【正文】 建設(shè)、管理、發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，被中央或國家部委在全國推廣的（以正式文件為準(zhǔn)）。對滿足要求的得10分，不達(dá)標(biāo)的視 36情況加大扣分。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，重視創(chuàng)新，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，獲得被中央或國家部委在全國推廣，（以正式文件為準(zhǔn)）的市，有一項加2分。（十二）文明執(zhí)法（10分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十項 城管隊伍培訓(xùn)（10分）操作辦法：根據(jù)《河北省城管執(zhí)法水平專項提升行動工作方案》（冀城上【2011】1號）中相關(guān)要求。查閱各市相關(guān)文件、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)內(nèi)容、視頻錄像等。查看各市的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)情況，建設(shè)形象好、口碑好、成效好的管理隊伍，2011—2012年對城管隊伍輪訓(xùn)一遍，完成100%，達(dá)到要求的得10分。城管隊伍輪訓(xùn)完成80%的，得6分；城管隊伍輪訓(xùn)完成50%的，得2分；完成50%以下的，得0分。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，且2011年前培訓(xùn)100%，2012年進(jìn)一步擴(kuò)大延伸培訓(xùn)的市，加2分。（十三）市民素質(zhì)（10分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十一項 市民公約（10分）操作辦法：隨機(jī)抽查主要交通路口，查看是否樹立市民文明公約標(biāo)牌或牌匾，查看機(jī)動車、非機(jī)動車、行人遵章率，查看機(jī)動車違章停車情況；抽查商場、長途客運(yùn)站、公共汽車站，查看市民排隊情況，查看市民亂扔果皮、紙屑、煙蒂和隨地吐痰等不文明現(xiàn)象；抽查生活小區(qū)、公園、集貿(mào)市場、主干道，查看市民亂堆垃圾及有無隨地便溺現(xiàn)象，查看市民踐踏草坪、攀折花木現(xiàn)象，查看城市雕塑、休閑座椅、健身器材、果皮箱等公共設(shè)施完好情況；抽查博物館（展覽館）、飯店、戶外餐飲攤點(diǎn)，查看高聲播放音樂及廣告現(xiàn)象，查看市民衣冠不整、大聲喧嘩等行為舉止粗俗現(xiàn)象；抽查主要公交線路，隨車往返考察，查看市民自覺為老弱病殘孕讓座情況；發(fā)放調(diào)查問卷，考察市民對公益活動的認(rèn)識和態(tài)度；聽取市委市政府和相關(guān)部門工作匯報，領(lǐng)導(dǎo)重視、匯報全面客觀、相關(guān)部門職責(zé)明晰，根據(jù)匯報工作情況評分；查閱市委市政府或市文明委關(guān)于提高市民素質(zhì)和城市公共文明建設(shè)的所有措施性文件、材料及組織媒體開展輿論引導(dǎo)的有關(guān)資料、組織市民修訂《文明公約》的相關(guān)資料、組織市民開展公共文明志愿服務(wù)活動的相關(guān)資料、公安、衛(wèi)生、城管、宣傳等相關(guān)部門按職責(zé)分工推動此項工作的文件等。滿足上述指標(biāo)，且能夠按照要求制定《市民公約》并在城市主要交通路口、公共場所設(shè)立統(tǒng)一、固定的《市民公約》或規(guī)范展示牌的得10分，對達(dá)到上述八項指標(biāo)有差距，但能夠滿足制定《市民公約》并在城市主要交通路口、公共場所設(shè)立統(tǒng)一、固定的《市民公約》或規(guī)范展示牌要求的得5分，對達(dá)到上述八項指標(biāo)有差距較大，且不能夠滿足制定《市民公約》并在城市主要交通路口、公共場所設(shè)立統(tǒng)一、固定的《市民公約》或規(guī)范展示牌要求的，視情況扣分或得0分。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，加大宣傳力度，重視市民素質(zhì)建設(shè)，且各項制度都落實(shí)較好的市，加4分。（十四）沿街單位衛(wèi)生（10分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十二項 門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)（10分）操作辦法：隨機(jī)抽查沿街門店10家，查看其簽訂的責(zé)任書，對目標(biāo)市落實(shí)沿街單位“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，組織搞好單位內(nèi)的綠化、凈化和美化，維護(hù)好周邊環(huán)境進(jìn)行考核。落實(shí)沿街單位“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,計5分，組織搞好單位內(nèi)的綠化、凈化和美化，維護(hù)好周邊環(huán)境,計5分。檢查發(fā)現(xiàn)一家沒有門前三包責(zé)任書的扣1分，發(fā)現(xiàn)一處不達(dá)標(biāo)的扣1分，直到扣完為止。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，加大宣傳力度，重視環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，且各項制度都落實(shí)較好的市，加2分。五、公共安全（70分）（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施安全（10分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十三項 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行（10分）操作辦法：查閱各市和建設(shè)部門制定相關(guān)制度措施和關(guān)于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行方面政策文件、檔案或?qū)嵤┓桨富蛴媱澋龋约澳芊从硨?shí)際落實(shí)情況的登記表（?。