【正文】 沒影響與移民安置規(guī)劃概況、移民安置總進(jìn)度要求等。② 監(jiān)理工作范圍。包括移民安置實(shí)施的地域范圍和移民安置實(shí)施的項(xiàng)目范圍。③ 監(jiān)理工作內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家有關(guān)移民綜合監(jiān)理規(guī)定、監(jiān)理委托合同要求、本項(xiàng)目移民安置情況編寫。④ 監(jiān)理工作目標(biāo)。通常包括移民安置總目標(biāo)和投資、進(jìn)度、質(zhì)量分目標(biāo)。⑤ 監(jiān)理工作依據(jù)。包括建設(shè)征地與移民安置的法律、法規(guī)、政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、移民綜合監(jiān)理委托合同、其他與移民安置有關(guān)的合同等。⑥ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式與人員配備計(jì)劃。說明其所選擇的組織結(jié)構(gòu)形式并用結(jié)構(gòu)圖表示，根據(jù)移民安置實(shí)施計(jì)劃合理安排人員。⑦ 移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的崗位職責(zé)。詳見前述。⑧ 監(jiān)理工作程序。根據(jù)投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及合同信息管理工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作程序。⑨ 移民綜合監(jiān)理工作方法及措施。重點(diǎn)圍繞投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開，包括風(fēng)險(xiǎn)分析、工程流程與措施、動(dòng)態(tài)比較分析、控制表格等。⑩ 監(jiān)理工作制度。包括對(duì)移民綜合監(jiān)理經(jīng)常性工作制定相應(yīng)的制度以及移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作制度等。（三）移民綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制移民綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目移民安置規(guī)劃特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，具有可操作性。三、移民綜合監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法移民綜合監(jiān)理的主要工作內(nèi)容也是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同信息管理和組織協(xié)調(diào)。（一）投資控制1．投資控制的依據(jù)投資控制的依據(jù)為國(guó)家法律、地方有關(guān)法規(guī)、與移民安置有關(guān)的承包合同與協(xié)議、經(jīng)主管部門審定的本工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償投資概算以及各有關(guān)分項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。2．投資控制主要內(nèi)容投資控制的主要內(nèi)容包括：根據(jù)授權(quán)，審核地方移民機(jī)構(gòu)提出的資金使用報(bào)表和使用計(jì)劃； 收集、了解有關(guān)地方人民政府和移民機(jī)構(gòu)頒發(fā)、制定的有關(guān)移民安置的政策、辦法、實(shí)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的具體措施等文件及實(shí)施中的執(zhí)行情況；了解移民資金的撥付、分解、項(xiàng)目分配以及使用和實(shí)際到位情況；定期向委托方提供投資使用報(bào)表或報(bào)告和監(jiān)理意見；參與補(bǔ)償投資概算修編的審核工作，提出監(jiān)理意見。3．投資控制的方法移民綜合監(jiān)理的投資控制主要采用目標(biāo)控制與對(duì)比分析的方法。（二）進(jìn)度控制1．進(jìn)度控制的內(nèi)容移民綜合監(jiān)理進(jìn)度控制包括下列幾方面的內(nèi)容：根據(jù)委托方的要求與工程總進(jìn)度計(jì)劃編制監(jiān)理總進(jìn)度計(jì)劃；審核移民安置實(shí)施工作計(jì)劃（包括農(nóng)村移民安置實(shí)施計(jì)劃和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建計(jì)劃）；檢查與監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行，并審核移民安置項(xiàng)目完成工作量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；參與調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的審核并監(jiān)督其執(zhí)行；定期向委托方提交進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表。移民綜合監(jiān)理進(jìn)度控制應(yīng)遵循下列原則：移民安置實(shí)施進(jìn)度，應(yīng)滿足樞紐工程施工進(jìn)度的要求，不因移民安置的進(jìn)度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時(shí)發(fā)揮；移民安置實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)避免隨意進(jìn)行變更。確需變更時(shí)須事先進(jìn)行協(xié)商并經(jīng)省級(jí)移民機(jī)構(gòu)商業(yè)主同意。2．進(jìn)度控制的方法移民綜合監(jiān)理的進(jìn)度控制主要是通過目標(biāo)控制與定期現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查的方式進(jìn)行。（三）質(zhì)量控制 1．質(zhì)量控制內(nèi)容移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量控制是依據(jù)國(guó)家及有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范、移民承包合同的有關(guān)條款、審定的各種設(shè)計(jì)文件以及委托方的有關(guān)要求等促使移民搬遷、安置、專項(xiàng)設(shè)施遷改建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的實(shí)施情況與經(jīng)審批《移民安置實(shí)施規(guī)劃》相符合。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建的質(zhì)量進(jìn)行綜合比較；對(duì)移民安置規(guī)劃的實(shí)施和效益發(fā)揮情況進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)；檢查各移民工程之間是否配套；對(duì)單項(xiàng)工程的控制主要是檢查其建設(shè)行為是否按國(guó)家建設(shè)程序的規(guī)定；對(duì)移民的意愿、申訴、培訓(xùn)和移民基本權(quán)益進(jìn)行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標(biāo)協(xié)助評(píng)標(biāo)，提出決策參考意見；參與移民生產(chǎn)、生活安置項(xiàng)目進(jìn)行自檢和階段性驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)等。2．質(zhì)量控制的方法移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量控制擬采用預(yù)控、程控、終控手段進(jìn)行移民安置全過程控制。監(jiān)理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對(duì)移民搬遷安置進(jìn)行綜合質(zhì)量的監(jiān)控。（1）預(yù)控預(yù)控即是事前控制，通過對(duì)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和實(shí)施條件的檢查、督促，以及相應(yīng)質(zhì)量保證措施的制定等方面進(jìn)行控制。（2）程控程控是實(shí)施過程中的質(zhì)量控制，通過對(duì)移民搬遷安置實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)督促管理、對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)理等進(jìn)行控制。（3）終控終控是移民安置實(shí)施后的總體質(zhì)量控制，通過審查實(shí)施單位提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)報(bào)表和抽檢成果，對(duì)有疑點(diǎn)部位或漏檢部位的復(fù)檢或補(bǔ)檢等進(jìn)行控制。