【正文】 ⑥集群。同時要大力扶持地方傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，加快技術改造和自主創(chuàng)新，做大做強一批當地企業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)結構升級。把城市做美按照城市建設總體規(guī)劃，以點狀組團跳躍發(fā)展方式，完善基礎設施，加快產業(yè)項目推進，凸顯生態(tài)、休閑、宜居、宜業(yè)的特點，逐步增加中心城市的功能。一是做好城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間。高標準、高質量完成《安路市城市總體規(guī)劃》。按照城市向海、中心東拓、產業(yè)西聚、北控南優(yōu)的基本思路，抓緊做好詳控規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。堅持道路和生態(tài)先行的理念，勾勒出主城區(qū)交通網絡和城市骨架，搭建239平方公里城市框架。加快推進城市化進程，探索實踐農民轉市民、農村變社區(qū)的改革。加快區(qū)劃調整，把沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入市區(qū)，形成以安路為主體、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的沿海帶狀城市群。二是彰顯城市特色，增加城市功能。把安路兩岸和青龍山以南地區(qū)作為城市主體功能區(qū)率先開發(fā)。凸顯海濱生態(tài)特色，打造現(xiàn)代化城市品質。一要凸現(xiàn)海濱生態(tài)城市特色。抓住道路、橋梁、綠化、亮化等重點，加快主城區(qū)生態(tài)化建設。路網兩側的50米綠化帶要全部栽植大樹，一次成林，勾畫森林城市的筋脈；安路、熱水河、鮑碼河三條水系加快景觀化治理，加強路橋建設和亮化工程。按照“三 段、七區(qū)、十六景”的規(guī)劃，加快治理安路。二要凸現(xiàn)海濱旅游特色。加快“三河”入海口的總體規(guī)劃，加快大東湖工程、熱水河公園和九頂梅花山公園建設，推進金港灣的項目規(guī)劃建設，加速形成臨海親海的海濱城市特征，彰顯旅游特色。三要凸現(xiàn)人文發(fā)展特色。加快學校、醫(yī)院等公共資源的合理布局，規(guī)劃建設大學城，加大對安路老街歷史文化遺產保護力度，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，逐步把安路打造成文化中心、體育中心、教育中心和會展中心。四要凸現(xiàn)宜商宜業(yè)特色。發(fā)展新興商貿業(yè)態(tài)。通過建設高檔酒店、賓館和娛樂休閑場所，提升城市品位，增強城市活力，打造城市形象。加快城鄉(xiāng)商貿服務體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商業(yè)的共同繁榮。三是保持房地產開發(fā)勢頭，促進城市擴張。按照產業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產業(yè)發(fā)展的前提的理念，通過二產帶三產，三產促二產，實現(xiàn)產業(yè)與城市互動發(fā)展。把房地產開發(fā)作為改善居住環(huán)境、提高生活質量、加快推進城市化進程的重要產業(yè)，保持旺盛勢頭。把鄉(xiāng)村做富打山區(qū)特色品牌、做生態(tài)旅游文章，建設山川秀美、農民富裕的社會主義新農村。以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎、以城鎮(zhèn)化為支撐、以生態(tài)旅游為目標，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，努力實現(xiàn)農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村和諧。⑦一是大力發(fā)展都市農業(yè)。圍繞路遙市建設核心城市的目標，按照 “二帶、三區(qū)、五大基地⑧”的布局，建設一批具有都市農業(yè)特征的項目，把安路農業(yè)發(fā)展成為適應大都市生活需求的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。要大力發(fā)展設施農業(yè)，新增保護地3萬畝以上。要發(fā)展品牌農業(yè)。珍惜和扶持現(xiàn)有品牌，不斷做強做大，做出特色。要通過龍頭企業(yè)帶動，打造一批農業(yè)品牌，發(fā)展和培育一批無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品。