【正文】 據(jù)錄入管理系統(tǒng)軟件，實行電算化管理。這些問題的存在和蔓延，不僅嚴重挫傷了集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟組織的感情，而且直接損害著農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定與黨群干群關(guān)系。這些問題不解決或者解決不好，將會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。四、對策與建議加強農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、壯大集體經(jīng)濟實力，是關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾逐步實現(xiàn)共同致富，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。我縣今后要重點從村級財務(wù)管理入手，狠抓村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督以及村級財務(wù)電算網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為基層組織政權(quán)運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。建立健全農(nóng)村集體三資管理工作體系。建立健全農(nóng)村集體三資管理工作體系，是強化農(nóng)村集體三資管理的組織保證?；鶎愚r(nóng)經(jīng)干部是監(jiān)督管理農(nóng)村“三資”的主要力量，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部人事、工資、福利關(guān)系統(tǒng)一由縣農(nóng)經(jīng)局管理，縣農(nóng)經(jīng)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和工作任務(wù)輕重分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部人數(shù)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助管理，提供必要的辦公經(jīng)費，依法開展農(nóng)村集體三資管理的各項工作。農(nóng)經(jīng)干部專職專用，負責(zé)“三大管理”和“三項指導(dǎo)”以及農(nóng)村財務(wù)審計、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理辦法，這樣有利于縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)干部的隊伍穩(wěn)定、管理使用、工作調(diào)配、經(jīng)驗交流，提高整體戰(zhàn)斗力，確保村集體經(jīng)濟不斷積累壯大。明晰產(chǎn)權(quán)，建立臺賬。在做好“三資”清查工作的基礎(chǔ)上要求各村建立“三資”管理臺賬，認真登記造冊，嚴格產(chǎn)權(quán)界定，做到對集體資產(chǎn)、資金、資源的主體、產(chǎn)權(quán)、范圍、分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益等狀況心中有數(shù)，這樣不但可使“三 資”管理工作有賬可查，而且也能增強管理和處臵的透明度。認真落實“村賬鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”制度。由縣農(nóng)經(jīng)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村級財務(wù)管理情況進行督查，對存在的問題及時糾正，并列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核內(nèi)容。實行嚴格的收支預(yù)算制度，每年年初，各行政村按“收支平衡，略有節(jié)余”原則，編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行。全面實行村財務(wù)會計電算化。電算化是規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”工作的一個重要抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按照電算化的具體操作規(guī)程，制定內(nèi)部管理制度，全面實行電算理財。將財務(wù)處理、集體資產(chǎn)管理、財務(wù)公開、農(nóng)村統(tǒng)計報表、農(nóng)村土地承包等農(nóng)經(jīng)工作納入電算化中，改進和完善管理手段，更好地發(fā)揮作用。要把全面推行農(nóng)村財務(wù)電算化作為加強農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作和頭等大事抓緊、抓好，以管理手段的現(xiàn)代化促進農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。加強審計監(jiān)督?？h農(nóng)經(jīng)局配備專職或兼職的農(nóng)村財務(wù)審計人員，成立專業(yè)的集體資產(chǎn)及財務(wù)管理辦公室，堅持定期和不定期地深入鄉(xiāng)村檢查、指導(dǎo)和督促工作。也可以根據(jù)需要，聯(lián)合紀檢、審計部門開展對村干部任期、離任審計，或重點項 7目財務(wù)收支審計，有利于強化村級財務(wù)管理的監(jiān)督約束機制，進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。增強村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理透明度。村集體經(jīng)濟田、果園、水面、“四荒”、工程項目建設(shè)等發(fā)包方案，必須經(jīng)村 委會集體討論，提交村民代表大會通過并形成決議后方可實施。同時，使用規(guī)范文本簽訂相應(yīng)承包合同，由縣農(nóng)經(jīng)局依法予以鑒證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存檔備案，最大可能消除土地糾紛隱患。對水面、果園、機動田進行發(fā)包時，承包租賃期不宜過長，以防“寅吃卯糧”和時間太長，市場變化難以預(yù)測，造成因承包指標過低致使集體收入流失。抓好固定資產(chǎn)管理。嚴格按照《xx縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見》的規(guī)定管好村集體資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)資料，使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的，均應(yīng)列為固定資產(chǎn)，并設(shè)立明細賬。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)收發(fā)、保管、使用和維護管理制度，防止集體資產(chǎn)流失，要定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查，做到賬實相符。固定資產(chǎn)的變賣和報廢，須經(jīng)村集體討論，并提交村民代表會議通過，固定資產(chǎn)報廢的殘值收入要入賬。建章立制，強化管理。逐步建立健全“三資”管理相關(guān)制度，并認真做好落實工作，切實做到按制度辦事，以制度 約人，真正將“三資”工作抓出成效，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)出豐碩成果。第五篇：關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的建議關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的建議農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（簡稱“三資”）是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)乎農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的問題。