我省50個(gè)村居被授予全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾-資料下載頁(yè)
2024-11-09 22:04本頁(yè)面
【正文】 實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評(píng)議與自評(píng)相結(jié)合的方式方法，對(duì)全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、基本情況全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會(huì)組織19個(gè)，有協(xié)會(huì)會(huì)員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠(chéng)信好、獎(jiǎng)勵(lì)扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開(kāi)展。二、主要做法（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動(dòng)群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動(dòng)村民自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)識(shí)到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會(huì)組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)組織合并，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生專(zhuān)干任秘書(shū)長(zhǎng)，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門(mén)依據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個(gè)方面進(jìn)行了完善：1．民主選舉。村級(jí)計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過(guò)去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門(mén)指定，群眾不買(mǎi)賬，工作不配合的局面。2．民主決策。建立村民委員會(huì)工作制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日?qǐng)?bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開(kāi)制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺(tái)1．建立責(zé)任意識(shí)體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級(jí)傾斜，使村有錢(qián)辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬(wàn)元以上。3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過(guò)不定期開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。三、幾點(diǎn)體會(huì)（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國(guó)方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級(jí)梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，%，人口出生‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。二○一二年八月二十五日
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1