【正文】 諧社會”打下基礎(chǔ)，同時，還要一手抓社會管理，通過加強和創(chuàng)新社會管理，為構(gòu)建“和諧社會”創(chuàng)造和諧、有序的外部環(huán)境。這兩手都要抓，兩手都要硬。二、加強和創(chuàng)新社會管理是解決當前社會問題的需要。當前，我國在政治、經(jīng)濟、文化改革、建設(shè)和發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了這樣那樣一些新的矛盾和問題。這些新的矛盾和問題，主要是因為利益訴求引起的，不是敵我矛盾，而是人民內(nèi)部矛盾，是發(fā)展中的問題。而由于改革的漸進性，當前出現(xiàn)的這些矛盾和問題也將在較長時期內(nèi)存在，希望一下子完全解決，那是不現(xiàn)實的。但是，如果我們對這些矛盾和問題置之不理，則有可能釀成大問題，最終導致社會混亂。破解之道是什么呢？那就是不斷加強和創(chuàng)新社會管理，對這些矛盾和問題進行科學疏導，使之得到緩和和化解，從而保持和維護和平穩(wěn)定的社會發(fā)展大局。三、加強和創(chuàng)新社會管理是發(fā)揮國家行政職能的需要。行政的基本職能有政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能。我們黨通過90年的不懈努力，在政治上完成了建國大業(yè)，構(gòu)建了政治改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍圖，在經(jīng)濟上解決了人民的溫飽問題，構(gòu)建了經(jīng)濟改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍圖，在文化改革、建設(shè)和發(fā)展方面也進行了大膽的創(chuàng)新并取得了可喜的成績。因此，在當前加強和創(chuàng)新社會管理就成了國家和各級政府進一步發(fā)揮行政職能的需要，這也是我們進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的新的生長點。二、深入推進社會管理創(chuàng)新應(yīng)重點抓好的幾個問題一、以理念創(chuàng)新為先導，用科學理念引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新實踐理念創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。深入推進社會管理創(chuàng)新，首先要創(chuàng)新社會管理理念，以科學理念引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的實踐。一是要樹立統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展的理念，從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是樹立多方參與、共同治理的理念，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變，盡快從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向時代發(fā)展要求的“治理”。三是要樹立服務(wù)為先、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，盡可能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾。四是要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。五是要樹立依法管理、綜合施策的理念，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。二、以體制機制創(chuàng)新為重點，健全完善社會管理制度體系創(chuàng)新社會管理體制機制，構(gòu)建新型社會管理制度體系，是創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。應(yīng)著力從源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機制和制度體系，為社會管理創(chuàng)新提供健全完善的制度保障。三、以管理方式創(chuàng)新為手段，提高社會管理效能改進社會管理方式是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，在用好傳統(tǒng)手段的同時，更多地運用法制規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段。一是健全法治體系。切實加快社會管理領(lǐng)域立法工作，依靠法律來規(guī)范個人、組織行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，監(jiān)督和保護公共權(quán)力，保護公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯。二是完善政策體系。不斷完善有關(guān)經(jīng)濟政策、社會政策，彌補社會政策領(lǐng)域的空白，更好地調(diào)節(jié)和保護各方面利益。三是借助道德力量。善于運用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來，發(fā)揮道德力量的示范和引導作用。要重視解決社會轉(zhuǎn)型期道德失范問題，充分借鑒吸收人類優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，大力弘揚時代新風，努力塑造新型倫理道德。四是發(fā)揮政治優(yōu)勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。要把繼承和創(chuàng)新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶，通過群眾工作來服務(wù)群眾，實現(xiàn)群眾利益，維護群眾權(quán)益，化解社會矛盾。五是依靠科技支撐。加快公民個人基本信息制度、個人信用管理制度等社會基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強社會管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立規(guī)范高效的動態(tài)采集機制，及時準確掌握“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎(chǔ)信息，加強動態(tài)分析，綜合研判，實現(xiàn)全面覆蓋，聯(lián)通共享。六是加強輿論引導。堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。把新媒體作為社會管理的重要內(nèi)容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。四、以構(gòu)建社會管理新格局為目標，形成社會管理合力黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。深入推進社會管理創(chuàng)新，必須著眼于構(gòu)建社會管理新格局，充分調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，切實發(fā)揮好黨委、政府、社會組織和人民群眾在社會管理中的積極作用，形成共建和諧社會的生動局面。一是充分發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。把社會管理創(chuàng)新工作放在黨委工作重要位置，經(jīng)常分析社會形勢，正確把握社會管理的大政方針。支持政府依法行政和依法管理，合理配置黨政部門社會管理職責權(quán)限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。二是充分發(fā)揮政府在社會管理格局中的主導作用。強化政府社會管理職能，通過制定法律法規(guī)、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用。同時，建立和完善社會管理的考核機制，研究制定科學的社會管理考核指標體系，把考核結(jié)果作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。三是充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理格局中的積極作用。整合社會管理資源，加強以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各種社會組織的作用，強化各類企事業(yè)單位社會管理責任，積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。四是充分發(fā)揮人民群眾在社會管理格局中的基礎(chǔ)作用。積極探索公民參與社會管理的機制和途徑，為公民參與社會管理創(chuàng)造條件，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。三、如何推進社會管理創(chuàng)新2004年6月，我們黨的十六屆四中全會中就提出要“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。2007年，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2012年，黨的十八大報告提出要“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”，社會管理正被納入更完備的體系性框架之中。四、推進社會管理創(chuàng)新的意義加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。當前，我國正處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會并進而向信息社會、知識社會轉(zhuǎn)變的加速期。社會轉(zhuǎn)型時期往往是一個國家或社會的矛盾多發(fā)期。只有通過加強社會管理，更加積極主動地化解各種矛盾和風險，才能抓住和利用好發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，順利度過矛盾“凸顯期”，從而實現(xiàn)2020年達到“全面小康”的奮斗目標。