【正文】 慶65周年安全穩(wěn)定工作，根據(jù)省綜治辦統(tǒng)一安排，從即日起至10月10日，在全省范圍集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)，各基層法院要按照中院即將下發(fā)的工作方案要求，抓緊健全組織機(jī)構(gòu)，全面組織排查摸底，集中整治問題和隱患，做到調(diào)處排查全方位，應(yīng)排應(yīng)調(diào)全造冊(cè)，嚴(yán)防兩級(jí)法院出現(xiàn)影響全市穩(wěn)定的案件。同時(shí)，要做好兩級(jí)法院自身的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)各類安全防范措施，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，確保自身不出問題。二要服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市法院要認(rèn)真貫徹中院即將下發(fā)的關(guān)于為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染”提供司法保障和服務(wù)的“30條意見”，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真剖析審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾和問題，及時(shí)向黨委、政府提出有價(jià)值的司法建議。要依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，妥善審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中引發(fā)的各類案件，依法推動(dòng)招商引資，保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持和保障國(guó)企改革，促進(jìn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，依法妥善審理涉及金融改革、企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組、民間借貸、非法集資、小微企業(yè)資金鏈斷裂等方面的案件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，審慎處理土地征用、房屋征收等涉群體案件，注重加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，從法治層面營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要依法服務(wù)和保障民生。作出公平公正裁判、減少當(dāng)事人訴累是最大的為民。要加強(qiáng)判前釋法、判后明理工作，提高一審案件質(zhì)量，把好二審關(guān)口，切實(shí)防止因釋法明理工作不到位，使一個(gè)案件引發(fā)多次訴訟，這樣既浪費(fèi)司法資源，又增加群眾訴累。要依法高效、快捷處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭、人身?yè)p害賠償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴陌讣Ｒ婪ūＵ限r(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛、學(xué)生安全、交通事故損害賠償?shù)葻狳c(diǎn)、難點(diǎn)案件的研判審理，樹立正確導(dǎo)向，有效化解矛盾。要注重矛盾的源頭治理和聯(lián)動(dòng)化解，充分發(fā)揮人民法庭在調(diào)解、指導(dǎo)民調(diào)、司法確認(rèn)、維護(hù)穩(wěn)定、法律宣傳等方面的作用，推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，增強(qiáng)社會(huì)組織尤其是基層組織利用法制手段化解矛盾糾紛的能力。三、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，力推司法公開司法公開是今年法院工作的重中之重，全市法院要按照中院動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)的要求，圍繞“531目標(biāo)”（完成五個(gè)100%，確保三個(gè)最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，庭審錄音錄像100%，流程信息公開100%，執(zhí)行信息公開100%，裁判文書上網(wǎng)率100%，電子卷宗同步生成100%，使每一件庭審直播都能成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品，使每一件上網(wǎng)文書都成為優(yōu)秀法律文書，使每一件公開的流程信息都及時(shí)高效，實(shí)現(xiàn)司法公開工作全省第一好成績(jī)），不斷深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的積極性、主動(dòng)性，在基本構(gòu)架已構(gòu)建的基礎(chǔ)上，要更加注重司法公開的質(zhì)量和效果。一要加大司法公開的力度。各基層法院要完善立案大廳電子觸摸屏查詢功能，建立政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站，開通手機(jī)短信同步告知，通過(guò)多種信息化手段公開審判流程信息和執(zhí)行信息。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作機(jī)制，創(chuàng)新司法拍賣公開渠道，利用多種媒體刊登拍賣公告，提高公告覆蓋率，力爭(zhēng)所有司法拍賣工作年底前全部在網(wǎng)上公開進(jìn)行。各基層法院要建立簡(jiǎn)易公網(wǎng)直播系統(tǒng)，中院每天、基層法院每周至少直播一個(gè)案件的庭審。對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪這三類犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，年底前要實(shí)現(xiàn)公開開庭審理，其余犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，裁前要在法院網(wǎng)上向社會(huì)公示。二要加大信息化建設(shè)及應(yīng)用力度。