⑴_帳或票據(jù)等，考核目標(biāo)市的城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案是否健全，運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運(yùn)行得到保障。對符合指標(biāo)要求的，且嚴(yán)格執(zhí)行的得10分，否則視執(zhí)行情況加大扣分。指標(biāo)解釋：城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行指城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運(yùn)行得到保障。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，加大宣傳、監(jiān)管、保障力度，重視城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行建設(shè)，且各項制度都落實(shí)較好的市，加2分。（二）社會安全（20分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十四項 道路事故死亡率（10分）操作辦法：查閱各市和公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考核目標(biāo)市道路事故死亡率≤10人/萬臺車的得10分，否則視執(zhí)行情況加大扣分或得0分。指標(biāo)解釋：道路事故死亡率指市區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)與機(jī)動車保有量之比。指標(biāo)計算方法：道路事故死亡率＝交通事故死亡人數(shù)（人）/機(jī)動車保有量（萬臺車）提升項：滿足道路事故死亡率小于10人/萬臺車的，加2分。第七十五項 刑事案件發(fā)案率（10分）操作辦法：查閱各市和公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考核目標(biāo)市刑事案件發(fā)案率≤5%的得10分，否則視執(zhí)行情況加大扣分或得0分。指標(biāo)解釋：刑事案件發(fā)案率指市區(qū)每年度依法偵查或確認(rèn)的符合刑事案件構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的案件數(shù)占年平均人口百分比。指標(biāo)計算方法：參照公安部門計算方法。提升項：滿足刑事案件發(fā)案率小于5%的，加2分。（三）預(yù)防災(zāi)害（30分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十六項 城市人均避難場所面積（10分）操作辦法：查閱各市和建設(shè)、地震等部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考核目標(biāo)市城市人均避難場所面積≥2的得10分，否則視具體執(zhí)行情況扣分或得0分。指標(biāo)解釋：城市人均避難場所面積指建成區(qū)應(yīng)急避難場所面積與建成區(qū)人口之比。應(yīng)急避難場所指具有一定規(guī)模的平坦用地，配套建設(shè)了應(yīng)急救援設(shè)施（設(shè)備），或地震后相關(guān)設(shè)施可以進(jìn)行相應(yīng)功能轉(zhuǎn)變，儲備應(yīng)急物資，設(shè)臵標(biāo)識，能夠接收受災(zāi)市民疏散避難，并確保避難市民安全，避免震后次生地質(zhì)災(zāi)害和火災(zāi)等危害，以及方便政府開展救災(zāi)工作的場所。指標(biāo)計算方法：建成區(qū)應(yīng)急避難場所面積＝建成區(qū)應(yīng)急避難場所面積（平方米）/建成區(qū)人口（人）提升項：滿足城市人均避難場所面積≥，加2分。第七十七項 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率（10分）操作辦法：查閱相關(guān)文件：市政府關(guān)于消防站、消防供水、消防裝備、消防車通道建設(shè)的有關(guān)文件資料；市發(fā)改委相關(guān)文件；市財政的相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及撥 40款證明性文件；消火栓建設(shè)單位、市政道路管理部門關(guān)于消火栓及消防車通道建設(shè)、維護(hù)的有關(guān)文件；消防支隊有關(guān)文件、票據(jù)等；城市消防專項規(guī)劃。查看目標(biāo)市關(guān)于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好情況，著重從以下四個方面進(jìn)行考核：消防站。隨機(jī)抽查所有市區(qū)中隊，查看完成責(zé)任狀目標(biāo)建設(shè)消防站并投入執(zhí)勤情況；消防供水。隨機(jī)抽查新建道路總數(shù)的30%，查看新建道路是否標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓；隨機(jī)抽查三條原有道路能否按照有關(guān)要求進(jìn)行消火栓建設(shè)和維護(hù)，且達(dá)到公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率98%以上；消防裝備。隨機(jī)抽查市區(qū)50%中隊，按照標(biāo)準(zhǔn)配備配齊消防車輛裝備器材；消防車輛、個人基本防護(hù)器材、搶險救援器材、特種防護(hù)器材、中隊無線電臺每少一套（輛、臺）；無線通信網(wǎng)能否縫覆蓋市區(qū)；市財政撥付的消防裝備經(jīng)費(fèi)使用率；消防支隊裝備器材經(jīng)費(fèi)款項能否?？