【正文】 問題的具體辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]21號，以下簡稱京勞社養(yǎng)發(fā)21號文件）、《關(guān)于貫徹實施﹤北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定﹥有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]29號，以下簡稱29號文件）和《關(guān)于實施﹤北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定﹥過程中若干問題處理辦法的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]31號，以下簡稱京勞社養(yǎng)發(fā)31號文件），對183號令的配套政策進行了明確。下面，把183號令與原2號令相對照發(fā)生變化的地方，結(jié)合相關(guān)配套政策，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事作簡要通報：一、183號令調(diào)整、修改的主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策與2號令對照，183號令針對適用范圍、繳費下限、個人賬戶規(guī)模、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等項主要內(nèi)容作出了調(diào)整。（一）關(guān)于適用范圍2號令規(guī)定的基本養(yǎng)老保險適用范圍是“本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動者”。183號令根據(jù)國發(fā)38號文件規(guī)定，將本市的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。同時，京勞社養(yǎng)發(fā)29號文件被保險人范圍進一步明確規(guī)定：一是在國家規(guī)定的勞動年齡范圍內(nèi)的本市及外埠非農(nóng)業(yè)戶籍的城鎮(zhèn)職工；二是具有本市非農(nóng)業(yè)戶籍，依法經(jīng)核準登記的個體工商戶和以非全日制、臨時性、彈性工作等形式靈活就業(yè)的人員。（二）關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費下限183號令規(guī)定，我市的基本養(yǎng)老保險繳費下限由原2號令規(guī)定的本市職工最低工資標準恢復(fù)到國家規(guī)定的上本市職工月平均工資的60%。繳費下限調(diào)整的原因，基于國發(fā)38號文件改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法后，基本養(yǎng)老金各組成部分均與職工的繳費水平緊密掛鉤。以2006年的繳費下限為例，最低工資標準僅為本市職工月平均工資的20%左右，如果不將繳費下限恢復(fù)到國家確定的標準，既不符合國家規(guī)定，也將大幅度影響職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。按不同繳費下限新老辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金對比表單位：元繳費下限 老辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金（繳費年限30年）新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金（繳費年30年）職工平均工資60% 職工平均工資20%（目前最低工資標準） 差 額—— 為緩解調(diào)整繳費下限給困難企業(yè)和職工帶來的繳費壓力，京勞社養(yǎng)發(fā)21號文件規(guī)定了調(diào)整繳費下限實行五年過渡期。過渡期自從2007年4月1日起，至2011年3月31日止。每年的4月1日至次年的3月31日為一個繳費，五個繳費內(nèi)，最低繳費基數(shù)分別為相應(yīng)上一年本市職工月平均工資的40%、45%、50%、55%、60%。（三）關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老保險個人賬戶國發(fā)38號文件規(guī)定，從2006年１月１日起，個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11％調(diào)整為８％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。根據(jù)國家規(guī)定，183號令在規(guī)定個人賬戶規(guī)模的同時，在附則中明確：個人賬戶規(guī)模的調(diào)整時間為2006年的1月1日。同時，在京勞社養(yǎng)發(fā)29號文件中明確規(guī)定，調(diào)整后的個人賬戶儲存額與2005年12月31日前的個人賬戶儲存額合并計算。（四）關(guān)于統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和比例根據(jù)國發(fā)38號文件關(guān)于統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和繳費比例的規(guī)定，183號令規(guī)定，我市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，由原規(guī)定的本人在最低工資至本市職工平均工資300%之間選擇確定，調(diào)整為上本市職工月平均工資；繳費比例由原規(guī)定的22%調(diào)整為20%。為保障個體工商戶雇工的合法權(quán)益，京勞社養(yǎng)發(fā)29號文件規(guī)定：個體工商戶雇工的基本養(yǎng)老保險費，由個體工商戶和雇工以雇工本人上一年月平均工資為繳費基數(shù)，分別按20%和8%的比例繳納。為緩解統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)給部分困難人群帶來的壓力，鼓勵他們參保繳費，京勞社養(yǎng)發(fā)21號文件規(guī)定了統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)的五年過渡期：個體工商戶和靈活就業(yè)人員按照183號令第14條規(guī)定，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳費有困難的，經(jīng)本人書面申請，可選擇以本市上一年職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù)；在2007年至2010年繳費內(nèi)，以本市上一年職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)仍有困難的，2007年繳費可選擇40%；2008年繳費可選擇45%；2009年繳費可選擇50%；2010繳費可選擇55%；2011繳費及以后可選擇60%。