【正文】 設(shè)、效能建設(shè)，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、落實(shí)力和服務(wù)力。要以“三亮三比三評”（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評）創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，堅(jiān)持橫向比和縱向比相結(jié)合，做到橫向比進(jìn)位、縱向比發(fā)展，爭創(chuàng)服務(wù)先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒、龍頭先鋒、領(lǐng)頭先鋒、和諧先鋒、育人先鋒。建設(shè)發(fā)展型黨組織，爭創(chuàng)服務(wù)先鋒。各村（機(jī)關(guān)）黨支部要圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真組織開展“爭做五講五比模范、當(dāng)好改革發(fā)展先鋒”主題實(shí)踐活動，即講學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新，講激情、比創(chuàng)業(yè)，講執(zhí)行、比落實(shí)，講責(zé)任、比擔(dān)當(dāng)，講奉獻(xiàn)、比精神。各部門要圍繞“五講五比”內(nèi)容，每年年終組織開展一次由上級領(lǐng)導(dǎo)、下級機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象對本部門全體干部職工的評選活動，評選出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、落實(shí)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)先進(jìn)個人，并予以獎勵。要切實(shí)發(fā)揮首問責(zé)任窗口和服務(wù)接待窗口的作用。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部活動陣地建設(shè)，為黨組織開展活動提供經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。定期評選表彰“十佳機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）服務(wù)明星”。建設(shè)發(fā)展型企業(yè)，爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)先鋒。切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作，對于正式黨員在3名以上且條件成熟的，單獨(dú)建立黨支部；對正式黨員雖然超過3名但條件暫時還不成熟的，按區(qū)域相鄰或行業(yè)相近的原則，與所在村（社區(qū)）建立聯(lián)合黨支部；對正式黨員不足3名或沒有黨員，不具備建立黨組織條件的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派黨建工作指導(dǎo)員，先行開展黨建工作。要按照“企業(yè)（組織）登記與建立黨組織同步、企業(yè)（組織）管理與黨組織管理同步、企業(yè)（組織）發(fā)展與黨組織開展活動同步”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的動態(tài)全覆蓋。企業(yè)及社會組織中的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治核心和模范帶頭作用，爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)先鋒”，努力在提高經(jīng)營效益、促進(jìn)和諧發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu)。定期評選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”。建設(shè)發(fā)展型村黨組織，爭創(chuàng)領(lǐng)頭先鋒。建立軟弱渙散黨組織排查整頓機(jī)制，鄉(xiāng)黨委在每年9月份對軟弱渙散黨組織進(jìn)行1次排查整頓。支持村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，探索村干部職業(yè)化管理，逐步推進(jìn)村部建設(shè)工程。注重在農(nóng)村外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，深入推進(jìn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程。建立村財鄉(xiāng)管和正常增長機(jī)制，探索村干部新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助機(jī)制，按時足額兌現(xiàn)離任村干部生活補(bǔ)助。全面實(shí)行績效考核，推進(jìn)村民自治。每年5月、11月分別開展村干部述職述廉、質(zhì)詢、評議工作。認(rèn)真實(shí)施“百千萬示范帶動工程”、“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁建設(shè)工程，建立遠(yuǎn)程教育黨建綜合服務(wù)站，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育服務(wù)功能。定期評選表彰“十佳村黨組織書記”、“十佳村委會主任”。建設(shè)發(fā)展型學(xué)校黨組織，爭創(chuàng)育人先鋒。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在學(xué)校的政治核心作用，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和學(xué)生素質(zhì)教育。全鄉(xiāng)各中小學(xué)校要以“三育人”（教書育人、管理育人、服務(wù)育人）為載體，以“三關(guān)愛”（關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女、關(guān)愛其他弱勢群體）為重點(diǎn)，以“三服務(wù)”（服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長、服務(wù)社會）為抓手，深入開展“一校一面旗”、“一師一楷?！?、“一生一風(fēng)采”主題實(shí)踐活動。定期評選表彰“十佳教育工作者”。（三）加強(qiáng)發(fā)展力建設(shè)。建設(shè)發(fā)展型黨組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展力建設(shè)是核心。各級黨組織要按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，著力選好發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部，配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)發(fā)展型人才隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。