【正文】 最具體,從而成為維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)的生命線。基地對(duì)內(nèi)能有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益,對(duì)外能參與市場競爭,提高了農(nóng)業(yè)的效益,能在一定區(qū)域內(nèi)或一定層次上實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化,產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式可以改變過去自給、封閉的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加、銷一條龍生產(chǎn),從而大大提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,緩解農(nóng)業(yè)比較利益低的矛盾。由于生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體,利潤在各個(gè)環(huán)節(jié)、不同主體之間進(jìn)行合理分配。特別是由于基地的存在使得農(nóng)戶在談判中處于相對(duì)有利的地位,可增強(qiáng)農(nóng)戶在產(chǎn)品市場和要素市場的討價(jià)還價(jià)能力,有助于保護(hù)農(nóng)民利益,改善農(nóng)戶在市場中的不平等地位,形成農(nóng)戶利益的自我保護(hù)機(jī)制。既能實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益的互補(bǔ),充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,也能有效的保護(hù)農(nóng)民利益、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。二、“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的問題雖然“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新有著很多內(nèi)在優(yōu)越性，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的實(shí)惠，被認(rèn)為是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在自身的局限性。部分實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，下面主要分析其存在的一些具體問題。1信息不對(duì)稱“公司＋基地＋農(nóng)戶” 生產(chǎn)經(jīng)營模式最大的問題在于其存在著信息和履約方面的缺陷。信息不對(duì)稱是指在不完全信息的情況下，市場上買賣雙方所掌握的信息是不等同的，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于合約理論認(rèn)為，由于信息費(fèi)用的存在且不可能降為零，這就導(dǎo)致了信息不對(duì)稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風(fēng)險(xiǎn)。2基地“中介”組織不完善在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，基地“中介”組織的法律地位不明確。在市場化不斷深入的今天，許多農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場競爭。在基地“中介”組織的內(nèi)部構(gòu)架方面，由于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行農(nóng)戶進(jìn)退自由的制度，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當(dāng)合約價(jià)格高于市場價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶覺得有利可圖，便加入農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，一旦發(fā)現(xiàn)合約價(jià)格低于市場價(jià)格時(shí)，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，這就導(dǎo)致了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)和成員的不穩(wěn)定。這使得基地?zé)o法履行合同中規(guī)定的對(duì)農(nóng)戶的權(quán)力和義務(wù)，因此有些地方即使有基地的存在，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還是“單打獨(dú)斗”，基地的作用沒有凸顯出來。在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動(dòng)性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致基地很難在組織內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和制度化運(yùn)行政策，從而使基地服務(wù)農(nóng)戶的職能難以得到實(shí)現(xiàn)。由于基地幾乎對(duì)農(nóng)戶沒有實(shí)行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動(dòng)的意識(shí)，農(nóng)戶背離基地分配給自己的生產(chǎn)任務(wù)而自行決定生產(chǎn)的事情時(shí)有發(fā)生，這違背了基地最初組織農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)的意愿。因此，基地“中介”組織無論是在內(nèi)部構(gòu)架方面，還是在人員管理方面，都亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、建議為了彌補(bǔ)“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度缺陷，需要一定的制度優(yōu)化安排，即在不改變?cè)撃Ｊ絻?yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)該模式存在的缺陷進(jìn)行修正以避免其所帶來的不利影響。優(yōu)化安排的具體體現(xiàn)方式完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的合約安排。在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約中，應(yīng)加強(qiáng)任意一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽(yù)度指標(biāo)，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)，立即降低該農(nóng)戶的信譽(yù)度級(jí)別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高；同時(shí)基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)某個(gè)行業(yè)所面臨的競爭變得激烈時(shí)，合約雙方的違約成本就會(huì)提高，因此增強(qiáng)公司和農(nóng)戶的競爭意識(shí)也很重要。完善農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部構(gòu)架基地作為“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的公司與農(nóng)戶的橋梁，具有極其關(guān)鍵的作用。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在內(nèi)部構(gòu)架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農(nóng)戶的共同參與。首先政府作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，要在關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的輿論宣傳、政策引導(dǎo)和提供市場信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的必要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。其次，作為農(nóng)戶來說，要不斷提高自身的法律意識(shí)，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學(xué)合理地參與基地的相關(guān)工作。最后，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織本身，一定要加強(qiáng)修煉自身的“內(nèi)功”，花大力氣完善組織的內(nèi)部構(gòu)架，建立健全合作社有關(guān)民主管理的規(guī)章制度，包括會(huì)計(jì)制度、民主管理制度、分配制度和培訓(xùn)制度。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的人員管理，成立相關(guān)職能部門，在市場信息收集、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)計(jì)劃制定等諸多方面為廣大農(nóng)戶服務(wù)，盡最大可能維護(hù)廣大農(nóng)戶的利益，在廣大農(nóng)戶中凸顯農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。增強(qiáng)政府在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的作用政府作為一種重要的外生力量對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的運(yùn)行起到不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的參與。具體來講，政府要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場的市場競爭法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場，杜絕農(nóng)產(chǎn)品交易過程中強(qiáng)勢(shì)一方利用自身的優(yōu)勢(shì)壓制弱勢(shì)一方的行為發(fā)生。同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行一體化經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，使農(nóng)戶的收入得以增加。