【正文】 國共產(chǎn)黨新莊子鎮(zhèn)委員會第四次代表大會上的工作報告（2011年2月22日）喬鳳仁同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新莊子鎮(zhèn)第三屆委員會向大會作工作報告，請審議。一、過去五年的工作回顧第三次黨代會以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“富民強鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，真抓實干，攻堅克難，黨的建設(shè)進一步深化，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，社會各項事業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，各項規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。2010年，年均增長18%； 億元，年均增長17%；財政一般預(yù)算收入達到2839萬元，取得歷史性突破，農(nóng)民人均純收入達到9579元，年均增長14%,發(fā)展成效顯著。五年來，我們圓滿完成“禽流感”、“甲流”防控、人口普查等多項急難繁重工作任務(wù)，兩次獲得農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱 號，連續(xù)三年獲凌海市農(nóng)村工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，多名鎮(zhèn)村干部受到市以上表彰。過去五年我們主要抓了以下幾方面工作：（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化。累計建設(shè)1000畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。一村一品農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整格局基本形成，新莊子、六段生豬養(yǎng)殖；南馬貉子、狐貍養(yǎng)殖，姜木蛋雞養(yǎng)殖等畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目在凌海周邊小有名氣。九道村生產(chǎn)的豆芽甚至擺上北京人的餐桌。五年來，累計建設(shè)50萬只蛋雞、肉雞養(yǎng)殖村各1個；１０萬頭以上生豬養(yǎng)殖村1個；萬只珍稀皮毛動物養(yǎng)殖村1個。（二）招商引資項目建設(shè)難中求進，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大。加強領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳區(qū)位優(yōu)勢，采取項目到人，跟蹤服務(wù)等多種辦法，強力推進招商引資工作。幾年來，年均增長30%，外資累計實現(xiàn)120萬美元。積極創(chuàng)新項目建設(shè)機制，努力破解各種難題，全鎮(zhèn)項目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。項目總量不斷攀升，“大地豐肥業(yè)”、“九股河飼料”、“大凌河釀酒”等一批規(guī)模工業(yè)落戶園區(qū)。累計完成工業(yè)投入10億元；建設(shè)項目30個，其中千萬元以上項目10個，累計實現(xiàn)營業(yè)收入50億元。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，質(zhì)量不斷提高。（三）鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮。累計投入建設(shè)資金近1億元，改善了生產(chǎn)生活條件。修 ；圈河、九道、新莊子等村建水塔，實現(xiàn)了集中供水，提高了村民飲水質(zhì)量；安裝路燈200多盞，圈河、新莊子、曹家等村街路實現(xiàn)了亮化。植綠化樹 13500多株，改善了生態(tài)環(huán)境。修建農(nóng)村文體休閑廣場2家，修建占地300平米的綜合文化站一個，建設(shè)農(nóng)民書屋 14 個，平均配臵圖書1700多冊，極大地豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。（四）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民滿意度不斷提高。落實了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建高標(biāo)準(zhǔn)綜合教學(xué)樓一座，鎮(zhèn)中小學(xué)代表凌海市參加雙高“普九”檢查，順利通過省級驗收；中考升學(xué)率年均達60%以上。衛(wèi)生保健工作得到加強，疾病防控體系不斷完善，傳染病發(fā)病率逐年下降；“五苗”基礎(chǔ)接種率均達到100%；新農(nóng)合參保率逐年提高，2010年達到96%以上；婦幼保健、地方病、職業(yè)病防治等工作扎實開展。計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；服務(wù)質(zhì)量和計生隊伍素質(zhì)進一步提高；群眾生育觀念逐漸轉(zhuǎn)變；獨生子女、中心戶長等待遇、政策全面落實。社會保障和擁軍優(yōu)屬工作有效開展，累計發(fā)放救濟款89萬元；累計投資52萬元，修繕危房162戶。加強對敬老院投入的管理，敬老院面貌逐步得到改善，老人生活水平不斷提高。先后投資2萬余元為高廟子駐軍修建大門、平整庭院，改善食堂就餐環(huán)境等，軍地關(guān)系越來越融洽。加強對勞動保障工作的管理，勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，年均轉(zhuǎn)移2600多人。廣播、電視事業(yè)進一步發(fā)展，有線電視入戶率達到81%。（五）不斷加大黨建工作力度，增強黨組織的凝聚力。五年來，黨的建設(shè)得到深化。