顚Ｓ?；消防車通道。隨機(jī)抽查一個舊城區(qū)或棚戶區(qū)、兩條新建道路、三條原有道路，查看能否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對滿足上述指標(biāo)要求，且達(dá)到城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率在98%以上的得10分，否則，視具體情況加大扣分力度或不得分。指標(biāo)解釋：城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率指市區(qū)消防站、消防道路、消防水源、消防通信、消防車輛等設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)和功能齊備，達(dá)到相應(yīng)的城市設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，加大財政投入，加大宣傳、保障力度，注重城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，各項制度都落實(shí)較好，重視城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行建設(shè)，且達(dá)到城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率在100%的市，加4分。第七十八項 城市防洪排澇（10分）操作辦法：查看各市《城市防洪規(guī)劃》制定情況以及城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案制定情況等，并隨機(jī)檢查城市防洪排澇工程3處（項）。若按照有關(guān)防洪排澇規(guī)劃實(shí)施城市防洪排澇工程、城市防洪排澇體系已經(jīng)建立并達(dá)到 41標(biāo)準(zhǔn)的得10分，否則，視情況扣分。指標(biāo)解釋：城市防洪排澇指城市防洪設(shè)施達(dá)到相應(yīng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。城市重點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、地下公共空間等配備完善的汛期排水設(shè)施并得到有效維護(hù)。提升項：對于滿足城市重點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、地下公共空間等配備完善的汛期排水設(shè)施并得到有效維護(hù)指標(biāo)要求，加大財政投入，注重城市防洪排澇設(shè)施的日常管理和維護(hù)，各項制度都落實(shí)較好的市，加2分。（三）城市應(yīng)急（10分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第七十九項 城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)（10分）操作辦法：查看各市提供的預(yù)防災(zāi)害的各種應(yīng)急方案預(yù)案及演練記錄和演練總結(jié)等，考核目標(biāo)城市的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)、制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際演練情況等，符合指標(biāo)要求的得10分，否則視情況加大扣分或得0分。指標(biāo)解釋：城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)指建立完善的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定突發(fā)公共事件等地方應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)過實(shí)際演練。城市應(yīng)急系統(tǒng)大概可以分為三個方面：基礎(chǔ)環(huán)境平臺、技術(shù)支撐平臺、綜合應(yīng)用平臺。在基礎(chǔ)環(huán)境平臺建設(shè)方面，應(yīng)急指揮場所需要具備能承受潛在的、較大的突發(fā)事件，包括雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的能力。在技術(shù)支撐平臺方面，通信系統(tǒng)是技術(shù)支撐平臺的命脈，是應(yīng)急指揮的主要支撐，如果沒有通信，應(yīng)急指揮系統(tǒng)將全面失靈。在綜合應(yīng)用平臺建設(shè)方面，應(yīng)該在突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)案方面加強(qiáng)建設(shè)，各種資源系統(tǒng)要豐富起來，國家或城市要很有效地部署這些資源系統(tǒng)。同時，應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)還應(yīng)包含各種政務(wù)信息的一體化應(yīng)急平臺，而一體化應(yīng)急平臺的建設(shè)主要有數(shù)據(jù)整合、圖像整合、通信整合等多方面平臺整合建設(shè)。提升項：對于滿足上述指標(biāo)要求，注重城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的市，加2 42分。六、城市管理（130分）（一）落實(shí)省政府113號文件（20分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第八十項 文件出臺落實(shí)情況（10分）操作辦法：查看各市提供的文件和方案等，考核目標(biāo)城市是否出臺了相應(yīng)的文件，實(shí)施了重心下移，推行了市區(qū)街三級管理，全部滿足要求的得10分?？己税l(fā)現(xiàn)沒有出臺了相應(yīng)的文件，扣5分；沒有實(shí)施了重心下移，推行了市區(qū)街三級管理，扣5分，分值扣完為止。