【正文】 和哈爾濱分局機(jī)關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購(gòu)買臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購(gòu)招標(biāo)局辦理采購(gòu)手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購(gòu)買。其它分局和農(nóng)牧場(chǎng)等單位在哈爾濱市采購(gòu)上述物品的，也必須到總局采購(gòu)招標(biāo)局辦理采購(gòu)手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購(gòu)買。采購(gòu)招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號(hào)、總局黑墾局文〔2001〕132號(hào)、黑墾局文［2004］66號(hào)、黑墾局文［2005］349號(hào)等文件的規(guī)定，不得擅自采購(gòu)招標(biāo)或越權(quán)采購(gòu)招標(biāo)?？偩种睂俑麽t(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；承擔(dān)職工醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的農(nóng)牧場(chǎng)等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購(gòu)買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬(wàn)元以上的，須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；屬國(guó)家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。50萬(wàn)元以下的，由分局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)。農(nóng)牧場(chǎng)所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購(gòu)買同類貨物總金額50萬(wàn)元以下的，由分局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；一年內(nèi)購(gòu)買同類貨物總金額超過(guò)50萬(wàn)元的，必須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。為發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，墾區(qū)各國(guó)有或國(guó)有參股企業(yè)及農(nóng)牧場(chǎng)長(zhǎng)期或大批量使用并需外購(gòu)的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)。（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。各級(jí)黨政部門要充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理工作，針對(duì)政府采購(gòu)及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購(gòu)及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。著重解決政府采購(gòu)及招投標(biāo)過(guò)程中市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗(yàn)收等問(wèn)題，按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則開展采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)。(三)增強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購(gòu)行為。所有政府采購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目，必須在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。采購(gòu)單位及采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購(gòu)）單位或建設(shè)（采購(gòu)）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購(gòu)）單位不準(zhǔn)違反評(píng)標(biāo)委員會(huì)法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)評(píng)委成員。在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中要充分聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，依靠專家選擇或推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；堅(jiān)決防止業(yè)主單位個(gè)別人說(shuō)了算；評(píng)標(biāo)（估）報(bào)告要把中標(biāo)或未中標(biāo)理由說(shuō)明說(shuō)透，做到定之有據(jù)，否之有理。(四)樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)。各級(jí)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理部門及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，都要積極投身于墾區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中，努力營(yíng)造良好的招投標(biāo)環(huán)境，為墾區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)。積極配合項(xiàng)目建設(shè)(采購(gòu))單位，充分利用招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家信息庫(kù)資源，為建設(shè)(采購(gòu))單位當(dāng)好參謀和助手。要置身于項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立項(xiàng)目合同執(zhí)行監(jiān)督檢查制度。依據(jù)招標(biāo)結(jié)果和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的合理變化情況，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)合同執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，認(rèn)真把好驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。（五）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在建立公平交易環(huán)境、保護(hù)干部、建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍、融洽干群關(guān)系的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。要建立政府采購(gòu)及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度辦事，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，建立政府采購(gòu)及招投標(biāo)保證措施，完善監(jiān)督機(jī)制，做到在思想上重視、制度上保障、行動(dòng)上落實(shí)。四、監(jiān)督檢查(一)建立健全政府采購(gòu)及招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)自律和內(nèi)部防范制度，完善內(nèi)部采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立新聞?shì)浾撘约肮?yīng)商和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層次、多渠道的監(jiān)督體系。要搞好上級(jí)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分局和農(nóng)牧場(chǎng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得擅自或越權(quán)實(shí)施采購(gòu)招標(biāo)。凡擅自或越權(quán)實(shí)施的采購(gòu)招標(biāo)無(wú)效，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。把開展政府采購(gòu)及招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)期和規(guī)范的制度堅(jiān)持下去。（二）充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的職能作用。發(fā)揮好各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪、公證、審計(jì)和采購(gòu)招標(biāo)管理等部門的監(jiān)督管理作用?？偩植少?gòu)招標(biāo)局負(fù)責(zé)墾區(qū)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理工作。各部門要結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，切實(shí)負(fù)好責(zé)任，抓好正反兩方面的典型，對(duì)政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作制度執(zhí)行好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)、采取變通等手段排斥和規(guī)避政府采購(gòu)和招投標(biāo)的單位，要嚴(yán)肅處理，決不手軟，以確保墾區(qū)政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作健康發(fā)展。今后，總局每年都將派出由有關(guān)部門組成的檢查組開展專項(xiàng)檢查工作，或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各分局、農(nóng)牧場(chǎng)可不定期地對(duì)所轄單位政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。有關(guān)政府采購(gòu)及招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作開展情況；廉政建設(shè)、反腐敗及防治商業(yè)賄賂工作落實(shí)情況；采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；分局和農(nóng)牧場(chǎng)采購(gòu)招標(biāo)中心是否擅自或越權(quán)采購(gòu)招標(biāo)；采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。各分局、農(nóng)牧場(chǎng)、總局直屬各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求制定實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實(shí)。