各基層法院要把開通基層法院到人民法庭的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作為一件大事來(lái)抓，能夠依托政法網(wǎng)完成的，要積極協(xié)調(diào)解決；一時(shí)解決不了的，要自己出資解決，必須確保年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。中院信息化管理辦公室要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。最高法院去年10月要求實(shí)現(xiàn)庭審每庭必錄和直播點(diǎn)播，落實(shí)這一要求必須大力加強(qiáng)數(shù)字化法庭建設(shè)，中院的要求是有階段分步驟完成，爭(zhēng)取明年年底前將各基層法院所有法庭（包括中心法庭）全部改造成數(shù)字化法庭，可根據(jù)實(shí)際以簡(jiǎn)易數(shù)字法庭為主，各基層法院必須提前做好預(yù)算。要按照省法院統(tǒng)一部署，為開通12368訴訟服務(wù)熱線，做好人員、裝備、場(chǎng)地各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，中院已發(fā)出通知，要求各基層法院要建設(shè)獨(dú)立的遠(yuǎn)程視頻接訪室，要有操作人員和陪訪接待人員，8月15日前完成，屆時(shí)中院將統(tǒng)一檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的法院，院長(zhǎng)要向中院說(shuō)明情況，視情作出相應(yīng)處罰；要加強(qiáng)視頻接訪的應(yīng)用，這既是減少群眾訴累的具體舉措，也是遏制進(jìn)京訪問題的有效手段，中院將對(duì)各基層法院應(yīng)用系統(tǒng)情況開展定期檢查、定期通報(bào)。要加強(qiáng)信息化應(yīng)用的培訓(xùn)、考核力度，一個(gè)目標(biāo)就是對(duì)所有的軟硬件設(shè)施要做到功能充分發(fā)揮，操作人員應(yīng)用自如，通過(guò)強(qiáng)化應(yīng)用，提高辦公辦案效率，促進(jìn)司法公開，提高陽(yáng)光司法指數(shù)。要遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”原則，堅(jiān)持一手抓建設(shè)管理，一手抓網(wǎng)絡(luò)安全與信息保密，嚴(yán)肅查處泄密事件和涉密違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家秘密及審判秘密的絕對(duì)安全。兩級(jí)法院審判管理部門要依托信息化加強(qiáng)審判管理，及時(shí)監(jiān)測(cè)清理長(zhǎng)期未結(jié)案件，防止累積形成新的積案；要強(qiáng)化對(duì)審判管理各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行匯總分析，為黨組決策提供參考。兩級(jí)法院審判監(jiān)督部門，要通過(guò)再審案件發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出意見建議，發(fā)揮好審判監(jiān)督作用。三要完善司法公開操作規(guī)程。嚴(yán)格的規(guī)程是規(guī)范管理的基礎(chǔ)。中院即將出臺(tái)《司法公開操作流程規(guī)定》，對(duì)各環(huán)節(jié)的公開內(nèi)容、審批權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)要求作出詳細(xì)規(guī)定，各基層法院要在此基礎(chǔ)上結(jié)合本院實(shí)際，抓好細(xì)化完善，使各類信息的公開制度化、規(guī)范化。最近，省法院出臺(tái)了《陽(yáng)光司法指數(shù)評(píng)估暫行辦法》，并把評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)法院評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，該辦法對(duì)司法公開工作具有監(jiān)測(cè)、評(píng)估、引導(dǎo)、規(guī)范的功能，可以直觀反映司法公開工作情況，全市法院要以此為指導(dǎo)，對(duì)照考核辦法，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，在年底考核評(píng)估時(shí)，必須進(jìn)入先進(jìn)位次，對(duì)拉全市法院后腿的，年底評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決，對(duì)院長(zhǎng)予以黃牌警告。四、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，有序推進(jìn)改革創(chuàng)新是法院發(fā)展的動(dòng)力源泉。在全面深化司法體制改革的大背景下，圍繞審判執(zhí)行主業(yè)，各項(xiàng)改革措施正在陸續(xù)推出，我們要按照省法院的統(tǒng)一部署，由淺入深，統(tǒng)一步驟，逐步推開，為深化改革做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的探索：一要推動(dòng)審判方式改革。要探索建立主審法官辦案責(zé)任制，明確法官辦案權(quán)力和責(zé)任，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。刑事審判中，要繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革和輕罪案件快速審理機(jī)制，認(rèn)真做好未成年人案件審判工作。民商事審判中，要以繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易程序規(guī)范化和裁判文書樣式三項(xiàng)改革為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)案簡(jiǎn)審和辦案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，探索專業(yè)法庭、專業(yè)合議庭建設(shè)，推動(dòng)速裁式和標(biāo)準(zhǔn)化庭審建設(shè)。行政審判中，要繼續(xù)鞏固行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作，指導(dǎo)好六個(gè)試點(diǎn)法院的審判。要加強(qiáng)立案改革，依法受理各類案件，嚴(yán)把立案審查關(guān)，確保符合法定條件的案件依法進(jìn)入訴訟程序。