【正文】 理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發(fā)展改革委。第十一條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤礦安全改造項目申報公告或通知。第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制煤礦安全改造項目資金申請報告。煤礦安全改造項目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請報告。第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)包括：（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；（四）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)附以下文件：（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級投資主管部門的審查意見；（二）項目備案文件；（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（四）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明；（五）國家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。第三章 項目審核與批復(fù)第十七條 國家發(fā)展改革委會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條 審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機構(gòu)或組織專家進行評估。受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。第十九條 對于單個項目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項目單位應(yīng)報送初步設(shè)計概算。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機構(gòu)進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。第二十條 國家發(fā)展改革委對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，并會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達(dá)給申報單位。資金申請報告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計劃。第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設(shè)實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達(dá)后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項目實施管理第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項目實施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國債項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。第二十四條 省級投資主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。省級投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。省級投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設(shè)單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國家發(fā)展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴(yán)重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。