【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，直接面向群眾的基層站（所、隊(duì)、中心）、學(xué)校、醫(yī)院等，公共事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)、群眾的服務(wù)窗口，具體參評(píng)的基層站所（服務(wù)窗口）由縣糾風(fēng)辦與各行業(yè)主管部門共商確定。（三）政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”的部門和單位參加2010政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的部門和單位共51家（其中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類24家，行政執(zhí)法類20家，公用服務(wù)類7家）要扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”。三、評(píng)議內(nèi)容（一）對(duì)全縣銀行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)評(píng)議的內(nèi)容促進(jìn)發(fā)展方面。是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程；是否把促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，以行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；是否積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)民生，支持公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)體量和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共贏發(fā)展。落實(shí)服務(wù)方面。是否建立服務(wù)承諾制度，有無(wú)承諾失信、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；是否改善服務(wù)環(huán)境，落實(shí)便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，有無(wú)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題；是否堅(jiān)持客戶至上、文明服務(wù)，有無(wú)吃拿卡要、刁難群眾、虛假宣傳、誤導(dǎo)欺詐、同業(yè)詆毀、惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)或要求用戶購(gòu)買指定商品等侵害群眾利益的問(wèn)題。公開(kāi)透明方面。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實(shí)公開(kāi)公示制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，接受社會(huì)各界監(jiān)督；是否推行辦事公開(kāi)，有無(wú)切實(shí)可行的辦事規(guī)則、公開(kāi)透明的辦事程序、認(rèn)真負(fù)責(zé)的回告結(jié)果。反腐倡廉建設(shè)方面。是否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；是否完善崗位責(zé)任制，嚴(yán)格崗位制約，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系；是否實(shí)行目標(biāo)量化考核，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，按時(shí)完成反腐敗各項(xiàng)任務(wù)；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)廉潔從業(yè)行為規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度，及時(shí)查處利用職權(quán)違紀(jì)違法案件和損害群眾利益的案件。問(wèn)題整改方面。是否暢通投訴渠道，對(duì)群眾投訴和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋；是否堅(jiān)持糾建并舉，建立健全整改問(wèn)題的各項(xiàng)制度，形成糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）對(duì)“群眾滿意的基層站所（窗口單位）”評(píng)選的內(nèi)容以“群眾評(píng)站所、百姓得實(shí)惠”為主題確定以下評(píng)議內(nèi)容：廉政建設(shè)方面。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，廉潔奉公、勤儉節(jié)約，無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。依法辦事方面。主動(dòng)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無(wú)濫用職權(quán)、敷衍失職、強(qiáng)制服務(wù)等問(wèn)題。服務(wù)環(huán)境方面。政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等健全完善，并做到設(shè)施齊全、環(huán)境舒適、公開(kāi)透明。履職效率方面。嚴(yán)格遵守規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限，無(wú)推諉扯皮等效率低下等問(wèn)題。管理效能方面。內(nèi)部崗位職責(zé)任務(wù)明確、管理制度完善，執(zhí)行到位；內(nèi)外監(jiān)督有力，投訴舉報(bào)渠道暢通，服務(wù)效果方面。服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度端正，作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。四、評(píng)議方法（一）全縣銀行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)評(píng)議評(píng)議步驟民主評(píng)議工作從7月份開(kāi)始，10月份結(jié)束，大體分為四個(gè)階段：（1）部署發(fā)動(dòng)階段（7月份）。一是制定方案，組織動(dòng)員部署?？h動(dòng)員會(huì)后，各部門和行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)安排部署。二是廣泛宣傳，營(yíng)造行評(píng)氛圍。要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，公布舉報(bào)電話，形成聲勢(shì)。三是公開(kāi)承諾。各參評(píng)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、本單位公開(kāi)欄等形式向社會(huì)公開(kāi)單位職能和服務(wù)承諾。（2）自查自糾和集中整改階段(7月中旬至8月中旬)。各參評(píng)部門和行業(yè)要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多種形式開(kāi)展自查自糾；要將查找問(wèn)題及整改貫穿于民主評(píng)議活動(dòng)的始終，通過(guò)舉報(bào)電話、征求意見(jiàn)箱（函）、召開(kāi)座談會(huì)等渠道，廣泛征求意見(jiàn)和建議。要對(duì)照自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾意見(jiàn)建議，深入剖析原因，制定整改方案。對(duì)群眾投訴的問(wèn)題能解決糾正的要及時(shí)解決糾正，一時(shí)無(wú)法解決的要列出整改計(jì)劃，涉及政策性問(wèn)題要做出說(shuō)明，讓廣大群眾感受到評(píng)議效果。（3）集中測(cè)評(píng)階段（8月下旬至9月中旬）。一是社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查。社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查表由縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一設(shè)計(jì)，按照比例發(fā)放。采取統(tǒng)一組織、現(xiàn)場(chǎng)填表的方式進(jìn)行。集中測(cè)評(píng)時(shí)，特邀市糾風(fēng)辦督查組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)票。二是網(wǎng)上評(píng)議。在中國(guó)嘉魚(yú)網(wǎng)設(shè)民主評(píng)議專欄，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)民對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行評(píng)議。