【正文】 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)； ⑤ 高效的灌溉管理工作。成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)的基本原則是什么？答：為保證用水戶(hù)協(xié)會(huì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展，成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)必須滿(mǎn)足以下幾條基本原則：① 充足的水源和完善的灌溉設(shè)施。水源可以由供水單位供應(yīng)，有條件的協(xié)會(huì)也可自己擁有獨(dú)立的水源，如水庫(kù)、塘堰、機(jī)井等。協(xié)會(huì)應(yīng)擁有灌溉設(shè)施的使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。② 按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，協(xié)會(huì)必須在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)登記注冊(cè)，協(xié)會(huì)才能擁有法人資格，享受法人地位。協(xié)會(huì)必須制定章程，規(guī)定協(xié)會(huì)的組織形式、各項(xiàng)管理制度、會(huì)員的權(quán)利義務(wù)。③ 協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人由協(xié)會(huì)會(huì)員（農(nóng)民）民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)的主席必須是本協(xié)會(huì)的用水戶(hù)。④ 協(xié)會(huì)應(yīng)以渠道水利邊界劃分組建，這樣有可能打破原有村、組的界限，在具體組建協(xié)會(huì)和劃分用水小組時(shí)，既要考慮渠道水利邊界，同時(shí)也應(yīng)考慮盡量少打破原有行政邊界。⑤ 沒(méi)有獨(dú)立水源的協(xié)會(huì)應(yīng)與供水單位簽訂供水合同，并按水量向供水單位繳納水費(fèi)，用水戶(hù)按時(shí)向協(xié)會(huì)或供水單位繳納水費(fèi)是協(xié)會(huì)正常運(yùn)行的重要保證和重要工作。⑥ 協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立帳戶(hù)，并定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)狀況。會(huì)員應(yīng)積極參與協(xié)會(huì)的工作，并監(jiān)督協(xié)會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作。2成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)的目的及作用是什么？ 答：由于用水戶(hù)協(xié)會(huì)主席與執(zhí)委由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己的組織，成立農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)能夠真正代表農(nóng)民的利益和愿望，一切以農(nóng)民的愿望為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)民的用水需求。其作用有以下幾點(diǎn)：① 能真正讓農(nóng)民參與灌溉管理，自覺(jué)維護(hù)灌溉工程，提高灌溉效率，延長(zhǎng)灌溉設(shè)施使用壽命。② 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。由于供水單位向協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，協(xié)會(huì)統(tǒng)一向會(huì)員收取水費(fèi)，減少了水費(fèi)收繳過(guò)程中不必要的中間環(huán)節(jié)和支出，減少了農(nóng)民的水費(fèi)支出。③ 通過(guò)參加用水戶(hù)協(xié)會(huì)的工作，可以培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識(shí)和合作精神，會(huì)員之間及用水小組之間的灌溉糾紛可以在協(xié)會(huì)內(nèi)部以民主的方式得到解決，從而可以有效減少用水糾紛，解決過(guò)去“上游放水，下游出錢(qián)，上游淹死，下游干死”的現(xiàn)象。④ 用水戶(hù)協(xié)會(huì)能夠承擔(dān)起原來(lái)由基層政府承擔(dān)的灌溉管理任務(wù)，從而可以使基層政府從繁雜的灌溉管理和糾紛協(xié)調(diào)中解脫出來(lái)，把更多的精力投入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。2如何組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)？答：農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)組建一般按以下程序進(jìn)行： ① 在計(jì)劃組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)區(qū)域內(nèi)，成立一個(gè)由地方政府、村民委員會(huì)、水管單位和農(nóng)民代表組成的籌備小組，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳和用水戶(hù)協(xié)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)；② 確定協(xié)會(huì)的灌溉邊界，劃分用水小組，選舉用水戶(hù)代表，推選協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)候選人，并對(duì)執(zhí)委會(huì)候選人和用水戶(hù)代表進(jìn)行培訓(xùn)；③ 對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)農(nóng)戶(hù)情況進(jìn)行調(diào)查和登記；④ 召開(kāi)用水戶(hù)代表大會(huì)，選舉協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員，制定協(xié)會(huì)章程和各種管理制度，成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)，⑤ 在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)注冊(cè)登記。2用水戶(hù)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)是如何設(shè)臵和運(yùn)行的？ 答：用水戶(hù)協(xié)會(huì)的建設(shè)還處于初級(jí)階段，協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行方式還在不斷地研究和改進(jìn)。用水戶(hù)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵和運(yùn)行由用水戶(hù)協(xié)會(huì)《章程》規(guī)定，我國(guó)大多數(shù)用水戶(hù)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)由用水戶(hù)代表大會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)組成。用水戶(hù)代表大會(huì)是協(xié)會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，用水戶(hù)代表是由各用水小組選舉產(chǎn)生的，一般2～3年進(jìn)行換屆選舉。用水戶(hù)代表大會(huì)的職權(quán)主要有：選舉和罷免執(zhí)委會(huì)成員，審議和修改協(xié)會(huì)章程，審查和通過(guò)協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度和計(jì)劃，審查協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)、決算，負(fù)責(zé)用水小組的劃分和制定用水小組的運(yùn)行規(guī)則。每年至少要召開(kāi)兩次代表大會(huì)，即年初討論和通過(guò)灌溉計(jì)劃、工程維護(hù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃等，年終進(jìn)行總結(jié)和通過(guò)財(cái)務(wù)決算。平時(shí)還應(yīng)就重大問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。