個體工商戶和靈活就業(yè)人員自愿申請按照低于上一年職工月平均工資標準的基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，已繳費部分的基數(shù)不再調(diào)整。（五）關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法國發(fā)38號文件規(guī)定，被保險人的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。183號令實施后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準由原2號令規(guī)定的：繳費年限滿15年及其以上的職工，達到國家規(guī)定的退休年齡時，按其退休上一年本市職工月平均工資的20%發(fā)給；調(diào)整為繳費年限滿15年及其以上的職工，達到國家規(guī)定的退休年齡時，以退休上一年本市職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準由原2號令規(guī)定的個人賬戶儲存額的一百二十分之一按月發(fā)給；調(diào)整為個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時的城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素，由國家統(tǒng)一公布）。根據(jù)國家確定的改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，結(jié)合我市的實際情況，183號令實施后，按照以下時間界限劃定“老人”、“中人”和“新人”的人員范圍并確定基本養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法：人員范圍劃分和養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法（1）老人（2005年12月31日前已退休）： 原計發(fā)辦法不變（2）新人（2號令實施后（1998年7月1日后）參加工作）：基礎(chǔ)養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金（3）中人（2號令實施前（1998年6月30日前）參加工作，2006年1月1日后退休）：基礎(chǔ)養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金過渡性養(yǎng)老金“中人”退休時在按照國家規(guī)定發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。京勞社養(yǎng)發(fā)21號文件，根據(jù)國家和市政府的授權(quán)，制定了“中人”的過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法?！爸腥恕钡倪^渡性養(yǎng)老金月標準由原2號令規(guī)定的：以被保險人1992年至1997年本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，按2號令實施前的繳費年限（含視同繳費年限）每滿1年乘以1%，再乘以被保險人退休上一年本市職工平均工資與1997年本市職工平均工資的比值；調(diào)整為被保險人按視同繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金與按實際繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金之和。其中：按視同繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金為：以被保險人退休時上一年本市職工月平均工資為基數(shù)，按被保險人的視同繳費年限每滿一年發(fā)給1%；按實際繳費年限計算的月過渡性養(yǎng)老金為：以被保險人退休時上一年本市職工月平均工資與本人實際繳費工資指數(shù)的乘積為基數(shù)，按1998年6月30日前被保險人的實際繳費年限每滿一年發(fā)給1%。新的過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法，職工的全部實際繳費均參與計算，解決了2號令辦法僅以1992年至1997年的階段性繳費為依據(jù)，計算過渡性養(yǎng)老金形成的不合理因素；將職工視同繳費年限的繳費工資指數(shù)統(tǒng)一確定為1，適當緩解了改革后的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，高、低水平之間差距加大的矛盾，起到了適度平衡待遇水平的作用。為確保新、老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，我市改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法實行五年過渡期。京勞社養(yǎng)發(fā)21號文件規(guī)定：對過渡期內(nèi)退休的人員，按新、老計發(fā)辦法進行比較，新辦法低于老辦法的，補足其差額；高于老辦法的，適當控制增長幅度。按2號令計算養(yǎng)老金時，職工平均工資封定在2005年的32808元（月2734元）。兩種辦法比較時，2006年退休的人員，新、老辦法相比增長幅度不超過原辦法的20%； 2007年不超過40%； 2008年不超過60%； 2009年不超過80%； 2010年不超過原辦法的100%，2011年以后，按照新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，不再實行兩種辦法的比較。（六）關(guān)于法律責任比照國務(wù)院《社會保險基金征繳暫行條例》和《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，183號令明確了騙取基本養(yǎng)老保險基金行為的法律責任；結(jié)合原2號令實施以來出現(xiàn)的矛盾，調(diào)整了因企業(yè)行為造成被保險人基本養(yǎng)老保險待遇損失的民事賠償責任。[/size]2007830 08:39 周曉磊 [size=2]二、183號令新增的內(nèi)容及相關(guān)配套政策（一）為保障被保險人的合法權(quán)益，增加了養(yǎng)老保險繳費查詢的規(guī)定，明確規(guī)定企業(yè)和被保險人有權(quán)查詢繳費記錄；增加了每年由市社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)布核對繳費基數(shù)公告的規(guī)定，公告將確定核對上一繳費的繳費基數(shù)和繳費情況以及補繳基本養(yǎng)老費的時間。183號令明確了上述規(guī)定后，為解決歷史遺留的補繳問題，根據(jù)勞動保障部的指導(dǎo)意見，京勞社養(yǎng)發(fā)21號文件規(guī)定：2005年繳費（含）前的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)不再變更。