三是日常檢查考核。由縣糾風(fēng)辦組織考核組對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行百分制量化考核。（4）總結(jié)階段（9月下旬至10月）。認(rèn)真總結(jié)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)情況；公布并向市糾風(fēng)辦報(bào)送評(píng)議結(jié)果。計(jì)分方法和結(jié)果運(yùn)用（1）采取百分計(jì)分制。參評(píng)單位得分=社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果70%+日常檢查考核結(jié)果20%+網(wǎng)上評(píng)議結(jié)果10%。社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果=70[（1滿意票+基本滿意票+不滿意票）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）]；網(wǎng)上評(píng)議結(jié)果=10[（1滿意票+基本滿意票+不滿意票）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）]。（2）結(jié)果運(yùn)用。對(duì)銀行業(yè)綜合排序前3位、保險(xiǎn)行業(yè)綜合排序前2位，且綜合得分85分以上（含85分）的，授予“2011民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”；綜合評(píng)議得分低于75分（不含75分）的，為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“不合格”單位，列入下繼續(xù)評(píng)議。（二）群眾滿意基層站所（窗口單位）評(píng)選宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月份）。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。各行業(yè)主管部門召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署民主評(píng)議基層站所（窗口單位）工作。二是開(kāi)展公開(kāi)承諾。各基層站所（窗口單位）要在其主管部門網(wǎng)站、本單位公開(kāi)醒目的地方進(jìn)行公開(kāi)承諾。承諾內(nèi)容圍繞便民利民措施、為群眾辦實(shí)事或好事、公開(kāi)舉報(bào)電話、郵箱等。三是收集并報(bào)送政風(fēng)行風(fēng)信息工作。四是開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)。監(jiān)督檢查整改階段（7月至8月）。一是開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題調(diào)查。各基層單位要走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表，多方收集群眾的意見(jiàn)和建議。二是組織明察暗訪和監(jiān)督檢查。縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)基層單位開(kāi)展民主評(píng)議工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。三是整改反饋。主管部門和行業(yè)要督促基層站所對(duì)發(fā)現(xiàn)的行風(fēng)問(wèn)題和群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，整改結(jié)果報(bào)縣糾風(fēng)辦。測(cè)評(píng)考核總結(jié)階段（9月至10月）。主管部門和行業(yè)要通過(guò)參評(píng)基層站所（窗口單位）自評(píng)、主管部門考評(píng)的方式，在9月底前對(duì)本系統(tǒng)參評(píng)的基層站所（窗口單位）的自評(píng)和考評(píng)結(jié)果上報(bào)縣糾風(fēng)辦?？h糾風(fēng)辦將組織以督查員和鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組為主的考核組對(duì)參評(píng)的基層站所（窗口單位）進(jìn)行日常工作的百分制量化考核，同時(shí)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)基層站所（窗口單位）綜合得分85分以上（含85分）的，按參評(píng)基層站所（窗口單位）綜合得分排名前15位的，授予“2011群眾滿意基層站所（窗口單位）”稱號(hào)。對(duì)基層站所（窗口單位）綜合得分低于75分（不含75分）的，為“群眾不滿意基層站所（窗口單位）”，由行業(yè)主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整崗位或免職，并組織進(jìn)行整改。群眾滿意基層站所（窗口單位）得分=社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果60%+日常檢查考核結(jié)果20%+行業(yè)主管部門考評(píng)結(jié)果10%+參評(píng)基層站所（窗口單位）自評(píng)結(jié)果10%。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題?？h糾風(fēng)辦、鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的評(píng)議氛圍，推動(dòng)評(píng)議工作深入開(kāi)展。（二）注重實(shí)效，認(rèn)真解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持糾、評(píng)、建并重，與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展緊密結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的問(wèn)題，并舉一反三，堵塞漏洞。要從建章立制上下功夫，推動(dòng)制度創(chuàng)新和完善，以工作實(shí)效性取信于民。（三）明察暗訪，督查工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)?？h糾風(fēng)辦、鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組要增加明察暗訪的力度，各參評(píng)部門和行業(yè)要把明察暗訪作為行風(fēng)評(píng)議工作的重要手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾本部門行業(yè)存在的突出問(wèn)題，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—督辦落實(shí)—反饋結(jié)果—建立制度”的有效監(jiān)督機(jī)制。（四）強(qiáng)化制度，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓好公開(kāi)承諾、行風(fēng)調(diào)查、聽(tīng)證對(duì)話、整改反饋、建章立制、測(cè)評(píng)考核等工作流程的落實(shí)，要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制；要建立健全政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題查糾制度；要建立健全群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要督促落實(shí)民主聽(tīng)證對(duì)話、政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、問(wèn)題整改反饋等各項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，不斷提升民主評(píng)議工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。（五）嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。在評(píng)議活動(dòng)中，各級(jí)糾風(fēng)工作人員、參評(píng)單位、評(píng)議督查員要嚴(yán)格遵守評(píng)議紀(jì)律。各級(jí)糾風(fēng)工作人員違反規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。評(píng)議督查員違反規(guī)定的，一律取消評(píng)議督查員的資格，通報(bào)其所在單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接將其確定為“不合格”單位。主題詞：糾正行業(yè)不正之風(fēng) 民主評(píng)議 實(shí)施意見(jiàn) 通知 中共嘉魚(yú)縣委辦公室 2011年7月12日印發(fā)共印120份