【正文】 問題的具體辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱京勞社養(yǎng)發(fā)21號(hào)文件）、《關(guān)于貫徹實(shí)施﹤北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定﹥有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱29號(hào)文件）和《關(guān)于實(shí)施﹤北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定﹥過程中若干問題處理辦法的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱京勞社養(yǎng)發(fā)31號(hào)文件），對(duì)183號(hào)令的配套政策進(jìn)行了明確。下面，把183號(hào)令與原2號(hào)令相對(duì)照發(fā)生變化的地方，結(jié)合相關(guān)配套政策，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事作簡(jiǎn)要通報(bào)：一、183號(hào)令調(diào)整、修改的主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策與2號(hào)令對(duì)照，183號(hào)令針對(duì)適用范圍、繳費(fèi)下限、個(gè)人賬戶規(guī)模、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等項(xiàng)主要內(nèi)容作出了調(diào)整。（一）關(guān)于適用范圍2號(hào)令規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適用范圍是“本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”。183號(hào)令根據(jù)國發(fā)38號(hào)文件規(guī)定，將本市的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí)，京勞社養(yǎng)發(fā)29號(hào)文件被保險(xiǎn)人范圍進(jìn)一步明確規(guī)定：一是在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的本市及外埠非農(nóng)業(yè)戶籍的城鎮(zhèn)職工；二是具有本市非農(nóng)業(yè)戶籍，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶和以非全日制、臨時(shí)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)的人員。（二）關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限183號(hào)令規(guī)定，我市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限由原2號(hào)令規(guī)定的本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)到國家規(guī)定的上本市職工月平均工資的60%。繳費(fèi)下限調(diào)整的原因，基于國發(fā)38號(hào)文件改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法后，基本養(yǎng)老金各組成部分均與職工的繳費(fèi)水平緊密掛鉤。以2006年的繳費(fèi)下限為例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為本市職工月平均工資的20%左右，如果不將繳費(fèi)下限恢復(fù)到國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，既不符合國家規(guī)定，也將大幅度影響職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。按不同繳費(fèi)下限新老辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金對(duì)比表單位：元繳費(fèi)下限 老辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金（繳費(fèi)年限30年）新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金（繳費(fèi)年30年）職工平均工資60% 職工平均工資20%（目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)） 差 額—— 為緩解調(diào)整繳費(fèi)下限給困難企業(yè)和職工帶來的繳費(fèi)壓力，京勞社養(yǎng)發(fā)21號(hào)文件規(guī)定了調(diào)整繳費(fèi)下限實(shí)行五年過渡期。過渡期自從2007年4月1日起，至2011年3月31日止。每年的4月1日至次年的3月31日為一個(gè)繳費(fèi)，五個(gè)繳費(fèi)內(nèi)，最低繳費(fèi)基數(shù)分別為相應(yīng)上一年本市職工月平均工資的40%、45%、50%、55%、60%。（三）關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶國發(fā)38號(hào)文件規(guī)定，從2006年１月１日起，個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為８％，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。根據(jù)國家規(guī)定，183號(hào)令在規(guī)定個(gè)人賬戶規(guī)模的同時(shí)，在附則中明確：個(gè)人賬戶規(guī)模的調(diào)整時(shí)間為2006年的1月1日。同時(shí)，在京勞社養(yǎng)發(fā)29號(hào)文件中明確規(guī)定，調(diào)整后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額與2005年12月31日前的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。（四）關(guān)于統(tǒng)一個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)和比例根據(jù)國發(fā)38號(hào)文件關(guān)于統(tǒng)一個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例的規(guī)定，183號(hào)令規(guī)定，我市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，由原規(guī)定的本人在最低工資至本市職工平均工資300%之間選擇確定，調(diào)整為上本市職工月平均工資；繳費(fèi)比例由原規(guī)定的22%調(diào)整為20%。為保障個(gè)體工商戶雇工的合法權(quán)益，京勞社養(yǎng)發(fā)29號(hào)文件規(guī)定：個(gè)體工商戶雇工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由個(gè)體工商戶和雇工以雇工本人上一年月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，分別按20%和8%的比例繳納。為緩解統(tǒng)一個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)給部分困難人群帶來的壓力，鼓勵(lì)他們參保繳費(fèi)，京勞社養(yǎng)發(fā)21號(hào)文件規(guī)定了統(tǒng)一個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)的五年過渡期：個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按照183號(hào)令第14條規(guī)定，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳費(fèi)有困難的，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，可選擇以本市上一年職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；在2007年至2010年繳費(fèi)內(nèi)，以本市上一年職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)仍有困難的，2007年繳費(fèi)可選擇40%；2008年繳費(fèi)可選擇45%；2009年繳費(fèi)可選擇50%；2010繳費(fèi)可選擇55%；2011繳費(fèi)及以后可選擇60%。