選好發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持黨管干部原則，圍繞發(fā)展意識強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展思路清不清、發(fā)展辦法多不多、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?、發(fā)展速度快不快、發(fā)展成效好不好，著力選拔一批“想發(fā)展、會發(fā)展，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，講認(rèn)真、重落實(shí)，顧大局、講團(tuán)結(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈，既要重視從機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到基層任職工作，更要注重從基層選拔優(yōu)秀干部到機(jī)關(guān)任職鍛煉，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部和基層干部雙向交流培養(yǎng)。進(jìn)一步樹立良好的選人用人導(dǎo)向，對工作實(shí)績突出、會做群眾工作的干部，大膽提拔和重用，特別是對基層一線、重要崗位和復(fù)雜崗位的優(yōu)秀干部，要大膽破格提拔。進(jìn)一步加大公開選拔工作力度，按照干部公開選拔的有關(guān)規(guī)定，少設(shè)或不設(shè)規(guī)定之外的限制性條件，讓社會各界優(yōu)秀人才可以廣泛參與競爭。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，逐步打破工勤人員在非工勤崗位提拔受限的限制，繼續(xù)完善干部初始提名辦法，加大“多輪推薦、差額選拔”、“公推雙選”、“公開推薦、差額考察”、“兩推一述”等競爭性選拔干部的力度，不斷擴(kuò)大干部工作民主。進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)力度，有計劃地把優(yōu)秀年輕干部選派到艱苦條件、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。同時，做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，要講結(jié)構(gòu)但不能固化，要唯德才、唯發(fā)展、唯潛力，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能；要講年齡但不能“一刀切”、層層遞減，要形成合理的梯次配備結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮好各個年齡段優(yōu)秀干部的作用；要進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，做到廣開言路、集思廣益。抓好發(fā)展型人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)發(fā)展型黨組織，人才是關(guān)鍵。按照《曙光鄉(xiāng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的要求，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃。堅(jiān)持引人與引智相結(jié)合，積極引進(jìn)、重點(diǎn)培養(yǎng)一批曙光新一輪改革發(fā)展急需的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城建規(guī)劃等方面人才；加強(qiáng)與高校聯(lián)合，采取請進(jìn)來、送出去等辦法培養(yǎng)人才。二是實(shí)施專業(yè)人才知識更新計劃。建立政府、單位和個人三方負(fù)擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育投入體制和政府引導(dǎo)、各方配合、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。不斷完善人才定期培訓(xùn)、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修等培訓(xùn)制度，結(jié)合崗位需求，突出新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法的學(xué)習(xí)。三是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計劃。創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)制，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才，面向基層組織培養(yǎng)黨員干部，面向新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)做好群眾工作和維護(hù)社會穩(wěn)定能力建設(shè)。各村黨支部要認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。按照“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的總體要求，層層建立固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局；堅(jiān)持與完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作體系，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村定期接訪制度；建立和加強(qiáng)本鄉(xiāng)維穩(wěn)組織體系，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和管理基層穩(wěn)定工作的職能作用；強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用；堅(jiān)持和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作體制，及時就地定紛止?fàn)?、化解矛盾，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急管理處臵體系，積極預(yù)防和妥善處臵各類突發(fā)事件；繼續(xù)實(shí)行“法律六進(jìn)”（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)）工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法維護(hù)社會秩序。各村黨支部要不斷增強(qiáng)在群眾中的凝聚力，提高基層組織處理突發(fā)事件的能力和水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的旗臶作用，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)跟蹤管理和實(shí)績考核。