提升項：對于滿足上述指標(biāo)要求，加大宣傳貫徹力度，并認(rèn)真抓牢抓實(shí)的市，加2分。第八十一項 作業(yè)權(quán)限調(diào)整（10分）操作辦法：查看各市提供的文件和方案等，考核目標(biāo)城市是否出臺了相應(yīng)作業(yè)權(quán)限調(diào)整的文件，并調(diào)整了市政設(shè)施強(qiáng)制措施、園林綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理權(quán)限，對出臺了相應(yīng)作業(yè)權(quán)限調(diào)整的文件，并調(diào)整了市政設(shè)施強(qiáng)制措施、園林綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理權(quán)限的得10分，少調(diào)整1項，扣4分，分值扣完為止。（二）精細(xì)化管理（20分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第八十二項 城管平臺建設(shè)（10分）操作辦法：查閱有關(guān)城市城管精細(xì)化管理的制度、措施和數(shù)字化城管平臺建設(shè)的文件、方案等。并對目標(biāo)市數(shù)字化城管平臺建設(shè)情況是否已通過建設(shè)部驗(yàn)收或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評估，結(jié)案率達(dá)到90%以上。滿足指標(biāo)要求的得10分。發(fā)現(xiàn)沒有建成了數(shù)字化城管平臺并通過建設(shè)部驗(yàn)收或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評估，扣5分，其它問題視情況酌情扣分。指標(biāo)解釋：城市管理指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成并運(yùn)行1年以上，結(jié) 43案率≥90%，城市管理高效有序。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，加大財政投入，加大城管平臺建設(shè)的市，加2分。第八十三項 規(guī)章制度及考評機(jī)制建設(shè)（10分）操作辦法：查閱有關(guān)城市城管精細(xì)化管理的文件、措施、規(guī)章制度和數(shù)有關(guān)考評機(jī)制建設(shè)的文件、管理系統(tǒng)、記錄數(shù)據(jù)等。并對目標(biāo)市進(jìn)行相關(guān)考核，制定了精細(xì)化管理的各項規(guī)章制度和建立了精細(xì)化管理考評機(jī)制的得10分，否則得0分。提升項：對于滿足指標(biāo)要求，政府重視，精細(xì)化管理的各項規(guī)章制度和精細(xì)化管理考評機(jī)制落實(shí)比較好的市，加2分。（三）城市容貌整治（10分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第八十四項 市容狀況（10分）操作辦法：根據(jù)《河北省城市容貌環(huán)境整治專項提升行動工作方案》（冀城上【2011】1號）中相關(guān)要求。隨機(jī)抽查目標(biāo)城市商業(yè)區(qū)或步行街2處，2次干道（500米），支路2條進(jìn)行實(shí)地考查，重點(diǎn)從三個方面考核：（一）市貌整潔、干凈，占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛；（二）制訂了戶外廣告、牌匾的規(guī)范化審批程序，并嚴(yán)格實(shí)施；（三）規(guī)范設(shè)臵戶外廣告及電子廣告。全都滿足指標(biāo)要求的得10分。市容市貌整潔、干凈，計5分；發(fā)現(xiàn)1處占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛。制訂了戶外廣告、牌匾的規(guī)范化審批程序，并實(shí)施，計2分；否則，計0分。規(guī)范設(shè)臵戶外廣告及電子廣告，計3分；發(fā)現(xiàn)1處不規(guī)范，扣完為止。提升項：滿足上述指標(biāo)要求和《河北省城市容貌環(huán)境整治專項提升行動工作方案》規(guī)定，重視市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的市，加4分。（四）街道清掃（20分）考核內(nèi)容：基本指標(biāo)和提升項。第八十五項 衛(wèi)生狀況（10分）操作辦法：根據(jù)《河北省城市容貌環(huán)境整治專項提升行動工作方案》（冀城上【2011】1號）中相關(guān)要求。隨機(jī)抽查2條主要街道、1條次要街道，實(shí)地查看實(shí)際衛(wèi)生情況和整體觀感效果。道路整潔路面平順、無雜物，人行道平整，路緣石整齊、完整；候車亭衛(wèi)生清潔；施工現(xiàn)場密閉圍擋，封閉施工，空中無塵土飛揚(yáng)；主要街道的十字路口、以及兩側(cè)的廣場、公園、集貿(mào)市場、車站、機(jī)場、碼頭等重要節(jié)點(diǎn)衛(wèi)生清潔；滿足上述指標(biāo)，且主次干道全天候保潔，無衛(wèi)生死角的得10分，否則視情況加大扣分或得0分。提升項：滿足上述指標(biāo)要求和《河北省城市容貌環(huán)境整治專項提升行動工作方案》規(guī)定，達(dá)到可視范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角的市，加4分。第八十六項 機(jī)械化清掃率（10分）操作辦法：依據(jù)各市提供清掃車數(shù)量及工作臺賬?，F(xiàn)場抽查6臺車，全部做到車況良好，能保證正常作業(yè)且按當(dāng)?shù)匾?guī)定的作業(yè)時間及時上崗；并隨機(jī)抽查城市主要街道2條（2000米）, 能夠按照《道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，做到道路保潔良好，無衛(wèi)生死角，機(jī)械化清掃率達(dá)到城市：≥35%；縣城：≥25%