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員自愿申請(qǐng)按照低于上一年職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，已繳費(fèi)部分的基數(shù)不再調(diào)整。（五）關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法國發(fā)38號(hào)文件規(guī)定，被保險(xiǎn)人的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。183號(hào)令實(shí)施后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由原2號(hào)令規(guī)定的：繳費(fèi)年限滿15年及其以上的職工，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按其退休上一年本市職工月平均工資的20%發(fā)給；調(diào)整為繳費(fèi)年限滿15年及其以上的職工，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，以退休上一年本市職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由原2號(hào)令規(guī)定的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的一百二十分之一按月發(fā)給；調(diào)整為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以國家規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)的城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素，由國家統(tǒng)一公布）。根據(jù)國家確定的改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，結(jié)合我市的實(shí)際情況，183號(hào)令實(shí)施后，按照以下時(shí)間界限劃定“老人”、“中人”和“新人”的人員范圍并確定基本養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法：人員范圍劃分和養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法（1）老人（2005年12月31日前已退休）： 原計(jì)發(fā)辦法不變（2）新人（2號(hào)令實(shí)施后（1998年7月1日后）參加工作）：基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（3）中人（2號(hào)令實(shí)施前（1998年6月30日前）參加工作，2006年1月1日后退休）：基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金過渡性養(yǎng)老金“中人”退休時(shí)在按照國家規(guī)定發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。京勞社養(yǎng)發(fā)21號(hào)文件，根據(jù)國家和市政府的授權(quán)，制定了“中人”的過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。“中人”的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由原2號(hào)令規(guī)定的：以被保險(xiǎn)人1992年至1997年本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，按2號(hào)令實(shí)施前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿1年乘以1%，再乘以被保險(xiǎn)人退休上一年本市職工平均工資與1997年本市職工平均工資的比值；調(diào)整為被保險(xiǎn)人按視同繳費(fèi)年限計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金與按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金之和。其中：按視同繳費(fèi)年限計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金為：以被保險(xiǎn)人退休時(shí)上一年本市職工月平均工資為基數(shù)，按被保險(xiǎn)人的視同繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給1%；按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算的月過渡性養(yǎng)老金為：以被保險(xiǎn)人退休時(shí)上一年本市職工月平均工資與本人實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)的乘積為基數(shù)，按1998年6月30日前被保險(xiǎn)人的實(shí)際繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給1%。新的過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，職工的全部實(shí)際繳費(fèi)均參與計(jì)算，解決了2號(hào)令辦法僅以1992年至1997年的階段性繳費(fèi)為依據(jù)，計(jì)算過渡性養(yǎng)老金形成的不合理因素；將職工視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)統(tǒng)一確定為1，適當(dāng)緩解了改革后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，高、低水平之間差距加大的矛盾，起到了適度平衡待遇水平的作用。為確保新、老計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，我市改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)行五年過渡期。京勞社養(yǎng)發(fā)21號(hào)文件規(guī)定：對(duì)過渡期內(nèi)退休的人員，按新、老計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行比較，新辦法低于老辦法的，補(bǔ)足其差額；高于老辦法的，適當(dāng)控制增長(zhǎng)幅度。按2號(hào)令計(jì)算養(yǎng)老金時(shí)，職工平均工資封定在2005年的32808元（月2734元）。兩種辦法比較時(shí)，2006年退休的人員，新、老辦法相比增長(zhǎng)幅度不超過原辦法的20%； 2007年不超過40%； 2008年不超過60%； 2009年不超過80%； 2010年不超過原辦法的100%，2011年以后，按照新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，不再實(shí)行兩種辦法的比較。（六）關(guān)于法律責(zé)任比照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行條例》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，183號(hào)令明確了騙取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行為的法律責(zé)任；結(jié)合原2號(hào)令實(shí)施以來出現(xiàn)的矛盾，調(diào)整了因企業(yè)行為造成被保險(xiǎn)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的民事賠償責(zé)任。[/size]2007830 08:39 周曉磊 [size=2]二、183號(hào)令新增的內(nèi)容及相關(guān)配套政策（一）為保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)查詢的規(guī)定，明確規(guī)定企業(yè)和被保險(xiǎn)人有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄；增加了每年由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)布核對(duì)繳費(fèi)基數(shù)公告的規(guī)定，公告將確定核對(duì)上一繳費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)情況以及補(bǔ)繳基本養(yǎng)老費(fèi)的時(shí)間。