【正文】 洗等大型專用車輛和生態(tài)林營造、退耕還林工程荒山造林、森林撫育工程等一些項(xiàng)目；對(duì)車輛保險(xiǎn)定點(diǎn)工作由以往的考察變?yōu)楣_招標(biāo)方式，并加入陳述環(huán)節(jié)，營造了公平、公正、公開的政府采購良好環(huán)境。采購范圍從較為簡(jiǎn)單的電腦耗材、辦公用品、辦公家具、公務(wù)車輛燃修、等項(xiàng)目已經(jīng)擴(kuò)展到了公務(wù)接待、銀行服務(wù)、專業(yè)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)工程等較為復(fù)雜的項(xiàng)目。目前全區(qū)政府采購工作從最初的范圍窄、規(guī)模小、不規(guī)范，逐步走上了涵蓋范圍大、涉及部門多、跨越領(lǐng)域廣的規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二、采購制度不斷完善，采購程序更加規(guī)范（一）不斷完善采購制度。建立了《xx區(qū)政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度》，使每個(gè)政府采購項(xiàng)目都有具體的負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收員、記錄員、保證金和檔案管理人員，做到了責(zé)任到人、精細(xì)化管理；對(duì)全區(qū)2013年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法做了科學(xué)改進(jìn)。價(jià)格分值在定點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)與政府采購價(jià)的基礎(chǔ)上，新增產(chǎn)品進(jìn)價(jià)、政府采購利潤(rùn)比例與政府采購折扣率，根據(jù)政府采購利潤(rùn)比例與政府采購折扣率的高低進(jìn)行價(jià)格評(píng)分；制定并實(shí)行《xx區(qū)2013行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)》，規(guī)范了協(xié)議供貨審核程序，嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，杜絕了電器設(shè)備、電腦耗材、印刷品、辦公用品、辦公家具、汽車維修等政府采購價(jià)格虛高現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)有效的節(jié)約了財(cái)政資金；（二）嚴(yán)格實(shí)行采管分離制度。嚴(yán)格執(zhí)行“采管分離”制度，由區(qū)政府采購辦負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的審批、監(jiān)督及招標(biāo)過程中的方式變更審批，采購中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，做到了不越位、不越權(quán)。（三）強(qiáng)化采購監(jiān)督管理程序。根據(jù)區(qū)紀(jì)委〔2013〕65號(hào)文件要求，我們嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目事前監(jiān)督申報(bào)程序，每個(gè)采購項(xiàng)目的實(shí)施都按照文件要求在開標(biāo)前十日內(nèi)及時(shí)填報(bào)監(jiān)督申請(qǐng)表，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局提出監(jiān)督申請(qǐng)，采購過程由紀(jì)監(jiān)、檢察、審計(jì)、財(cái)政共同監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購監(jiān)督程序，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的采管機(jī)制，政府采購監(jiān)督管理程序的規(guī)范，確保了政府采購水平的進(jìn)一步提高，從而使今年政府采購結(jié)果未接到任何有效質(zhì)疑。三、管理制度不斷強(qiáng)化，工作效率明顯提升（一）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升干部工作效能。為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定了詳細(xì)可行的《xx區(qū)政府采購中心干部考核細(xì)則》，實(shí)行了早操簽到管理，落實(shí)了嚴(yán)格的請(qǐng)銷假管理、信息報(bào)送制度；落實(shí)了AB崗責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度，標(biāo)書制作時(shí)間由以前的5個(gè)工作日壓縮到了3個(gè)工作日；建立了車輛出行登記制度，對(duì)車輛嚴(yán)格實(shí)行出行登記，確保了車輛規(guī)范管理；采取用制度管人的方法，使干部工作效能得到進(jìn)一步提升。（二）狠抓廉政建設(shè)，加強(qiáng)防腐拒腐意識(shí)。今年我們始終把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，為了進(jìn)一步落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委“十項(xiàng)規(guī)定”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，制定了《xx區(qū)政府采購中心財(cái)務(wù)管理制度》，實(shí)行公務(wù)零接待，嚴(yán)格控制了不合理支出現(xiàn)象；每月召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，為干部職工警鐘長(zhǎng)鳴，教育廣大黨員及干部增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)；根據(jù)區(qū)委辦發(fā)《xx區(qū)開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理實(shí)施方案》〔2013〕83號(hào)文件要求，制定了實(shí)施方案，撰寫了自查報(bào)告，并安排專門的業(yè)務(wù)人員對(duì)我單位公務(wù)用房進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量及數(shù)據(jù)錄入，確保公務(wù)用房清理工作工作扎實(shí)開展；年內(nèi)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)突出、效果顯著，廉政建設(shè)工作的深入開展強(qiáng)化了干部職工防腐巨腐的自律意識(shí)和勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)意識(shí)。