要進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心，暢通訴訟渠道，簡(jiǎn)化立案手續(xù)，完善服務(wù)流程，大力推行網(wǎng)上立案和人民法庭直接立案，在依法的前提下，最大限度方便當(dāng)事人行使訴權(quán)。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的起訴要及時(shí)受理，對(duì)于爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單的民事糾紛，由人民法庭直接立案受理。但對(duì)于新類型的、涉及政府或群體性的訴訟，要本著高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真研究，請(qǐng)示報(bào)告，依法慎重立案，防止因不符合立案條件草率立案而帶來(lái)被動(dòng)。二要推動(dòng)執(zhí)行方式改革。執(zhí)行工作的各項(xiàng)改革要突出“一性兩化”，即增強(qiáng)執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)。按照最高法院統(tǒng)一部署，下半年將開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)，中院已經(jīng)下發(fā)方案，這次專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)法院的要求是強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)，解決消極執(zhí)行行為，我們要充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的功能，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的集中指揮和全程監(jiān)控，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行行為的精細(xì)化管理，進(jìn)一步緩解執(zhí)行難，提高執(zhí)行公信力。這次活動(dòng)從今年下半年一直持續(xù)到明年上半年，將集中清理未結(jié)的涉民生案件、上級(jí)交辦督辦的涉執(zhí)信訪案件、銀行金融借貸案件和立案一年以上未結(jié)的長(zhǎng)期未結(jié)案件四類案件，各基層法院要高度重視，迅速摸清底數(shù)，并如實(shí)上報(bào)，對(duì)隱報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格追究問責(zé)。要鞏固好現(xiàn)有的九種執(zhí)行方式，在依法的前提下，大膽探索新的強(qiáng)制執(zhí)行措施，努力提高執(zhí)結(jié)率，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。三要推進(jìn)涉訴信訪改革。積極探索涉訴信訪工作規(guī)律和機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)訴訪分離運(yùn)行模式，完善申請(qǐng)?jiān)賹徚甘芾碇贫龋瑖?yán)格涉訴信訪終結(jié)制度，推動(dòng)解決“入口不暢”、“程序空轉(zhuǎn)”等問題。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，對(duì)依法終結(jié)的案件，努力把幫扶救助、疏導(dǎo)化解等工作落實(shí)到位。要發(fā)揮好每月15日、30日全員接訪的吸附功能，就地接待、就地處理，減少進(jìn)京赴省訪數(shù)量，確保實(shí)現(xiàn)今年進(jìn)京訪數(shù)量同比下降20%的工作目標(biāo)。要加強(qiáng)上下級(jí)法院的聯(lián)動(dòng)，對(duì)在中院門口纏訪鬧訪的，接到中院通知后，各基層法院信訪主管領(lǐng)導(dǎo)要在2小時(shí)內(nèi)（一城五星范圍內(nèi)的要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)）趕到，對(duì)10人以上群體訪，院長(zhǎng)要親自到位；到省法院上訪的，涉群體訪的一把手要到位，涉及個(gè)案的主管院長(zhǎng)要到位。四要扎實(shí)推進(jìn)一鄉(xiāng)一庭建設(shè)。人民法庭是法院“基層的基層”，是深化司法改革“關(guān)鍵的關(guān)鍵”。要注重發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，解決服務(wù)群眾最后一公里的問題。從上半年的實(shí)踐看，一鄉(xiāng)一庭在訴前化解了一部分無(wú)為的訴爭(zhēng)，節(jié)約了審判資源，也起到了繁簡(jiǎn)分流第一道屏障作用；同時(shí)，我們借助一鄉(xiāng)一法庭建設(shè)，完成了人民陪審員倍增計(jì)劃，緩解了法院案多人少的現(xiàn)狀，一鄉(xiāng)一法庭建設(shè)的好處已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)前，全市法院83個(gè)新設(shè)法庭已經(jīng)經(jīng)過(guò)省法院審批授牌，中院的要求是全面展開工作，按照“實(shí)用、管用、有用”的要求，發(fā)揮好六項(xiàng)職能作用，中院要深入實(shí)地，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息反饋。要繼續(xù)做好后續(xù)法庭的申報(bào)工作，在未授牌前，只要人員、場(chǎng)地到位，也要開展工作。對(duì)閑臵的中心法庭，要妥善應(yīng)用和處理，維護(hù)好法院形象。最后，再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是貫穿全年工作的主基調(diào)，中院黨組對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的決心始終堅(jiān)定不移，要求也從未降低，對(duì)工作達(dá)不到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)的，年底要堅(jiān)決用組織措施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。希望各基層法院和中院各部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真把握這一理念和要求，帶領(lǐng)全體干警繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，保持昂揚(yáng)銳氣，以時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)而努力奮斗！