3)國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤消不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)違章和地方政府規(guī)章。(4)省、自治區(qū)、直轄市的人大有權(quán)改變或者撤消它的常委會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由上述有關(guān)機(jī)關(guān)予以改變或者撤消：(1)超越權(quán)限的。(2)下位法違反上位法規(guī)定的。(3)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤消一方的規(guī)定的。(4)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適合，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤消的。(5)違背法定程序的。行政管理公務(wù)員考試園地政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化。近現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”?，F(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向。政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)。政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。政府的基本職能(1)政治職能，政治職能亦稱(chēng)統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能。外交職能。治安職能。民主政治建設(shè)職能。其中，以通過(guò)政府活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國(guó)家行政管理的基本原則。(2)經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱(chēng)為“法制經(jīng)濟(jì)”。(3)文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)。發(fā)展教育。發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。(4)社會(huì)職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源。促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立。提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素(1)社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。(2)公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門(mén)的事權(quán)和職能分工。(3)技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。(4)傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來(lái)的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：(1)政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。(2)政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹?jí)之間要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任。在橫向部門(mén)之間要按照相同或公務(wù)員考試園地相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門(mén)之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類(lèi)。(3)行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵政企分開(kāi)(1)政企分開(kāi)的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會(huì)職能的分開(kāi)。企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)。政府國(guó)有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開(kāi)。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。(2)政企分開(kāi)的主要措施：解除政府主管部門(mén)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系。大量裁減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織。加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過(guò)渡性措施，要保留部分專(zhuān)業(yè)部門(mén)，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)。群眾組織群眾組織亦稱(chēng)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體。文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體。村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國(guó)家各類(lèi)法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理系統(tǒng)的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效。我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制。其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理。機(jī)構(gòu)管理。人員管理。政府機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一般包括域名(地理位置或管理范圍)、矢名(管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則(1)職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提。科學(xué)界定政府總體職能。科學(xué)配置和劃分政府職能。以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。公務(wù)員考試園地(2)完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的。行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。(3)管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比。管理幅度事務(wù)的難易程度成反比。管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進(jìn)程度成正比。管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系。管理層次與組織效率成反比。(4)權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱(chēng)、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系。權(quán)責(zé)相稱(chēng)的制約機(jī)制。獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。(5)精簡(jiǎn)與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)。人員編制要精干。辦事程序要簡(jiǎn)化。(6)依法設(shè)置原則1政府機(jī)構(gòu)改革政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。政治體制改革的需要。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要。減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要。提高行政效率的需要。1982年機(jī)構(gòu)改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊(duì)伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多方面取得突破性進(jìn)展。二是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將其寫(xiě)入憲法。1988年機(jī)構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。二是提出政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系、政府各部門(mén)之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。1993年機(jī)構(gòu)改革。一是在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開(kāi)。三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。11998年機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)與原則改革目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政管理體制。改革原則：一是按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正交給企業(yè)。二是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，調(diào)整和減少專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，發(fā)展社會(huì)中介組織。三是按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，明確劃分部門(mén)之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端。四是按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。1垂直管理部門(mén)垂直管理部門(mén)的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付，均由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)決定，其職能具有專(zhuān)屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點(diǎn)，目前，實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理的機(jī)構(gòu)有中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。公務(wù)員考試園地1我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程(1)第一階段19841193年，國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。這一階段主要以研究、草擬、修改公務(wù)員法規(guī)為重點(diǎn)，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員管理制度化、規(guī)范化為落腳點(diǎn)。第一階段可分為如下三個(gè)小階段：19821986年，制定《國(guó)家行政槎 作人員條例》。19861988年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國(guó)人大會(huì)議上，分別將建立國(guó)家公務(wù)員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點(diǎn)，形成了公務(wù)員制度的三大要件：人事部、國(guó)家行政學(xué)院、公務(wù)員法規(guī)。19891993年，根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計(jì)署、海關(guān)總署、環(huán)保局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、建材局6個(gè)部門(mén)和深圳、哈爾濱兩個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，并于1993年8月14日正式頒布布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。(2)第二階段以全面施行、分步推進(jìn)、不斷完善各項(xiàng)配套的法規(guī)為重點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。19931996年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國(guó)范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。1我國(guó)公務(wù)員制度的特色(1)同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的基本路線，不搞“政治中立”。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞“兩官分途”。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。(2)同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系。具有比較科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。具有正常的新陳代謝機(jī)制。具有廉政勤政的保障機(jī)制。1國(guó)家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化”國(guó)家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議上確定為我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)之一。國(guó)家公務(wù)員的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前在業(yè)務(wù)精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂(lè)業(yè)和精益求精的精神。高素質(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界。理論素