（三）提倡精神文明,增強(qiáng)干部凝聚力。為提高干部職工參與各類活動(dòng)的積極性，我們建立了重大活動(dòng)登記表，并計(jì)入年終考核內(nèi)容之中。今年以來干部職工積極主動(dòng)參與機(jī)關(guān)組織的各類大掃除和市區(qū)財(cái)政系統(tǒng)組織的干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等多項(xiàng)集體活動(dòng)。推動(dòng)中心干部職工心往一處想，勁往一處使，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)任務(wù)，充分體現(xiàn)了中心干部職工的精神面貌和凝聚力。四、不斷探求幫扶辦法，推進(jìn)雙聯(lián)取得實(shí)效2013年我中心雙聯(lián)工作在去年取得良好成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著“為民得實(shí)惠，幫扶見實(shí)效”的原則，在幫扶工作中探求新方法，在幫扶效果上求得新突破，干部職工對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)思想上高度重視，真正把該項(xiàng)工作放在了心上，落實(shí)在了具體的行動(dòng)中。積極認(rèn)真開展“六送活動(dòng)”，“進(jìn)民院、訪民情、問民需、幫民急”，取得了較好的幫扶效果。今年三月春耕時(shí)節(jié)，按照區(qū)雙聯(lián)辦著重以抗大旱、保民生、促生產(chǎn)為主要幫扶工作的安排，我中心干部職工積極響應(yīng)，及時(shí)自籌資金xx余元購置農(nóng)用地膜xx卷送到每一戶被幫扶戶中，為幫扶戶解了燃眉之急；端午時(shí)節(jié)，為了能使幫扶戶過一個(gè)安定祥和的節(jié)日，x名幫扶干部職工每人自籌xx元購買了生活用品于節(jié)前為“窮親戚”們送去了節(jié)日的慰問且耐心詢問了他們的夏收準(zhǔn)備工作和最近需要急需解決的生產(chǎn)生活問題，用自己的實(shí)際行動(dòng)努力踐行心為民所想，情為民所系的幫扶宗旨。五、存在問題及2014年工作打算近年來，通過一系列行之有效措施，全力推進(jìn)全區(qū)政府采購工作逐步走上了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的高速發(fā)展軌道，但因受制于業(yè)務(wù)水平不高、經(jīng)費(fèi)保障有限等一些因素影響，目前還存在一些亟待解決的問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。政府采購工作雖然已開展多年，但相當(dāng)一部分單位和部門認(rèn)識(shí)跟不上，有抵觸思想，采購隨意性大具體表現(xiàn)在：不按政府采購程序申報(bào)，小額采購項(xiàng)目存在先采購后申報(bào)的倒置現(xiàn)象；采取分期分批審報(bào)，將采購項(xiàng)目化整為零，規(guī)避公開招標(biāo)；以應(yīng)急采購或者上級(jí)檢查時(shí)間要求緊為借口，突擊采購，千方百計(jì)變更采購方式，給政府采購部門依法開展工作造成困難。二是社會(huì)宣傳不到位。政府采購既要為財(cái)政節(jié)約資金，又要采購性價(jià)比高的貨物、服務(wù)和工程，這就導(dǎo)致商家之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，利益弱化，而每次確定的供應(yīng)商只能占極少數(shù)，一些屢次未能中標(biāo)的供應(yīng)商就會(huì)發(fā)出一些損害政府采購公信力的聲音。少數(shù)采購單位也會(huì)因政府采購削弱了部門從前“自由支配”的所謂權(quán)利，而忽略政府采購的性價(jià)比和滿足公務(wù)的實(shí)用效果，在質(zhì)量或價(jià)格上吹毛求疵，形成負(fù)面宣傳，且依此為規(guī)避政府采購的借口。三是專家評(píng)委不到位。政府采購涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)，要求管理、執(zhí)行和評(píng)標(biāo)人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理以及各行業(yè)專用設(shè)備、專項(xiàng)服務(wù)等多方面的知識(shí)和技能。但目前我區(qū)乃至xx市都無相關(guān)行業(yè)的專家，評(píng)委導(dǎo)致一些政府采購活動(dòng)的組織、實(shí)施困難。四是制度落實(shí)不到位。按照政府采購相關(guān)規(guī)定，政府采購項(xiàng)目應(yīng)該按照每年的采購預(yù)算執(zhí)行，但因財(cái)政資金有限，項(xiàng)目實(shí)施存在不確定性，我區(qū)目前仍未完全推行政府采購預(yù)算編制制度，且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采購項(xiàng)目仍游離于區(qū)級(jí)政府采購管理之外。五是設(shè)施配套不到位。因受資金和辦公環(huán)境的制約，雖然已經(jīng)改建了政府采購大廳，但未能達(dá)到侯標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)察區(qū)域物理隔離、封閉評(píng)標(biāo)的規(guī)范化要求。2014年，我們將繼續(xù)本著服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，全力打造“公平、公正、公開”的政府采購環(huán)境，在認(rèn)真扎實(shí)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，著力完善政府采購工作中存在的各類問題和不足, 一是制定詳細(xì)可行的政府采購工作管理辦法和區(qū)級(jí)政府采購目錄，進(jìn)一步明確政府采購范圍、采購程序和違規(guī)處罰辦法等，將全區(qū)屬于政府集中采購目錄以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目全部納入?yún)^(qū)政府采購中心實(shí)施。二是逐步推行政府采購預(yù)算編制制度。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織監(jiān)督人員和業(yè)務(wù)人員參加專業(yè)的政府采購培訓(xùn)，提高工作水平。四是完善專家管理，面向社會(huì)征集專業(yè)評(píng)標(biāo)人員，同時(shí)借助市級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)已建成的專家?guī)焱晟莆覅^(qū)政府采購專家?guī)?，?duì)一些技術(shù)性復(fù)雜的采購項(xiàng)目嘗試聘請(qǐng)異地高水平專家評(píng)標(biāo)。五是充分利用現(xiàn)有辦公資源，進(jìn)一步改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善區(qū)級(jí)政府采購大廳功能。