183號(hào)令明確了上述規(guī)定后，為解決歷史遺留的補(bǔ)繳問題，根據(jù)勞動(dòng)保障部的指導(dǎo)意見，京勞社養(yǎng)發(fā)21號(hào)文件規(guī)定：2005年繳費(fèi)（含）前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不再變更。由于用人單位原因應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，用人可以想勞動(dòng)保障行政部門提出出面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)補(bǔ)繳期間與被保險(xiǎn)人存在勞動(dòng)關(guān)系的證明，以及工資收入憑證，經(jīng)確認(rèn)可以補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)，以被保險(xiǎn)人相應(yīng)補(bǔ)繳的繳費(fèi)工資基數(shù)，分別乘以辦理補(bǔ)繳時(shí)上一年本市職工平均工資與相應(yīng)補(bǔ)繳上一年本市職工平均工資的比值，作為相映補(bǔ)繳的補(bǔ)繳基數(shù)，按歷年規(guī)定的單位和個(gè)人教費(fèi)比例之和繳納。被保險(xiǎn)人以本人相應(yīng)的繳費(fèi)工資基數(shù)乘以相應(yīng)補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)比例補(bǔ)繳，并以此為依據(jù)記錄個(gè)人賬戶和參與本人繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算，差額部分全部由用人單位承擔(dān)。（二）為鼓勵(lì)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)其按時(shí)足額繳費(fèi)，183號(hào)令增加了將企業(yè)不依法參統(tǒng)或不按時(shí)足額繳費(fèi)的違法行為信息計(jì)入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的規(guī)定。（三）為確?；饎潛艿轿?，保證基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，183號(hào)令增加了基金劃撥機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，規(guī)范基本養(yǎng)老金劃撥行為，以確保退休人員能夠按時(shí)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。（四）為加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部制約機(jī)制，183號(hào)令增加了對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)展方向的規(guī)定，明確了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。三、其他主要配套政策（一）關(guān)于“中人”的繳費(fèi)年限問題根據(jù)國家規(guī)定，我市1998年6月30日前參加工作，183號(hào)令實(shí)施后退休的人員即“中人”，其按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限條件，將由目前的累計(jì)繳費(fèi)滿10年調(diào)整為滿15年。由于國家的政策調(diào)整，一些即將達(dá)到退休年齡、繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的“中人”，在183號(hào)令實(shí)施后，不再符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的條件?？紤]到新老政策的平穩(wěn)銜接、合理過渡，為妥善解決“中人”的養(yǎng)老問題，以保持社會(huì)穩(wěn)定，京勞社養(yǎng)發(fā)29號(hào)文件規(guī)定：183號(hào)令實(shí)施后，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的“中人”（不含建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員），如果本人自愿，可按不低于繳費(fèi)工資下限的標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)繳所差年限的繳費(fèi)，然后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其補(bǔ)費(fèi)部分只計(jì)算本人的繳費(fèi)年限，不參與實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算。（二）關(guān)于提前退休人員不再按2%的比例減發(fā)基本養(yǎng)老金問題按照勞動(dòng)保障部規(guī)定，職工因企業(yè)破產(chǎn)、紡織行業(yè)的減產(chǎn)壓錠或因病及非因工致殘?zhí)崆巴诵?，距國家?guī)定的正常退休年齡每提前一年，即按照2%的比例減發(fā)其基本養(yǎng)老待遇（不含個(gè)人賬戶養(yǎng)老金）。183號(hào)令實(shí)施后，新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)年限掛鉤更為緊密，職工退休時(shí)間距國家規(guī)定的正常退休年齡每提前1年，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例即減少1%，同時(shí)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金除以的計(jì)發(fā)月數(shù)也相應(yīng)增加3至5個(gè)月。由于計(jì)發(fā)辦法的調(diào)整，根據(jù)勞動(dòng)保障部對(duì)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的指導(dǎo)意見，京勞社養(yǎng)發(fā)29號(hào)文件規(guī)定：183號(hào)令實(shí)施后，職工因企業(yè)破產(chǎn)或因病及非因工致殘?zhí)崆巴诵?，不再?%的比例減發(fā)基本養(yǎng)老待遇。（三）關(guān)于“新人”的一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金問題183號(hào)令實(shí)施前，按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的“中人”，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付本人，同時(shí)加發(fā)一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)年限每滿1年，發(fā)給兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均工資。183號(hào)令實(shí)施后，個(gè)人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%。針對(duì)個(gè)人賬戶規(guī)模的調(diào)整，勞動(dòng)保障部在改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的指導(dǎo)意見中明確：對(duì)不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的“新人”，也要發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金。根據(jù)勞動(dòng)保障部的指導(dǎo)意見，京勞社養(yǎng)發(fā)29號(hào)文件規(guī)定：183號(hào)令實(shí)施后達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的被保險(xiǎn)人，除個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付本人外，同時(shí)加發(fā)一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為：按被保險(xiǎn)人的全部繳費(fèi)年限每滿1年，發(fā)給兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。[/size]2007830 09:25 葉農(nóng)眼拙有北京戶口的，退休時(shí)拿著檔案，在社保辦理工齡的累計(jì)，然后轉(zhuǎn)戶口所在街道，在街道領(lǐng)取退休金。上面的文件里沒有看到相關(guān)手續(xù)的辦理方式，比如養(yǎng)老金如何累計(jì)、如何領(lǐng)取，或者說領(lǐng)取地點(diǎn)在什么部門。也許現(xiàn)在還沒有人辦過這些手續(xù)吧，畢竟從９２年實(shí)行社保到現(xiàn)在，剛１５年。