一是健全和完善了黨委理 論中心組學(xué)習(xí)制度，提高了科學(xué)決策和執(zhí)政能力。二是加強了基層組織建設(shè)。2007年、2010年圓滿完成了村“兩委”班子換屆選舉；加大了村級組織活動場所建設(shè)力度，新建和改擴建村部4所，15個支部全都有了活動場所；加強了非公企業(yè)組織建設(shè)；加強了流動黨員管理；加大了村級民主管理、監(jiān)督力度，14個行政村，全部實現(xiàn)了村級政務(wù)、財務(wù)公開，設(shè)立了民主理財小組。2010年我們?nèi)嫱菩小八淖h一審兩公開”工作法，取得了良好成效。加強了“遠教”平臺建設(shè)，建立“遠教”接收點8個，培訓(xùn)學(xué)習(xí)210次，培養(yǎng)各類科技示范戶17戶。三是壯大了黨員隊伍。五年共發(fā)展黨員96人，一批農(nóng)村致富能手，單位工作骨干被吸收入黨。四是主題教育扎實開展。先后深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“強村創(chuàng)優(yōu)”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動?；顒又?，我們深入發(fā)動，精心組織，創(chuàng)新載體，求真務(wù)實，取得良好效果，得到群眾好評。（六）綜合治理、法制建設(shè)成效明顯，社會呈獻和諧穩(wěn)定的局面。主要表現(xiàn)在：“二所一辦一中心”建設(shè)不斷加強，派出所、司法所等部門整體工作水平不斷提高，違法犯罪得到有效打擊。派出所榮獲“公安部一級派出所”、“人民滿意派出所”等多項榮譽稱號。法制建設(shè)得到強化，“五五普法”卓有成效，社會矛盾糾紛調(diào)解率不斷提高，群眾滿意度逐年攀升，司法所被省司法局評為優(yōu)秀司法所并接受司法部檢查，得到好評?！熬S穩(wěn)”和信訪工作深入開展，各項管理制度進一步完善，矛盾糾紛排查不斷細(xì)化，調(diào)處力度不斷加強，各 類上訪事件大幅下降，社會呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧的良好局面?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，有五個方面的深刻體會，值得我們在今后工作中牢牢把握：一是堅持加快發(fā)展不動搖。五年來各項工作之所以能夠取得較好的成績，最根本的一條就是始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，真抓實干。二是狠抓招商引資不放松。我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量小，群眾富裕程度有待提高，必須牢固確立“招商是第一要務(wù)，項目是第一方略，富民是第一追求”的理念，強勢推進項目建設(shè)，加快工業(yè)強鎮(zhèn)步伐，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步。三是著力改善民生不松懈。時刻把為群眾謀利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展的成果惠及百姓。四是加強黨建不動搖。將其作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，扎實推進基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)政能力，堅持科學(xué)民主決策。五年的成績令人鼓舞。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、傾力支持；得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏；得益于駐鎮(zhèn)各單位和社會各界的無私奉獻，大力支持。在此，我謹(jǐn)代表新莊子鎮(zhèn)黨委向在座的同志們，并通過你們向關(guān)心和支持新莊子鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也要看到不足，突出表現(xiàn)在思想解放的力度還不夠大，經(jīng)濟總量相對較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還比較緩慢，以致財政收入增長后勁不足，人民群眾的富裕程度有待提高，黨員廉政建設(shè)仍有不盡人意的地方；村級黨組織的向心力、凝聚力有待加強，個別村支部學(xué)習(xí)活動較少；個別鎮(zhèn) 村干部事業(yè)心不強，工作不夠扎實；村級經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍薄弱，個別村負(fù)債較大，減負(fù)工作舉步維艱；財政收支矛盾加重，稅源不足；各項工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有距離。為此，我們必須高度重視，增強危機感、使命感和責(zé)任感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)今后五年是新莊子鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。主要工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、招商引資和項目建設(shè)為總抓手，大力實施富民強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力培植新的發(fā)展優(yōu)勢，全面深化黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)新莊子鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的跨越式發(fā)展。今后五年的奮斗目標(biāo)是：——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。