進(jìn)一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理機(jī)制，完善鄉(xiāng)（村）干部職工個人實(shí)績檔案，將鄉(xiāng)（村）干部在重大項(xiàng)目、重大工程中的履職表現(xiàn)和任務(wù)完成情況，以及在重大事件中的處臵能力作為干部實(shí)績表的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入實(shí)績考核檔案，及時了解干部職工在推動發(fā)展方面的表現(xiàn)，作為任用干部的重要依據(jù)。按照全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、計劃生育、整臟治亂等工作作為目標(biāo)的設(shè)臵重點(diǎn)，同時統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)合理設(shè)臵每項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重。把影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作納入動態(tài)跟蹤考核管理內(nèi)容，充分發(fā)揮動態(tài)跟蹤考核和考核的作用，采取動態(tài)考核加強(qiáng)過程管理，通過考核確保目標(biāo)完成，達(dá)到以考核促發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對那些實(shí)績排名靠前，增比進(jìn)位較大，工作起色較大，對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有思路、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)先提拔任用；對工作狀態(tài)差、工作執(zhí)行力不強(qiáng)、推動發(fā)展不力、打不開局面的，及時進(jìn)行組織處理。規(guī)范考核程序確?？己斯侠?，多方聽取相關(guān)單位及服務(wù)對象的意見，確?？己斯ぷ鞴健⒐?、公開、合理。五、建立健全機(jī)制（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。從健全組織、落實(shí)責(zé)任、解決問題著手，把建設(shè)發(fā)展型黨組織作為“一把手”工程，列入黨組織書記述職述廉的重要內(nèi)容。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定目標(biāo)、理思路，健全黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。（二）健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、理論創(chuàng)新著手，健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。制定支持探索、鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、褒獎改革的制度，鼓勵各村（機(jī)關(guān)）黨支部和黨員干部結(jié)合實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。（三）健全激勵約束機(jī)制。從明確目標(biāo)、提供動力、激勵約束著手，注重分類考核、分類評價、分類激勵，健全激勵約束機(jī)制，特別是要建立健全發(fā)展壓力層層傳遞、發(fā)展動力級級遞增機(jī)制，促使在平衡與不平衡的轉(zhuǎn)換中推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧。（四）健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。從工作同部署、資源同配臵、事務(wù)同管理、服務(wù)同開展、考評同進(jìn)行著手，充分整合各類組織資源、人才資源和社會資源，打破城鄉(xiāng)、條塊、地域和行業(yè)界限，加快構(gòu)建一體化的黨建工作新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)發(fā)展型黨組織工作。（五）健全投入保障機(jī)制。從明確保障重點(diǎn)、確保足額到位、強(qiáng)化使用監(jiān)督著手，健全黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和正常增長機(jī)制，為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。（六）健全滿意度評價機(jī)制。把發(fā)展成效和群眾幸福指數(shù)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善黨的建設(shè)和組織工作滿意度民意調(diào)查評價機(jī)制，建立健全責(zé)任分解、督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制，確保黨的建設(shè)和組織工作滿意度穩(wěn)步提升。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委把建設(shè)發(fā)展型黨組織作為首要政治任務(wù)，黨委書記是第一責(zé)任人。認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，及時啟動和開展工作，把強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保人力、物力和財力落實(shí)到位。（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委將針對不同領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力解決黨組織自身建設(shè)中的突出問題，使每個黨組織都有新變化、每名黨員都有新進(jìn)步。把建設(shè)發(fā)展型黨組織的成果及時轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的動力。（三）加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)黨委將把建設(shè)發(fā)展型黨組織列入每季度對村工作考核內(nèi)容，同其他工作一起同安排、同部署、同落實(shí)。（四）注重統(tǒng)籌兼顧。鄉(xiāng)黨委通過建設(shè)發(fā)展型黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。把建設(shè)發(fā)展型黨組織與推進(jìn)中心工作緊密結(jié)合起來，與實(shí)施“同心工程”結(jié)合起來，達(dá)到縱向聯(lián)動、橫向互動、共創(chuàng)共建的效果。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取黨員干部和群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳建設(shè)發(fā) 展型黨組織的要求、進(jìn)展和成效，共同營造良好的輿論氛圍，各村、鄉(xiāng)直各單位要將工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型形 成文字材料報鄉(xiāng)黨建辦。中共曙光鄉(xiāng)委員會 2011 年 9 月 16 日 16