【正文】 改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對直接投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十三條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依法接受單位、個(gè)人對直接投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。涉及其他部門處理權(quán)限的事項(xiàng)，移交其他相關(guān)部門處理。第三十四條 省發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及核定投資概算的；（二）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的；（三）因故意或者重大過失造成重大損失或者嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；（四）其他違反公務(wù)員紀(jì)律和職業(yè)規(guī)范的行為。第三十五條 項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委和有關(guān)部門將其納入不良信用記錄，責(zé)令其限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停投資安排；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和省預(yù)算內(nèi)投資的；（二）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；（五）未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；（七）不按國家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；（八）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第三十六條 有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算以及接受項(xiàng)目稽察、開展咨詢評估或者項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)，弄虛作假或者咨詢評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委和有關(guān)部門將其納入不良信用記錄，根據(jù)其情節(jié)輕重，報(bào)請國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰。第三十七條 直接投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位以及相關(guān)人員的責(zé)任。第五章 附則第三十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自 2015年5月 1 日起施行。附件2：湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第3號），制定本辦法。第二條 以投資補(bǔ)助方式使用省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目和各地企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。投資資金補(bǔ)助原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%。投資補(bǔ)助資金為無償投入。第四條 投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點(diǎn)幫扶地區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目；（四）推進(jìn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；（五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委、省政府制定的戰(zhàn)略決策及省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守“量入為出、綜合平衡，保障重點(diǎn)、突出民生，提高效益、強(qiáng)化配套”的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助項(xiàng)目。第六條 省發(fā)展改革委安排點(diǎn)多面廣的同類投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開，便于各地政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。第二章 資金申請報(bào)告的申報(bào)第七條 項(xiàng)目單位申請省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，應(yīng)按照要求編制資金申請報(bào)告，并向項(xiàng)目所在地的市（州、林區(qū)）或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）提出申請。對于點(diǎn)多面廣或制定了省級規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請報(bào)告進(jìn)行初審后統(tǒng)一上報(bào)。對于未編制省級規(guī)劃、臨時(shí)性安排補(bǔ)助投資的少量項(xiàng)目，具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局可直接將資金申請報(bào)告上報(bào)省發(fā)展改革委，同時(shí)報(bào)市（州）發(fā)展改革委備案；不具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目應(yīng)由市（州）級發(fā)展改革委審核上報(bào)。向省發(fā)展改革委上報(bào)資金申請報(bào)告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對資金申請報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。省政府出資企業(yè)、中央在鄂企事業(yè)單位申報(bào)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，分別由上述企事業(yè)單位直接向省發(fā)展改革委提交資金申請報(bào)告，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條 申請省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)在完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請報(bào)告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，可以在報(bào)送初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)一并提出資金申請，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告。按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革部門履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請報(bào)告。政府投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的具體要求是，安排投資補(bǔ)助300萬元以上（含300萬元）的，必須完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，提出資金申請報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬元以上300萬元以下（含50萬元）的，必須完成可行性研究報(bào)告批復(fù)后，提出資金申請報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬元以下的，可直接報(bào)送資金申請報(bào)告。企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請報(bào)告。第九條 資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；（三）申請投資補(bǔ)助資金的主要理由和政策依據(jù)；（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告的，其資金申請報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)說明申請投資補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)。第十條 資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目類別分別附具以下文件的復(fù)印件：（一）可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目）；（二）項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件（實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）；（三）備案登記證（實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）。省發(fā)展改革委在審查資金申請報(bào)告時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項(xiàng)目申報(bào)單位提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目申請報(bào)告文本，并進(jìn)行詳細(xì)審查。第三章 資金申請報(bào)告的批復(fù)第十一條 省發(fā)展改革委受理資金申請報(bào)告后，重點(diǎn)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）是否符合中央和省有關(guān)政策規(guī)定；（二）是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求；（三）是否符合省預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；（四）是否符合有關(guān)工作方案的要求；（五）是否符合投資補(bǔ)助資金的安排原則；（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；（七）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)。第十二條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金原則上應(yīng)一次性安排。確需分安排的，再次申報(bào)時(shí)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和已安排資金使用情況。第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助資金的資金申請報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。第十四條 對于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項(xiàng)補(bǔ)助某地方的投資計(jì)劃，受補(bǔ)助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時(shí)按照省發(fā)展改革委要求上報(bào)資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)省發(fā)展改革委備案。市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）對分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委加大監(jiān)督檢查工作力度。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。第十六條 各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，定期將投資補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告省發(fā)展改革委。第十七條 項(xiàng)目建設(shè)過程中因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時(shí)報(bào)告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況收回相應(yīng)投資計(jì)劃并調(diào)劑安排到其它同類項(xiàng)目。第十八條 省發(fā)展改革委必要時(shí)可以對投資補(bǔ)助的項(xiàng)目開展中期評估和后評價(jià)工作，并根據(jù)評估評價(jià)情況及時(shí)對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第十九條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照省財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目公示制有關(guān)規(guī)定向社會公開。省發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對投資補(bǔ)助項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。第二十三條 全省各級發(fā)展改革部門、項(xiàng)目單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報(bào)告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十五條 各市（州）發(fā)展改革委對所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一年內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目的資金申請報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目資金申請報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。第二十六條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附 則第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。