2015年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值超過25億元，固定資產(chǎn)投資超過10億元，財政一般預(yù)算收入突破5000萬元，經(jīng)濟總量明顯擴大，質(zhì)量明顯提高，實力明顯增強。——人民生活達到新水平。農(nóng)民收入顯著增加，生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，富裕程度處在全市前列?！鐣椭C創(chuàng)造新局面。民主法制建設(shè)不斷加強，農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)進一步提升，平安鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，社會更加安全穩(wěn)定和諧。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好六項工作：（一）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進農(nóng)民增收。全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，采取多種形式促進農(nóng)民增收。一是努力提高港椒等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、綠色食品、無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)，預(yù)計新增訂單農(nóng)業(yè)5000畝。二是擴大畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保新增規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)5個以上，確保畜禽免疫率達到100%。做大做強狐貍、貉子等養(yǎng)殖業(yè)。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強對“圣田農(nóng)產(chǎn)品”、“林志達食品”等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高產(chǎn)品附加值和競爭力,做響品牌、做強企業(yè)。四是積極培育專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其中介作用,從而帶動更多的農(nóng)民從事大根蘿卜、西蘭花、黃瓜、港椒等種植。五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)科技、信息和資金服務(wù)，積極引進推廣新品種、新技術(shù)，促使農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和生產(chǎn)觀念，提高市場競爭意識。五是加大農(nóng)業(yè)扶持力度。堅定不移地執(zhí)行好中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確?；蒉r(nóng)支農(nóng)政策全部到位、惠農(nóng)支農(nóng)資金足額到位。六是加快引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮黨員干部領(lǐng)辦、參辦、幫辦企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動一批個體私營企業(yè)，進一步擴大創(chuàng)業(yè)群體，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。七是開展全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收工程。進一步強化創(chuàng)業(yè)和政策扶持，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。繼續(xù)加強對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，確保由各職能部門進行的實用技術(shù)培訓(xùn)年均不少于2000人次，轉(zhuǎn)移勞動力年均不少于2700人。（二）強化招商引資，推進項目建設(shè)，增加財政收入。要實現(xiàn)招商引資的新突破。一是整合資源抓招商，抽調(diào)精兵強將充實到招商第一線，集中人力、物力、財力，務(wù)求招商引資有新突破。二是創(chuàng)新方式抓招商，在繼續(xù)鞏固突出優(yōu)勢招商，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商，放眼長遠招商的同時，要開展多形式、多渠道招商活動，制定多種形式的招商激勵政策，對投資商實行政策傾斜，增強投資信心。在確保完成市委、市政府下達的招商引資指標(biāo)的同時，爭取有更大的突破。要強力推進項目建設(shè)。一是加大政策扶持力度，充分發(fā)揮政策牽引作用，幫助和引領(lǐng)企業(yè)做大做強，優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴大，效益倍增。二是引導(dǎo)和扶持企業(yè)進行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，增強產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力，增加科技含量，提高產(chǎn)品的附加值，培植市場競爭優(yōu)勢，增加經(jīng)濟效益，從而為我鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長提供保證。（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境質(zhì)量，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進新農(nóng)村建設(shè)，完善各項服務(wù)功能。