【正文】 斷優(yōu)化師資隊伍，為教育事業(yè)發(fā)展提供人才保障教育大計，教師為本。教師是立教之基、興教之本、強教之源。要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓。要充分信任、緊密依靠廣大教師，進一步激發(fā)和保護他們投身教育、改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，著力加強中青年教師和團隊創(chuàng)新建設(shè)，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。近年來，我區(qū)多渠道、多層次、全面化開展教師培養(yǎng)、培訓工作，教師學歷達標率——，培養(yǎng)了——名省市級骨干教師、學科帶頭人；小學、初中、高中、職中專任培養(yǎng)了市區(qū)名師———14—人，名校長——人?？梢哉f，我們的教師學歷達標率已經(jīng)很高，但是實際的教育教學能力和水平與教育發(fā)展的要求尚有一定差距。今后，務必要沉下心來抓管理，全力以赴抓質(zhì)量，繼續(xù)鼓勵、支持廣大教師通過培訓、進修、自學等形式掌握新知識，努力營造比、學、趕、超的良好氛圍，使廣大教師在競爭中盡快成長、盡快提高；要進一步出臺優(yōu)惠政策穩(wěn)定教師隊伍，綜合考慮教學質(zhì)量和社會評價等多方面因素，努力造就一支有強烈的事業(yè)心、責任感，有豐富管理經(jīng)驗和先進管理理念的校長隊伍，全面實施好“三名”工程，促使更多的名師、名校、名校長脫穎而出。要深入實施人才強教戰(zhàn)略，積極建立教師績效工資遞漲制度，切實保護教師合法利益，大力引進高層次教育人才，全力改善教師的工作、學習和生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，真正讓教育崗位成為我區(qū)最受尊重、最受愛戴、最受羨慕的崇高職業(yè)，讓廣大教師成為我區(qū)最具素質(zhì)、最講奉獻、最富價值的優(yōu)秀群體。三、強化保障，凝聚力量，形成教育事業(yè)科學發(fā)展的強大合力—15—教育是造福社會、惠澤子孫的千秋基業(yè)。全區(qū)各級黨政部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，帶著感情、帶著使命、帶著責任抓好教育工作，共同開創(chuàng)榆陽教育科學發(fā)展的嶄新局面。第一、落實各級主要領(lǐng)導責任。要把推動教育優(yōu)先發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的基本要求，作為各級黨委政府的重要職責，要嚴格實行教育管理一把手工程，主管教育的區(qū)長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、園長作為學校教育的第一責任人要統(tǒng)籌全局，具體負責，細化落實。要把教育工作納入領(lǐng)導干部政績作為考核的重要內(nèi)容，進一步完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導體制、決策機制、考核機制和問責機制，有效形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、人大政協(xié)審議視察、教育部門牽頭組織、有關(guān)部門各司其職”的教育工作新格局，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，真正把我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃落到實處。第二、深化教育體制改革，建立科學的管理體制。改革是教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，要深化教育教學改革，重—16—視改革的系統(tǒng)設(shè)計和整體安排，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強活力，進一步清除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙，形成與全面建設(shè)小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制。一要穩(wěn)步推進教育體制改革。切實改變政府教育管理職能，更多地應用法規(guī)、政策、標準等方式，引導教育發(fā)展。完善教育行政決策制度，建立行政決策、科學評價、民主管理相結(jié)合的教育督導評估機制，加強督導檢查。明確各級各類學校辦學的權(quán)力和責任，積極構(gòu)建依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，鼓勵學校辦出特色，不斷提升學校管理的科學化、民主化、規(guī)范化水平。二在辦學體制上，要改革政府包攬辦學的格局，逐步形成政府為主、社會參與，公辦與民辦相結(jié)合，政府引導，協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學體制；要積極引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大開放式辦學；教育主管部門要進一步創(chuàng)新學校管理模式，建立和完善學校自我設(shè)計、自我發(fā)展、自我評價、自我完善的運行機制。要按照“相對集中、優(yōu)化資源、規(guī)模適度”的辦學原則，對教育資源—17—進一步優(yōu)化組合，增大學校服務半徑，提高辦學效益。三在管理體制上，可以探索實行以“一主、二聘、三上下”機制。教育的投入建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的政策措施以區(qū)為主導，教育部門和學?？