執(zhí)委會(huì)是用水戶(hù)代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作的開(kāi)展，如灌溉管理、工程維修、協(xié)調(diào)水事糾紛等。執(zhí)委會(huì)由用水戶(hù)大會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)。執(zhí)委會(huì)一般由正、副主席及若干名委員組成，并進(jìn)行合理的分工。一般用水戶(hù)協(xié)會(huì)包括若干個(gè)用水小組，用水小組召開(kāi)全體會(huì)員大會(huì)，選舉本小組的代表參加用水戶(hù)協(xié)會(huì)代表大會(huì)，每個(gè)用水小組選舉產(chǎn)生一個(gè)首席代表，負(fù)責(zé)與協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)工作和本小組的分水配水事務(wù)。2用水戶(hù)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度有哪些？答：《用水戶(hù)協(xié)會(huì)章程》是用水戶(hù)協(xié)會(huì)最高的指導(dǎo)性文件，它規(guī)定協(xié)會(huì)的組織形式和運(yùn)行方式，以及會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定與協(xié)會(huì)章程第二篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景 水資源 我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。～，～；全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；全國(guó)城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果?！端ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯?，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下： 總量控制。根據(jù)國(guó)家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶(hù)（村、企業(yè)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)水資源承載力，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。 公眾參與。在水資源管理和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶(hù)協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶(hù)，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶(hù)協(xié)會(huì)和政府水管部門(mén)的監(jiān)督下，用水戶(hù)有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門(mén)對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過(guò)節(jié)水指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過(guò)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過(guò)程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來(lái)對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。 微觀節(jié)水評(píng)價(jià) 在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長(zhǎng)親自?huà)鞄?，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門(mén)之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢(xún)力量，組成專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無(wú)現(xiàn)成模式可供借鑒，也無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對(duì)比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢(xún)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問(wèn)題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)科學(xué)問(wèn)題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國(guó)家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。結(jié)論節(jié)水型社會(huì)是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。參考文獻(xiàn)：[1]梁建義。[2]馮城，（三）.。[3]王浩，王建華。第三篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（范文模版）如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)水，是人類(lèi)最保貴的財(cái)富，是人類(lèi)生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒(méi)有水的世界將會(huì)是個(gè)什么樣子。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類(lèi)生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來(lái)越稀缺。出于對(duì)水資源稀缺性的重新認(rèn)識(shí)，決定了我們必須要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長(zhǎng)期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)優(yōu)為重要。節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)革命。節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無(wú)論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)。而節(jié)水型社會(huì)的節(jié)水，主要通過(guò)制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問(wèn)題。一個(gè)人做某件事情要有動(dòng)力，一個(gè)社會(huì)做某件事情也要有動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一個(gè)是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺(jué)，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國(guó)的基本水情，了解我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺(jué)節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會(huì)成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過(guò)制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶(hù)自覺(jué)、自發(fā)的長(zhǎng)效行為，而不是僅靠行政推動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，簡(jiǎn)單來(lái)講主要有以下幾個(gè)步驟：（1）明晰初始水權(quán)。明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國(guó)家根據(jù)法定程序，通過(guò)水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國(guó)，水的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家通過(guò)某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理