一是扎實推進鎮(zhèn)村道路、橋梁建設(shè)，爭取實現(xiàn)村村通柏油路，有條件的村街路硬覆蓋，修油路或水泥路，要確保建設(shè)質(zhì)量，提高管理、養(yǎng)護水平。2011年要協(xié)助市交通局做好“興閻”公路拓寬工程新莊子段5800延長米的征地補償?shù)裙ぷ鳌６抢^續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，積極 開展改水、改廁工程建設(shè)，大力推進鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，美化生活環(huán)境。三是進一步改善農(nóng)村生態(tài)面貌，以道路綠化、新村綠化等為重點，切實推進綠化造林工作，確保綠化質(zhì)量。四是加強自來水管理工作，提高水資源利用率，提高群眾飲水質(zhì)量。五是提升村屯服務(wù)功能。要搞活商貿(mào)，支持村農(nóng)資供應(yīng)點、農(nóng)副產(chǎn)品收購點、商品小超市、衛(wèi)生服務(wù)站等配套設(shè)施建設(shè)。（四）發(fā)展公益事業(yè)，加強社會保障，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)化整合教育資源配臵，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，確保中考升學(xué)率達到70%以上。二是著力做好衛(wèi)生保健、計劃生育工作。要確保各種疫苗接種率達到100%；各種傳染病防治率達到100%。進一步落實計劃生育待遇、獎勵等各項政策，完善人口與計生服務(wù)中心建設(shè)，提高計生服務(wù)質(zhì)量。三是加強社會保障和擁軍優(yōu)屬工作。不斷完善社會救助體系，全面落實“低?！焙透黜梼?yōu)撫政策，爭取為駐鎮(zhèn)部隊提供更多的服務(wù)。四是切實加強鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要深入推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，新農(nóng)合參保率確保實現(xiàn)98%以上。六是大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鼓勵社會各界有識之士積極投資公益事業(yè)。重視保障婦女兒童合法權(quán)益，積極關(guān)注各類人群就業(yè)，大力發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。（五）加強黨建和精神文明建設(shè)，提高執(zhí)政能力。全面深化黨的建設(shè)。一是強化政治思想建設(shè)。要堅持黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新活動方式，提高基層組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，保持鎮(zhèn)村兩級班子和干部隊伍的生機和活力。二是強化基層黨組織建設(shè)。以選 優(yōu)配強村級班子為重點，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新載體，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，不斷壯大、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，深化非公企業(yè)的黨建工作。切實提高黨建工作水平。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢等部門職能，完善農(nóng)村財務(wù)、政務(wù)公開制度，切實加強單位財務(wù)管理。要大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的問題。全面深化精神文明建設(shè)。一是大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。大力推進廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、文體休閑廣場等惠民工程建設(shè)，提高群眾精神生活質(zhì)量。二是創(chuàng)新活動載體，提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。三是強化群眾自娛自樂文化平臺建設(shè)。要充分發(fā)揮民間藝術(shù)團體的作用，積極開展各種文化活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。（六）提高綜治水平，推進法制建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。進一步推進公安、司法正規(guī)化建設(shè)。改善軟硬環(huán)境；提高公安司法人員素質(zhì)；積極開展“開門評警”等各項活動；繼續(xù)開展普法工作，堅持依法行政。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，加大對違法犯罪打擊力度，預(yù)防青少年犯罪和各類治安案件發(fā)生，確保不出現(xiàn)重大刑事案件。切實加強校園周邊環(huán)境整治，落實各項校園安全措施，確保不出現(xiàn)校園安全事故。切實落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，及時排除各類安全 隱患。加大社會矛盾糾紛排查力度和調(diào)處力度，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，確保社會穩(wěn)定與和諧。繼續(xù)落實各項信訪責(zé)任制；提高信訪工作人員業(yè)務(wù)水平；認(rèn)真接待和處臵群眾來信來訪；真正為群眾解決問題，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，確保不出現(xiàn)越級上訪事件。總之，今后五年的任務(wù)光榮而又艱巨，目標(biāo)宏偉而又遠大，面對這些任務(wù)和目標(biāo)，我們既感到歡欣鼓