2009年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見，各級黨委、政府高度重視，采取有效措施，積極推行村級會計委托代理服務(wù)工作，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，建立健全規(guī)章制度，實行民主決策，積極探索完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源開發(fā)利用的有效機制，使農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步邁向了制度化、規(guī)范化的軌道。如：2011年底思茅區(qū)已對60個村委會、3個社區(qū)以及238個村民小組實行了農(nóng)村集體“三資”管理和會計委托代理服務(wù)，代管集體資金總額10460萬元（其中:代管村集體資金1868萬元，代管村民小組集體資金8592萬元）。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)和資源的管理與信息公開逐漸成為農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點和熱點問題，處理不好將對保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極大的隱患。從全市情況來看，當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在九個方面：一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村集體“三資”管理工作重視不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的人員配備不夠，硬件、軟件投入不足，工作經(jīng)費保障也不足。二是部分村(組)干部對“三資”管理工作認識不到位，工作1措施不力，“三資”底數(shù)不清，管理制度不健全，監(jiān)管乏力。三是村（組）集體“三資”登記的臺賬資料不完善、不全面，集體資金資產(chǎn)資源使用狀況公開不全面。四是村（組）的資產(chǎn)資源處置不“陽光”。有的村干部違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個別村干部在集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，不進行招投標，搞暗箱操作。五是村（組）資金存在安全隱患，少部分村（組）報賬不及時，坐收坐支，資金賬戶管理不規(guī)范，甚至有的村干部出現(xiàn)挪用集體資金的嚴重違紀行為。六是村（組）簽訂的經(jīng)濟合同不規(guī)范，集體利益得不到保證，部分經(jīng)濟合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不公平等不符合法定要求。七是村（組）財務(wù)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟，少數(shù)財務(wù)人員責(zé)任心差，報賬不及時，檔案不全。八是民主監(jiān)督力度不夠。村務(wù)、財務(wù)公開是村民進行民主監(jiān)督的重要方式，但不少村組村務(wù)公開內(nèi)容不全面。如部分村（組）對群眾十分關(guān)心的財務(wù)收支避實就虛,只公布總數(shù),不公布明細賬,雖然公開了，群眾卻看不明白。公開的內(nèi)容不夠及時，事后公開多，事前、事中公開少。九是審計監(jiān)督力度不夠。一方面是對村（組）干部的任期離任經(jīng)濟審計，另一方面是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務(wù)中心的審計監(jiān)督不夠。針對以上問題，對進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理提出如下建議：（一）切實加強對農(nóng)村集體“三資”管理的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)建立農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組（思茅區(qū)已全面建立），切實加強對農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀委、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財政、民政、水務(wù)、林業(yè)、審計等部門，要各司其職，密切配合，認真履行農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔(dān)起農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任，進一步健全監(jiān)管體系，定期研究工作，認真搞好組織協(xié)調(diào)。（二）進一步加大宣傳農(nóng)村集體“三資”管理工作。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體，全面宣傳貫徹中央、省對農(nóng)村集體“三資”管理的文件精神，做到家喻戶曉，為進一步推進農(nóng)村集體“三資”管理工作營造良好社會氛圍。（三）進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理隊伍和機構(gòu)建設(shè)。各級黨委、政府和相關(guān)部門要高度重視，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務(wù)機構(gòu)配備確保工作需要的會計人員，解決好編制、待遇等問題，提供必要的辦公場所、設(shè)施，落實必要的工作經(jīng)費，為“三資”管理工作順利開展提供保障，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名至3名專職農(nóng)經(jīng)員從事農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作。（四）進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度和管理機制。一是建議市級出臺全市農(nóng)村集體“三資”管理辦法和農(nóng)村集體“三資”管理實施方案及相關(guān)“三資”管理規(guī)章制度，做到有章理事,按制度辦事，進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作。二是進一步完善村級會計委托代理服務(wù)工作。強化會計監(jiān)督和服務(wù)職能，進一步提高村級會計委托代理服務(wù)水平。規(guī)范村級財務(wù)工作流程，建立健全各項財務(wù)管理、財務(wù)公開等規(guī)章制度。在會計電算化基礎(chǔ)上，逐步建立市、區(qū)、鄉(xiāng)三級計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村級財務(wù)運行實時監(jiān)管。三是加強農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟審計。要對村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進行全面審計，對占有、使用集體資產(chǎn)、資源的村（組）實行專項審計，建立村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，把村級集體資產(chǎn)保值增值作為衡量村主要干部工作業(yè)績的重要指標，增強村干部的責(zé)任意識、發(fā)展意識。對村民關(guān)注的資產(chǎn)、資源受益及重大項目支出要重點審計。（五）進一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理方式。民主理財是民主監(jiān)督的有效形式，要進一步明確民主理財小組和村“兩委”的關(guān)系，確保民主理財小組有效的行使權(quán)利，并在條件成熟時積極探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強對農(nóng)村集體“三資”的有效監(jiān)管。同時，要提高村務(wù)、財務(wù)公開的質(zhì)量，擴大公開范圍，對資產(chǎn)、資源狀況、收益、分配以及村內(nèi)大的工程項目等“三重一大”事項要及時公開。（六）進一步加大農(nóng)村集體“三資”違法違紀案件查處力度。嚴肅查處村（組）干部違法違紀案件，重點查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼補助的案件，嚴肅查處村集體財務(wù)管理和資產(chǎn)、資源處置過程中發(fā)生的各種違紀案件，及時公開、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護好農(nóng)民群眾的集體利益，確保社會和諧穩(wěn)定。