打造培育中國藍莓之鄉(xiāng)、中國草莓之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)、中國食用菌之鄉(xiāng)、中國歇馬杏之鄉(xiāng)，努力形成“一村一品”“ 一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農業(yè)產業(yè)。要調整漁業(yè)產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，著力打造集養(yǎng)殖、加工、商貿、科研、旅游于一體的現(xiàn)代化海濱生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)。二是做活生態(tài)旅游文章。把生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村富民的重要手段。要繼續(xù)加大封山育林力度，加快林業(yè)結構調整步伐，推動林業(yè)發(fā)展重點由單一的生態(tài)標準向生態(tài)和效益并重轉變。加快生態(tài)河治理，達到水清岸綠的生態(tài)效果。逐步減少北部山區(qū)農民。制定移民規(guī)劃，加快生態(tài)移民步伐，推動山區(qū)農民向沿海遷移，向小城鎮(zhèn)聚集，做到遷出一塊，生態(tài)保護建設一塊。要用特色農業(yè)和旅游業(yè)帶動農民增收。按照路遙市西郊生態(tài)森林公園的模式，在北部山區(qū)規(guī)劃幾個以旅游產業(yè)為主導的現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)，發(fā)展農家 樂和農家游，發(fā)展垂釣休閑、森林旅游、農產品采摘、民俗游等項目。建設歐洲風情或地方民俗特色的鄉(xiāng)村俱樂部。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開發(fā)一個像“天一莊園”那樣的項目，開展藍莓節(jié)、杏花節(jié)、草莓節(jié)等農業(yè)旅游節(jié)慶活動。三是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。要加快小城鎮(zhèn)建設。打破單純沿路建設的小城鎮(zhèn)模式，把小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟文化中心來規(guī)劃建設，突出地區(qū)特征。加快小城鎮(zhèn)道路、綠化、供水、供熱等建設，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)，使之具有聚集農民的功能。推進第二輪小城鎮(zhèn)建設競賽活動，完成小城鎮(zhèn)第四輪總體規(guī)劃修編。要推進美麗鄉(xiāng)村建設。以創(chuàng)建國家生態(tài)市為契機，大力開展爭創(chuàng)國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊活動，選幾個村鎮(zhèn)作為示范，通過擴大開放、招商引資，吸引外來資金綜合開發(fā)，集中塑造幾個美麗鄉(xiāng)村的典型。開展“十大旅游景點”、“ 十大美麗村莊精品工程”競賽活動，提高美麗鄉(xiāng)村檔次。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設，力爭明年有3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政收入過億元。推進財政精細化管理，確保工資發(fā)放，保障公共、民生支出。搭建并利用好融資平臺，為加快發(fā)展提供強大的資金保證。（二）關于政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設一要加強政治建設。加強人大和政協(xié)工作，提高人大 代表和政協(xié)委員素質和參政議政水平。明年市委召開加強政協(xié)工作會議。依法組織好村級“兩委”換屆選舉工作。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，調動一切積極因素，為實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展提供政治保障。二要加強文化建設。發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，推進新聞外宣工作，加強廣播電視輿論監(jiān)督，提高輿論引導能力。叫響“河之聲”、“中國剪紙藝術之鄉(xiāng)”等文化品牌，開展豐富多彩的群眾性文化活動，為安路的開發(fā)開放營造濃厚氛圍。三要加強社會建設。保障民生，擴大就業(yè)和再就業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務體系和社會保障體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入開展項目扶貧與社會救助工作。