【正文】 斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，為教育事業(yè)發(fā)展提供人才保障教育大計(jì)，教師為本。教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓。要充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育、改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)中青年教師和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新建設(shè)，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。近年來，我區(qū)多渠道、多層次、全面化開展教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率——，培養(yǎng)了——名省市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人；小學(xué)、初中、高中、職中專任培養(yǎng)了市區(qū)名師———14—人，名校長(zhǎng)——人?？梢哉f，我們的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已經(jīng)很高，但是實(shí)際的教育教學(xué)能力和水平與教育發(fā)展的要求尚有一定差距。今后，務(wù)必要沉下心來抓管理，全力以赴抓質(zhì)量，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持廣大教師通過培訓(xùn)、進(jìn)修、自學(xué)等形式掌握新知識(shí)，努力營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，使廣大教師在競(jìng)爭(zhēng)中盡快成長(zhǎng)、盡快提高；要進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策穩(wěn)定教師隊(duì)伍，綜合考慮教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)等多方面因素，努力造就一支有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理理念的校長(zhǎng)隊(duì)伍，全面實(shí)施好“三名”工程，促使更多的名師、名校、名校長(zhǎng)脫穎而出。要深入實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，積極建立教師績(jī)效工資遞漲制度，切實(shí)保護(hù)教師合法利益，大力引進(jìn)高層次教育人才，全力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，真正讓教育崗位成為我區(qū)最受尊重、最受愛戴、最受羨慕的崇高職業(yè)，讓廣大教師成為我區(qū)最具素質(zhì)、最講奉獻(xiàn)、最富價(jià)值的優(yōu)秀群體。三、強(qiáng)化保障，凝聚力量，形成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力—15—教育是造福社會(huì)、惠澤子孫的千秋基業(yè)。全區(qū)各級(jí)黨政部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，帶著感情、帶著使命、帶著責(zé)任抓好教育工作，共同開創(chuàng)榆陽(yáng)教育科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。第一、落實(shí)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，作為各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)，要嚴(yán)格實(shí)行教育管理一把手工程，主管教育的區(qū)長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)作為學(xué)校教育的第一責(zé)任人要統(tǒng)籌全局，具體負(fù)責(zé)，細(xì)化落實(shí)。要把教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)作為考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，有效形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)審議視察、教育部門牽頭組織、有關(guān)部門各司其職”的教育工作新格局，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，真正把我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。第二、深化教育體制改革，建立科學(xué)的管理體制。改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要深化教育教學(xué)改革，重—16—視改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，進(jìn)一步清除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。一要穩(wěn)步推進(jìn)教育體制改革。切實(shí)改變政府教育管理職能，更多地應(yīng)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)教育發(fā)展。完善教育行政決策制度，建立行政決策、科學(xué)評(píng)價(jià)、民主管理相結(jié)合的教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)力和責(zé)任，積極構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。二在辦學(xué)體制上，要改革政府包攬辦學(xué)的格局，逐步形成政府為主、社會(huì)參與，公辦與民辦相結(jié)合，政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)體制；要積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大開放式辦學(xué)；教育主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校管理模式，建立和完善學(xué)校自我設(shè)計(jì)、自我發(fā)展、自我評(píng)價(jià)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。要按照“相對(duì)集中、優(yōu)化資源、規(guī)模適度”的辦學(xué)原則，對(duì)教育資源—17—進(jìn)一步優(yōu)化組合，增大學(xué)校服務(wù)半徑，提高辦學(xué)效益。三在管理體制上，可以探索實(shí)行以“一主、二聘、三上下”機(jī)制。教育的投入建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的政策措施以區(qū)為主導(dǎo)，教育部門和學(xué)?？梢云刚?qǐng)能力出眾，理念新穎，經(jīng)驗(yàn)豐富的校長(zhǎng)和教師，實(shí)行校長(zhǎng)辦學(xué)制，建立教師能上能下、優(yōu)任劣汰體制，成立學(xué)校評(píng)議會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，加大對(duì)學(xué)校管理、教師管理的透明度和公正度。建立健全管理制度，一切管理行為在科學(xué)公平、制度規(guī)范的程序內(nèi)進(jìn)行。不斷激活學(xué)校、教師工作活力，不斷提升教育質(zhì)量。四要提高科學(xué)管理水平，加大教育行政執(zhí)法力度，及時(shí)查處教育違法違規(guī)行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的合法權(quán)益。大力推進(jìn)依法治校，重視并加強(qiáng)教育督導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則，增強(qiáng)學(xué)校的主體意識(shí)，落實(shí)學(xué)校的主體責(zé)任，建立完善的學(xué)校安全管理體系，不斷提升學(xué)校安全工作水平。切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，深入開展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校安全管理與網(wǎng)絡(luò)管理，健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善人防、物防和技防措施，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避—18—險(xiǎn)與安全防范處置能力。綜治、公安、工商、衛(wèi)生、交通、文化等部門要密切配合，加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境、食品衛(wèi)生、學(xué)生接送車等安全綜合整治工第三、加大教育投入力度。教育投入上要按照“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的原則，進(jìn)一步健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，確保實(shí)現(xiàn)到2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全區(qū)生產(chǎn)總值的４％，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，即保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，保證教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證計(jì)劃內(nèi)教育建設(shè)項(xiàng)目、教育目標(biāo)、教育任務(wù)必須如期如實(shí)完成，否則追究相關(guān)部門、相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，要使教育投入總量與教育改革和發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)。從2011年起，財(cái)政要嚴(yán)格按照省上核定教育支出占財(cái)政—19—支出的比例安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并保持穩(wěn)步提高。區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，到2012年要達(dá)到22%。第四、努力提高教育教學(xué)管理水平。提高教育教學(xué)管理水平，是促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵，也是我區(qū)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。要積極構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代教育教學(xué)管理理念，突出師生在學(xué)校管理中的主體地位，大幅提升學(xué)校和教師教學(xué)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；要不斷完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，要切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。要努力形成自己獨(dú)特的辦學(xué)理念和管理模式，力爭(zhēng)在近年內(nèi)創(chuàng)建幾所全市名氣大、聲譽(yù)好的品牌學(xué)校，培養(yǎng)和造就更多德、智、體、美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。第五、營(yíng)造教育發(fā)展的良好氛圍。振興教育，全民有責(zé)。我們榆陽(yáng)歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，尊重知識(shí)、尊重人才，加大對(duì)教育的宣傳，在全區(qū)上下形成重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮好正確的輿論導(dǎo)向，積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，—20—引導(dǎo)支持先富起來的民營(yíng)企業(yè)家投資興辦教育事業(yè)。各有關(guān)部門和團(tuán)體組織要主動(dòng)配合全區(qū)教育工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，積極為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供有利服務(wù)，努力營(yíng)造有利于教育發(fā)展的文明環(huán)境、輿論環(huán)境、成長(zhǎng)環(huán)境，形成生動(dòng)活潑、和諧發(fā)展的新局面。同志們，教育是百年大計(jì)、民生之本、發(fā)展之要，我們必須把這項(xiàng)利澤千秋、惠濟(jì)后世的偉大工程做強(qiáng)、做實(shí)、做好。今年是我區(qū)“十二五”開局之年，也是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、東風(fēng)正勁的一年，我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，解放思想，開拓進(jìn)取，把握趨勢(shì)，乘勢(shì)而上，著力把我區(qū)打造為榆林教育強(qiáng)區(qū)，率先在全省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為推動(dòng)榆陽(yáng)跨越式發(fā)展做出更新更大的貢獻(xiàn)！—21—