【正文】 濟指標 全縣經濟社會發(fā)展的總體目標要求是：以黨的十七屆 9 三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅持亮點、突出特點、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產基地，礦產資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經濟指標確定為：縣域生產總值增長15%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。（二）幾項重點工作大力實施好項目建設年，實現保增長各項目標。項目建設年中堅持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過”的原則，全縣在項目建設年中實施四大方面100個項目，總投資50億元，2009年完成71個項目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設項目42個，總投資143,208萬元，2009年完成29個項目，投資70,249萬元；工業(yè)項目14個，總投資311,630 萬元，2009年完成3個項目，投資67,300 萬元；農業(yè)項目26個，總投資41,198萬元，10 2009年完成23個項目，投資10,408萬元；社會事業(yè)項目18個?？偼顿Y5,039萬元，2009年完成14個項目，投資3,628萬元。通過實施項目建設年，確保全年實現全社會固定資產投資增長30%，地方財政一般預算收入按可比口徑增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進工業(yè)強縣進程。緊緊依托縣域優(yōu)勢資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項目，建大企業(yè)；重點扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠達藥業(yè)做大做強。完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，力爭現有工業(yè)園區(qū)全部實現企業(yè)入駐。積極推進石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財力加以推進，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭投資億元的項目達到5個以上，引資到位資金達到10億元以上。大力加強城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化。協調推進和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設工程，；完成通村公路15條、44公里，完成村內道路硬化9個村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達路和松花江大橋兩側綠化亮化工程。、投資8286萬元的污水處理廠、投資4163萬元的給水擴建工程、投資2000萬元的垃圾處理場、投資1000萬元的中心停車場建設。全面完成隆達商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風情步行街商服設施建設工程；完成樺樹敬老服務中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓練中心、第一中學科技樓建設。實施棚戶區(qū)改造20萬平方米，農村泥草房改造10萬平方米。重點發(fā)展低價商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵農村人口到縣城安家落戶。推進新農村基礎設施提檔升級，精心打造基礎設施完善，配套設施健全的新農村示范村12個。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標，推進鏵子山游客接待中心建設、滿族風情園和朝鮮族風情園建設，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設。借助鏵子山獲省級地質公園核準的有利條件，規(guī)劃建設項目，爭取建設資金，推進鏵子山地質公園建設、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務區(qū)和青山跨河大橋等基礎設施工程及配套工程建設，做成登山漂流一體化旅游線路。通過市場化運作，積極推進鏵子山水庫、大通河水庫、烏龍國家級森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項目開發(fā)和冬季旅游項目開發(fā)。大力改善民生，加快和諧社會建設。深入實施“三名”工程建設，注重教師政治素質教育、業(yè)務培訓和崗位練兵，進一步提高教育教學質量。健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和縣中醫(yī)院改擴建工程。加強計生服務網絡建設，完成縣計生服務中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計生中心服務站建設。推進城市、農村低保提標擴面，擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險覆蓋范圍。繼續(xù)實行廉租房租金補貼辦法，發(fā)展適量的實物配租住房。有計劃、有組織地開展勞務輸出，轉移農村和城鎮(zhèn)剩余勞動力，促進就業(yè)和再就業(yè)。切實抓好扶貧解困、救災救濟、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產生 13 活上遇到的各種難題。（三）2009年工作推進措施一是實施目標責任承諾管理制度。為確?？h委、縣政府確定的重點工作落到實處，實行重點工作目標責任承諾管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和主要負責人，縣直和上管部門領導班子和主要負責人，部分二級單位領導班子和主要負責人，圍繞全縣重點工作任務的落實，結合本部門的工作實際，確定本部門的工作目標和重要工作指標，并公開向社會作出承諾。承諾內容包括：經濟工作指標、重點工作安排、社會穩(wěn)定工作和廉政工作。為強化跟蹤問效，縣委成立了目標承諾管理領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，縣人大主任主抓，并成立了目標承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行。通過實行目標責任承諾管理制度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的內在動力，增強各級干部工作的積極性和主動性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬元，對2008 14 優(yōu)秀單位和個人進行了表彰，對6個不達標單位的主要領導進行了誡免談話。二是實施重點工作專題推進機制。對縣委、縣政府確定的城市建設“”工程、新農村建設和泥草房改造、哈肇公路建設項目、旅游開發(fā)、項目建設年、“千名干部進農家、服務農民促發(fā)展”活動、文化立縣等項重點工作，實行一項工作一套班子，縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導主抓，人大、政協領導參與領導分工，相關部門具體操作，實施專題推進，明確完成時限，確保任務目標完成。三是實施新農村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農村建設的順利實施，縣委、縣政府在全縣縣直機關和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對農村貧困戶和貧困學生的“四三二一”包扶工程和有實力的縣直部門中開展新農村幫扶幫建活動。首先從縣級領導做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領導干部的一項重要工作來抓，結合所包村屯的實際，制定切實可行的包扶方案，做到有目標、有任務、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經濟上扶業(yè)，物質上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎設施建設、幫爭取項目資金、幫培訓農民技能、幫勞動力轉移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學等。實行一幫三年，責任不變，對象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長、環(huán)境有較大改變，貧困人口實現脫貧，貧困學生順利完成學業(yè)。四是深入開展“千名干部進農家、服務農民促發(fā)展”活動。在全縣82個縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部長年駐村，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，在農民家吃派飯，住在農家，與村干部和農民群眾同學習、同生活、同勞動，幫助農民解決生產生活困難和實際問題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學致富新業(yè)、興健康文明新風；“三改”即改善經營模式、改善管理機制、改善村容村風；“四提升”即提升農村基礎建設水平、提升農村經濟發(fā)展水平、提升農民科技文化水平、提升農村基層組織建設水平。明確了“四項重 16 點、四項建設、四個提高、四個加強”等基本任務。四項重點，即：幫助發(fā)展農業(yè)生產，促進農民增產增收；積極推進產業(yè)化發(fā)展，因地制宜調整產業(yè)結構；幫助改善生產生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項目和富余勞動力轉移工作。四項建設，即：抓好村級班子能力建設、基層活動陣地建設、黨員和人才隊伍建設和基層組織規(guī)范化建設。四個提高，即：提高農村黨員素質、農民科技文化素質、文明水平和貧困人口生活質量。四個加強，即：加強民主管理、村務財務公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。通過這項活動的深入開展，進一步強化機關干部聯系群眾、服務基層的意識，密切黨群干群關系，樹立機關干部親民、愛民的良好形象，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定。