【正文】 限大了。深圳大學(xué)法學(xué)院教授侯玲玲表示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，只要不及時(shí)繳納，就要按天加收萬(wàn)分之五的滯納金，逾期不繳納，處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。用人單位逾期仍不繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其賬戶余額不足又未能提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不得提前支取條文：個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。解讀：“以前一到春節(jié)前元旦后，就會(huì)出現(xiàn)大量退保。個(gè)人賬戶其實(shí)是養(yǎng)老金的一小部分，退保受損的是參保人?！焙蒲┎┦勘硎?，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了個(gè)人賬戶的所有權(quán)屬于個(gè)人，但不能提前支取，實(shí)際上是保護(hù)了參保人利益。第五篇：淺談《社會(huì)保險(xiǎn)法》淺談《社會(huì)保險(xiǎn)法》一場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)開(kāi)始將人們目光引向社保領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足，一個(gè)重要的原因就是社保制度不健全，人們對(duì)未來(lái)生活保障缺乏預(yù)期，不敢消費(fèi)。這次危機(jī)帶來(lái)一個(gè)啟示是，社保制度不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制度保證。黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)保障關(guān)乎公民的基本福祉和利益，可謂民生之根。從此意義上講，社會(huì)保險(xiǎn)法出臺(tái)已迫在眉睫。通過(guò)對(duì)世界社保制度的歷史回顧，借鑒國(guó)際社保立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情，對(duì)出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》在時(shí)機(jī)選擇、政府應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任、社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)以及社?；鸾y(tǒng)籌層次等方面進(jìn)行闡述分析，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議28日下午經(jīng)表決，通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法草案從2007年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，至今已歷時(shí)三年，其間共經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議四次。該法將自2011年7月1日起施行。這部草案涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則和適用范圍，明確了國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、待遇給付、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范，這標(biāo)志著涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)制度即將有法可依。這是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。從提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、明確養(yǎng)老保險(xiǎn)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，到要求建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度、加強(qiáng)對(duì)百姓“保命錢(qián)”的監(jiān)管??社會(huì)保險(xiǎn)法的通過(guò)和實(shí)施，關(guān)系廣大民眾的切身利益，必將對(duì)我國(guó)社保制度的發(fā)展和完善產(chǎn)生深刻影響。全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)法，首次以立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本框架，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的原則、各險(xiǎn)種的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納領(lǐng)取等作出了明確規(guī)定。一、社會(huì)保險(xiǎn)的基本含義 社會(huì)保障的基本含義為：國(guó)家通過(guò)收入再分配為社會(huì)成員所面臨的某些風(fēng)險(xiǎn)提供保障?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)祥于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化最早的英國(guó)。1883年伴隨著工業(yè)革命后生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，德國(guó)頒布《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，第一個(gè)推出了標(biāo)志社會(huì)保障制度的基本項(xiàng)目——社會(huì)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)型階段。我國(guó)是在1986年六屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的第七個(gè)五年計(jì)劃中首次提出“社會(huì)保障”一詞，社會(huì)保險(xiǎn)是這一總概念之下的一個(gè)子概念，與社會(huì)福利、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、優(yōu)撫安置工作等具體項(xiàng)目并列，社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。二、幾個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)老、醫(yī)療險(xiǎn)可異地“漫游” 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。2009年，國(guó)家專門(mén)出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提出參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。此次通過(guò)的社保法以國(guó)家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?！?．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)首次確立“全國(guó)統(tǒng)籌”目標(biāo)如何進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，到2009年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過(guò)評(píng)估，已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個(gè)單位正在評(píng)估?！霸诖嘶A(chǔ)上，將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案?！贝饲?，社會(huì)保險(xiǎn)法草案針對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定不太明確。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，鑒于目前各地已基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，社會(huì)保險(xiǎn)法在表決前的“最后時(shí)刻”就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！叭珖?guó)統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問(wèn)題?！鼻防U社保費(fèi)將從其賬戶劃撥剛剛出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。針對(duì)欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對(duì)措施：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)劃撥；同時(shí)，未提供擔(dān)保的，還可申請(qǐng)人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。針對(duì)工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)，法律還專門(mén)規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還，不償還的可依法追償。“針對(duì)欠費(fèi)情況，這部法律賦予社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)更多的手段和落實(shí)措施，目的是要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，更好地保證基金正常收繳，保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益?！奔訌?qiáng)監(jiān)管“盯牢”百姓“保命錢(qián)”截至2009年底，社?；饡?huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元，基金安全引人矚目。新出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法充分吸收委員、代表的意見(jiàn)，就社保基金監(jiān)管作出原則規(guī)定：國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。尤其引人注意的是，這部法律還專設(shè)一章，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管作出具體規(guī)定。尤其引人注意的是，這部法律還專設(shè)一章，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)社會(huì)保險(xiǎn)法是一部事關(guān)億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益和調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國(guó)實(shí)施多年，卻沒(méi)有一部專門(mén)的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會(huì)保險(xiǎn)基本法的缺失，令中國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏明確的價(jià)值取向。社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)，對(duì)于健全和完善中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的立法具有重要意義。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金多頭管理，職責(zé)不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個(gè)典型例證。為此，社會(huì)保險(xiǎn)法專門(mén)辟出一章，就社?；鸬墓芾磉M(jìn)行規(guī)范，規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度三、《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的重要意義第一，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。胡錦濤總書(shū)記深刻指出：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要條件?！秉h的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，并對(duì)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)作出了全面部署?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國(guó)家法律制度，必將對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。第二，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。第三，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》不僅對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對(duì)整個(gè)人力資源社會(huì)保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，與以前頒布實(shí)施的勞動(dòng)法、公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國(guó)人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對(duì)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。四、《社會(huì)保險(xiǎn)法》中婦女權(quán)益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定，無(wú)疑為占13億人口中半數(shù)的婦女權(quán)益保障帶來(lái)福音，其重大意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，提供具體的基本法保障。我國(guó)目前對(duì)婦女權(quán)益的社會(huì)保險(xiǎn)雖在《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等法律法規(guī)或行政規(guī)章有所規(guī)定，但存在不同程度的缺陷，要么過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。要么法律位階過(guò)低，難以起到基本法的作用。其二，將社會(huì)責(zé)任保障歸位于社會(huì)。由于生育特征帶來(lái)兩性生理差異，在競(jìng)爭(zhēng)中因這種社會(huì)責(zé)任負(fù)擔(dān)常常使婦女處于劣勢(shì)，這種社會(huì)責(zé)任應(yīng)由社會(huì)共同負(fù)擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)法所規(guī)定的生育基金，為婦女承擔(dān)人類再生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值提供了應(yīng)有的物質(zhì)保證。即將于2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這是中國(guó)社會(huì)又一民生大事，可以說(shuō)對(duì)于整個(gè)社會(huì)，對(duì)于普通的老百姓來(lái)說(shuō)具有劃時(shí)代的意義。完