加強氣象、防震減災事業(yè)。推進教育、科技、計生、衛(wèi)生、食品藥品、文體廣電、通訊、檔案等各項社會事業(yè)全面進步。做好“雙擁”工作，加快推進“雙創(chuàng)”工作。四要加強社會管理。開展普法教育，加強信訪工作。落實穩(wěn)定工作一把手責任制，加強基層基礎建設和社會治安綜合治理，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，保持社會大局穩(wěn)定。五要加強黨的建設。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，認真貫徹十七屆四中全會精神，提高黨的建設科學化水平。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。把學習型黨組織建設貫穿到黨建工作的全過程、各領域，廣泛開展黨員干部讀書活動，形成人人崇尚學習的濃厚氛圍。加強基層組織建設。實施組織覆蓋、場所普及、黨建品牌、激勵關懷、城鄉(xiāng)互動、黨員先鋒崗、農村基層帶頭人等“七大工程”。擴大黨內民主，規(guī)范領導班子議事制度，推行村級“四議兩公開”工作機制。再創(chuàng)省農村基層組織建設先進縣（市）。加大人才引進工作力度。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步加大查辦案件工作力度，不斷拓展從源頭上預防和治理腐敗工作領域，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。四、解放思想，狠抓落實，確保完成明年各項目標任務明年全市工作的指導思想、目標任務已經明確，關鍵在于加強領導，狠抓落實。（一）必須有一支高素質的干部隊伍政治路線確定之后，干部就是決定的因素。實現(xiàn)安路經濟的跨越式發(fā)展關鍵在于建設一支素質高、能力強的干部隊伍。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部人事制度，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，把品行好、作風正、素質強、能干事，能干成事的干部選撥到合適的領導崗位，特別是對招商引資有特長，園區(qū)建設有見地的人才，要不拘一格，大膽任用，為其提供用武之地和發(fā)展空間。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成有利于優(yōu)秀年輕干部健康成長、脫穎而出的環(huán)境。在安路搶抓機遇乘勢而上的今天，我們要求每名干部必須做到：個人形象一面旗。始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)，始終保持勤于任事、雷厲風行的工作作風，秉公辦事、嚴于律己，靠自身的模范行為和人格魅力去影響人、帶動人。工作熱情一團火。要有強烈的事業(yè)心和責任感、不達目的誓不罷休的勁頭，對工作充滿激情，敢于沖鋒陷陣，敢于赴湯蹈火。謀事布局一盤棋。努力提高胸懷全局、統(tǒng)籌兼顧的能力，研究和解決事關全局的重大問題，調動一切積極因素，齊心協(xié)力促發(fā)展。（二）必須解放思想，擴大開放思想解放程度決定經濟發(fā)展水平。明年我們要繼續(xù)開展解放思想活動，拿出足夠的時間讓各級干部走出去，學習先進的思想理念，通過深入廣泛的解放思想活動，樹立四種意識：一要樹立強烈的創(chuàng)新意識。要有追求跨越式發(fā)展的膽識和氣魄。不怕做不到，就怕想不到，心有多大舞臺就有多大。只要我們的觀念新、思路活，就能夠在復雜的環(huán)境中找準定位，在嚴峻的挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，在不可能中尋求可能，在困難和曲折中堅定信心、破解難題，實現(xiàn)大發(fā)展大跨越。二要樹立強烈的機遇意識。機遇千載難逢，稍縱即逝。在千帆競發(fā)、百舸爭流的形勢下，投資者的熱潮不會長期停留在一個時點，領導者的目光不會總停留在一個區(qū)域，我們必須有時不我待的緊迫感和不進則退的危機感，把握機遇，利用機遇，擴大機遇，把潛在優(yōu)勢迅速變成現(xiàn)實生產力。三要樹立強烈的開放意識。打破所有權、行政區(qū)域的束縛，只要有利于地區(qū)經濟的發(fā)展，有利于人民生活水平的提高，有利于環(huán)境的改善，一切資源都要全面開放。向開放要項目、要資金、要技術、要市場，取得更大的發(fā)展空間和機會。四要樹立強烈的大局意識。抓住歷史機遇，做大做強安路是當前壓倒一切的政治任務，我們的一切工作，都必須服從和服務于這個大局。繼續(xù)深化全黨抓經濟的理念，黨委、人大、政協(xié)、群團部門都要像政府部門那樣齊心合力抓經濟，聚精會神促發(fā)展。堅決制止游離和干擾全市大局的現(xiàn)象發(fā)生。（三）必須真抓實干，狠抓落實再好的計劃，再好的藍圖，如果不去實干，也只是一個泡影。狠抓落實，建功立業(yè)應成為當前全市各級干部最突出的任務。