由于用人單位原因應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險費的，用人可以想勞動保障行政部門提出出面申請，并提交申請補繳期間與被保險人存在勞動關(guān)系的證明，以及工資收入憑證，經(jīng)確認可以補繳。補繳時，以被保險人相應(yīng)補繳的繳費工資基數(shù)，分別乘以辦理補繳時上一年本市職工平均工資與相應(yīng)補繳上一年本市職工平均工資的比值，作為相映補繳的補繳基數(shù)，按歷年規(guī)定的單位和個人教費比例之和繳納。被保險人以本人相應(yīng)的繳費工資基數(shù)乘以相應(yīng)補繳個人繳費比例補繳，并以此為依據(jù)記錄個人賬戶和參與本人繳費工資指數(shù)的計算，差額部分全部由用人單位承擔。（二）為鼓勵企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險，促進其按時足額繳費，183號令增加了將企業(yè)不依法參統(tǒng)或不按時足額繳費的違法行為信息計入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的規(guī)定。（三）為確?；饎潛艿轿?，保證基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，183號令增加了基金劃撥機構(gòu)的法律責任，規(guī)范基本養(yǎng)老金劃撥行為，以確保退休人員能夠按時領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。（四）為加強內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部制約機制，183號令增加了對社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)展方向的規(guī)定，明確了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強自身建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。三、其他主要配套政策（一）關(guān)于“中人”的繳費年限問題根據(jù)國家規(guī)定，我市1998年6月30日前參加工作，183號令實施后退休的人員即“中人”，其按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的繳費年限條件，將由目前的累計繳費滿10年調(diào)整為滿15年。由于國家的政策調(diào)整，一些即將達到退休年齡、繳費年限滿10年不滿15年的“中人”，在183號令實施后，不再符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的條件?？紤]到新老政策的平穩(wěn)銜接、合理過渡，為妥善解決“中人”的養(yǎng)老問題，以保持社會穩(wěn)定，京勞社養(yǎng)發(fā)29號文件規(guī)定：183號令實施后，達到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿10年不滿15年的“中人”（不含建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員），如果本人自愿，可按不低于繳費工資下限的標準，一次性補繳所差年限的繳費，然后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其補費部分只計算本人的繳費年限，不參與實際繳費工資指數(shù)的計算。（二）關(guān)于提前退休人員不再按2%的比例減發(fā)基本養(yǎng)老金問題按照勞動保障部規(guī)定，職工因企業(yè)破產(chǎn)、紡織行業(yè)的減產(chǎn)壓錠或因病及非因工致殘?zhí)崆巴诵?，距國家?guī)定的正常退休年齡每提前一年，即按照2%的比例減發(fā)其基本養(yǎng)老待遇（不含個人賬戶養(yǎng)老金）。183號令實施后，新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費年限掛鉤更為緊密，職工退休時間距國家規(guī)定的正常退休年齡每提前1年，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)比例即減少1%，同時計算個人賬戶養(yǎng)老金除以的計發(fā)月數(shù)也相應(yīng)增加3至5個月。由于計發(fā)辦法的調(diào)整，根據(jù)勞動保障部對改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的指導(dǎo)意見，京勞社養(yǎng)發(fā)29號文件規(guī)定：183號令實施后，職工因企業(yè)破產(chǎn)或因病及非因工致殘?zhí)崆巴诵?，不再?%的比例減發(fā)基本養(yǎng)老待遇。（三）關(guān)于“新人”的一次性養(yǎng)老補償金問題183號令實施前，按照現(xiàn)行規(guī)定，對不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的“中人”，達到國家規(guī)定的退休年齡時，個人賬戶儲存額一次性支付本人，同時加發(fā)一次性養(yǎng)老補償金，標準為繳費年限每滿1年，發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均工資。183號令實施后，個人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%。針對個人賬戶規(guī)模的調(diào)整，勞動保障部在改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的指導(dǎo)意見中明確：對不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的“新人”，也要發(fā)給一次性養(yǎng)老補償金。根據(jù)勞動保障部的指導(dǎo)意見，京勞社養(yǎng)發(fā)29號文件規(guī)定：183號令實施后達到國家規(guī)定的退休年齡的被保險人，除個人賬戶儲存額一次性支付本人外，同時加發(fā)一次性養(yǎng)老補償金，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。一次性養(yǎng)老補償金標準為：按被保險人的全部繳費年限每滿1年，發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費工資。[/size]2007830 09:25 葉農(nóng)眼拙有北京戶口的，退休時拿著檔案，在社保辦理工齡的累計，然后轉(zhuǎn)戶口所在街道，在街道領(lǐng)取退休金。上面的文件里沒有看到相關(guān)手續(xù)的辦理方式，比如養(yǎng)老金如何累計、如何領(lǐng)取，或者說領(lǐng)取地點在什么部門。也許現(xiàn)在還沒有人辦過這些手續(xù)吧，畢竟從９２年實行社保到現(xiàn)在，剛１５年。