梢云刚埬芰Τ霰姡砟钚路f，經(jīng)驗豐富的校長和教師，實行校長辦學制，建立教師能上能下、優(yōu)任劣汰體制，成立學校評議會和家長委員會，加大對學校管理、教師管理的透明度和公正度。建立健全管理制度，一切管理行為在科學公平、制度規(guī)范的程序內(nèi)進行。不斷激活學校、教師工作活力，不斷提升教育質(zhì)量。四要提高科學管理水平，加大教育行政執(zhí)法力度，及時查處教育違法違規(guī)行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的合法權(quán)益。大力推進依法治校，重視并加強教育督導。按照“誰主管誰負責和屬地管理”的原則，增強學校的主體意識，落實學校的主體責任，建立完善的學校安全管理體系，不斷提升學校安全工作水平。切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，深入開展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動，強化學校安全管理與網(wǎng)絡管理，健全學校突發(fā)事件應急管理機制，完善人防、物防和技防措施，提高預防災害、應急避—18—險與安全防范處置能力。綜治、公安、工商、衛(wèi)生、交通、文化等部門要密切配合，加強校園周邊治安環(huán)境、食品衛(wèi)生、學生接送車等安全綜合整治工第三、加大教育投入力度。教育投入上要按照“在國務院領(lǐng)導下由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的原則，進一步健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入，確保實現(xiàn)到2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占全區(qū)生產(chǎn)總值的４％，并保持穩(wěn)定增長。政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。年初預算和預算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，依法確保教育經(jīng)費“三個增長”，即保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年增長，保證學生人均公用經(jīng)費逐年增長，保證教師收入穩(wěn)定增長，保證計劃內(nèi)教育建設(shè)項目、教育目標、教育任務必須如期如實完成，否則追究相關(guān)部門、相關(guān)主要領(lǐng)導的行政責任，要使教育投入總量與教育改革和發(fā)展的實際需求相適應。從2011年起，財政要嚴格按照省上核定教育支出占財政—19—支出的比例安排教育經(jīng)費預算，并保持穩(wěn)步提高。區(qū)本級預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例，到2012年要達到22%。第四、努力提高教育教學管理水平。提高教育教學管理水平，是促進教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵，也是我區(qū)教育改革發(fā)展的重點。要積極構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代教育教學管理理念，突出師生在學校管理中的主體地位，大幅提升學校和教師教學管理的科學化、精細化水平；要不斷完善學校內(nèi)部管理機制，要切實加強未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)學生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。要努力形成自己獨特的辦學理念和管理模式，力爭在近年內(nèi)創(chuàng)建幾所全市名氣大、聲譽好的品牌學校，培養(yǎng)和造就更多德、智、體、美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。第五、營造教育發(fā)展的良好氛圍。振興教育，全民有責。我們榆陽歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)保持和發(fā)揚這個傳統(tǒng)，尊重知識、尊重人才，加大對教育的宣傳，在全區(qū)上下形成重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮好正確的輿論導向，積極動員和引導社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學，—20—引導支持先富起來的民營企業(yè)家投資興辦教育事業(yè)。各有關(guān)部門和團體組織要主動配合全區(qū)教育工作，加強未成年人思想道德建設(shè)，積極為學生的健康成長提供有利服務，努力營造有利于教育發(fā)展的文明環(huán)境、輿論環(huán)境、成長環(huán)境，形成生動活潑、和諧發(fā)展的新局面。同志們，教育是百年大計、民生之本、發(fā)展之要，我們必須把這項利澤千秋、惠濟后世的偉大工程做強、做實、做好。今年是我區(qū)“十二五”開局之年，也是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、東風正勁的一年，我們要抓住這一有利時機，解放思想，開拓進取，把握趨勢，乘勢而上，著力把我區(qū)打造為榆林教育強區(qū)，率先在全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為推動榆陽跨越式發(fā)展做出更新更大的貢獻！—21—