（四）合同和信息管理合同管理主要包括下列幾個(gè)方面的內(nèi)容：認(rèn)真閱讀和分析相關(guān)文件，理解合同條款的含義，了解現(xiàn)行法令、法規(guī)、政策和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務(wù)和責(zé)任，保證合同的順利實(shí)施；監(jiān)督移民安置包干協(xié)議的執(zhí)行；應(yīng)參與確定新增項(xiàng)目的報(bào)批和參與處理各類重大事故的索賠申請(qǐng)等重要活動(dòng)，提出監(jiān)理意見；對(duì)合同的變更進(jìn)行管理，對(duì)于超出合同范圍的變更，應(yīng)督促承包方報(bào)委托方予以批準(zhǔn)，單項(xiàng)工程的變更和索賠應(yīng)由單項(xiàng)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)處理，處理結(jié)果報(bào)監(jiān)理部備案。對(duì)于信息管理：監(jiān)理部應(yīng)注意及時(shí)收集移民安置項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關(guān)資料信息，并根據(jù)移民安置的實(shí)際情況和合同要求，建立各類常用報(bào)表，建立的報(bào)表應(yīng)體系化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并按照信息的重要性和時(shí)效性進(jìn)行整理、分類立卷；簽收的文件按統(tǒng)一編號(hào)進(jìn)行登記，并按公文往來程序進(jìn)行處理與傳送；移民安置綜合監(jiān)理形成和積累的監(jiān)理文件材料應(yīng)按檔案管理規(guī)定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。（五）協(xié)調(diào)根據(jù)監(jiān)理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會(huì)議，積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。四、移民綜合監(jiān)理工作制度1．規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審查參與制移民安置實(shí)施規(guī)劃、移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)施遷改建設(shè)計(jì)等是移民安置工程實(shí)施、驗(yàn)收和實(shí)行監(jiān)理的依據(jù)，監(jiān)理應(yīng)參與重要項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)審查，了解其工作深度以及設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，對(duì)存在的問題及解決辦法等可提出監(jiān)理方的建議。2．信息反饋制度收集有關(guān)資料和了解移民安置實(shí)施情況，對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量方面存在的重大問題或出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，及時(shí)向委托方進(jìn)行反饋并提出有關(guān)建議。3．現(xiàn)場(chǎng)檢查制一般在實(shí)施方提交實(shí)施進(jìn)度、投資發(fā)生情況報(bào)表的基礎(chǔ)上，對(duì)重要移民安置項(xiàng)目定期進(jìn)行全面檢查及重點(diǎn)問題跟蹤檢查。以安置點(diǎn)為單位，逐點(diǎn)建立包括生產(chǎn)、生活安置為內(nèi)容的監(jiān)理卡片，逐次登記檢查結(jié)果。4．工程項(xiàng)目驗(yàn)收參與制移民綜合監(jiān)理應(yīng)參加主要移民安置工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)工程驗(yàn)收的評(píng)價(jià)和存在的問題，監(jiān)理應(yīng)提出建議意見。5．移民綜合監(jiān)理報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)制度在移民綜合監(jiān)理的全過程中，對(duì)移民安置實(shí)施的進(jìn)展情況、移民實(shí)施中存在的問題、監(jiān)理對(duì)某一問題的反映和建議等，除及時(shí)以口頭或書面的多種方式表達(dá)外，還需定期編寫監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)和監(jiān)理報(bào)告報(bào)送委托方，移民實(shí)施單位及其他有關(guān)部門。6．專家組咨詢制度對(duì)于移民安置情況復(fù)雜的項(xiàng)目，可根據(jù)移民安置實(shí)施的工作需要，針對(duì)實(shí)施過程中發(fā)生的重大問題，可采取不定期專家赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、咨詢，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)參與協(xié)調(diào)，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。水電工程移民綜合監(jiān)理實(shí)踐目 錄一、移民綜合監(jiān)理的組織.............................................................................................................................1（一）移民綜合監(jiān)理模式與實(shí)施程序..........................................................................1（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理...............................................................................2（三）移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式.........................................................................2（四）移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工..........................................................2二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃.................................................................................................................................3（一）移民綜合監(jiān)理大綱........................................................................................3（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃........................................................................................4（三）移民綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則..................................................................................5三、移民綜合監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法.........................................................................................................5（一）投資控制.....................................................................................................5（二）進(jìn)度控制.....................................................................................................6（三）質(zhì)量控制.....................................................................................................6（四）合同和信息管理...........................................................................................7（五）協(xié)調(diào)...........................................................................................................7四、移民綜合監(jiān)理工作制度.........................................................................................................................8