【正文】 總局孫華山副局長率檢查調研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進行尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研。檢查調研組聽取了北京市密云縣人民政府關于尾礦庫安全監(jiān)管、專項整治行動進展情況的匯報，現(xiàn)場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。檢查調研組認為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。一、北京市密云縣尾礦庫安全監(jiān)管情況密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監(jiān)管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項整治為主線，以安全生產(chǎn)許可為契機，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、企業(yè)主體責任得到嚴格落實，全部取得了安全生產(chǎn)許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產(chǎn)安全事故。（一）實行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設備等措施，2002年前累計關閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產(chǎn)資源領導小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實現(xiàn)了尾礦庫規(guī)?；?、規(guī)范化、安全化運行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現(xiàn)。（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件密云縣始終要求尾礦庫企業(yè)正確認識安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時進行安全投入。5年來，累計落實用于改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件的投資達2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區(qū)防護欄3000余米，增設警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護用品。通過加大安全生產(chǎn)投入，使密云縣尾礦庫的安全生產(chǎn)條件有了質的提高。（三）提高科技含量，逐步實現(xiàn)管理自動化為實現(xiàn)尾礦庫科學管理，密云縣5家尾礦庫使用企業(yè)率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監(jiān)控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢應用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。（四）建立聯(lián)動機制，提高事故應急反應能力密云縣的尾礦庫周邊環(huán)境比較復雜，個別尾礦庫下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機關和村莊等生產(chǎn)、生活設施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業(yè)當?shù)卣陀嘘P部門建立了聯(lián)動機制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責，通過開通座機、手機和對講機3套應急聯(lián)絡電話、發(fā)放教育宣傳材料、設置警報器等應急報警系統(tǒng)、擴大應急救援預案的演練人員范圍等多項措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險技巧的目的。同時，由各尾礦庫使用企業(yè)組建了應急救援搶險隊，配備了搶險車輛和基本救護器材，搶險隊員總計1200余人，全部進行了搶險培訓，并每年定期與有關部門、當?shù)卣冗M行聯(lián)動演練，極大的提高了事故應急反應能力。（五）轉變工作思路，實現(xiàn)尾礦庫運行本質安全密云縣積極探索尾礦庫監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項整治與安全質量標準化相結合，5家尾礦庫企業(yè)已經(jīng)完成了初步自評工作，并在積極與具備相應資質的中介機構進行溝通。同時，嚴格落實“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴建項目進行審查和驗收，確保從源頭消除安全隱患。（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫安全運行密云縣針對尾礦庫的運行特點進行動態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計劃，成立專項檢查組，定期對尾礦庫的設計，運行觀測記錄，各項安全管理制度、應急預案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長度，排水構筑物和尾礦工教育、培訓情況等內(nèi)容進行嚴格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會等重點時期，由縣政府組織各相關部門成立聯(lián)合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機構，溢流井、截洪溝等防洪設施，以及防汛物資儲備情況進行聯(lián)合檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二、尾礦庫專項整治行動工作情況今年，密云縣已經(jīng)根據(jù)國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫專項整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項整治行動工作領導小組，制定了尾礦庫專項整治行動工作方案。領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局，負責日常工作。目前各項工作進展順利。三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進展情況密云縣深入開展排查事故隱患，落實治理資金，按照方案要求，做好專項整治工作。經(jīng)初期排查，密云縣已經(jīng)基本建立了尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有正在運行的尾礦庫運行狀態(tài)良好，經(jīng)評價機構安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設施完好，建立了尾礦庫管理機構、應急組織和應急預案，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；停止運行的尾礦庫3座，已經(jīng)由政府和主體責任單位投資，對壩體進行加固，并采取了防洪措施。四、檢查調研中發(fā)現(xiàn)的主要問題檢查調研組現(xiàn)場查看的3座尾礦庫盡管運行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設計中的要求堆積子壩等問題。孫華山副局長要求尾礦庫企業(yè)對存在的問題給予高度重視，限期進行整改。并采取有效措施，不斷加強尾礦庫安全監(jiān)管工作，強化尾礦庫的技術管理和現(xiàn)場管理，切實做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。被檢單位表示按照檢查調研組的意見立即進行整改。報送：總局領導。發(fā)送：尾礦庫專項整治行動工作協(xié)調小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團安監(jiān)局，各有關中央企業(yè)。（共印150份）