抓落實要有強烈的使命感。做大做強安路、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是歷史和時代賦予我們的神圣職責，是省和路遙市市交給我們的光榮使命，是92萬父老鄉(xiāng)親的共同期盼，我們必須志存高遠，腳踏實地，以強烈的政治責 任感和使命感，勇于擔當，敢挑重擔，以一個一個項目的落實架起安路跨越式發(fā)展的橋梁，以一項一項任務的完成，搭起現(xiàn)代化中心城市的框架。抓落實要有大干快上的緊迫感。要以更快的速度、更快的節(jié)奏、更快的行動去落實每一個項目，做好每一項工作，在激烈的競爭大潮中搶占先機，勇立潮頭。抓落實要快出成果、多出成果。落實要到位，關鍵看成果。要對“四保一建”責任制和“創(chuàng)文明機關、做最佳公務員”兩項制度進一步完善，通過目標考核和現(xiàn)場查看的辦法，用更科學、更直觀的方法考量出干部的工作業(yè)績和成果，明年下半年要對項目實地檢查。用實實在在的成果去團結人，去凝聚人，去贏得黨和人民更大的信任和支持。同志們，北黃海開發(fā)開放的戰(zhàn)斗號角已經吹響，做大做強安路的大幕已經拉開，安路已步入跨越式發(fā)展的新時代?！疤鞎r人事日相催”，讓我們倍加珍惜來之不易的大好局面，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，在路遙市市委的正確領導下，全市上下統(tǒng)一思想，萬眾一心，把握機遇，扎實工作，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為把安路建成北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市而努力奮斗！【名詞解釋】①光伏：即光伏產業(yè)，指以硅材料的應用開發(fā)所形成的產業(yè)鏈條，包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的制造等。②靜脈：即靜脈產業(yè)，指資源再生利用產業(yè)，是垃圾回收和再資源化利用的產業(yè)，又被稱為靜脈經濟、第四產業(yè)，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。③都市農業(yè)：指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業(yè)、了解農村提供場所的產業(yè)。簡而言之，就是將農業(yè)的生產、生活、生態(tài)等“三生”功能結合于一體的產業(yè)。④一帶、四區(qū)、五大景觀、六大產業(yè)基地：“一帶”指沿海經濟帶；“四區(qū)”指路遙市安路臨港經濟區(qū)、路遙市安路循環(huán)經濟區(qū)、路遙市安路瀛滸經濟區(qū)和路遙市安路現(xiàn)代商務旅游休閑服務區(qū)；“五大景觀”指大鄭海濱旅游高檔居住區(qū)、石城王家島旅游區(qū)、安路主城區(qū)的濱海高檔休閑居住區(qū)、黃貴城旅游及居住區(qū)、黑島旅游度假區(qū)；“六大產業(yè)基地”指靜脈產業(yè)、光伏產業(yè)、臨港臨海裝備制造產業(yè)、家居制造產業(yè)、食品深加工產業(yè)和精細化工產業(yè)。⑤概念招商：指立足區(qū)域投資的優(yōu)良環(huán)境，依托符合區(qū)域發(fā)展的大產業(yè)方向，瞄準集群發(fā)展的目標，廣泛推介該產業(yè)良好的發(fā)展前景以及產業(yè)上下游廣泛的發(fā)展空間，從而吸引客商圍繞該產業(yè)選擇投資項目。⑥產業(yè)集群招商：指在特定區(qū)域，針對具有競爭與合作關系，且在地理上集中，對有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體所進行的招商。⑦三段、七區(qū)、十六景：指安路景觀帶的概念規(guī)劃?！叭巍敝赣洃浿械臐O業(yè)文明海口景觀段、現(xiàn)實中的商業(yè)文明都市景觀段、夢想中的生態(tài)文明生態(tài)景觀段；“七區(qū)”指“黃海明珠”水上娛樂游覽區(qū)、“漁舟唱晚”藝術中心活動區(qū)、“大河莊塢”老街文化商業(yè)區(qū)、“碧波帆影”生活休閑區(qū)、“瓊樓映江”公共活動區(qū)、“曲徑丹楓”生態(tài)運動區(qū)、“煙水浮鷗”濕地恢復保護區(qū)；“十六景”指玉宇云輝、神針護海、長堤春曉、漁家燈火、踏浪尋春、琵鷺齊飛、安路晨鐘、長虹飲練、老街新韻、碧波帆影、花洲觀瀾、銅牛鎮(zhèn)水、楓林染江、斜陽晚渡、桃園故里、野水闌珊。⑧二帶、三區(qū)、五大基地：“二帶”指丹大高速公路和永青路農業(yè)經濟帶；“三區(qū)”指南部水產品養(yǎng)殖加工為主的產業(yè)區(qū)、中部以畜牧養(yǎng)殖、糧、菜為主產業(yè)區(qū)、北部以食用菌、水果為主的產業(yè)區(qū)；“五大基地”指水產、畜牧、蔬菜、優(yōu)質果、食用菌五大產業(yè)基地。