【正文】 的工作，但從未得到區(qū)財政相應(yīng)的工作經(jīng)費支持，都是法院自行解決所需工作經(jīng)費。相比之下，荷塘區(qū)給予的法院服務(wù)重點項目專項經(jīng)費支持力度較大，天元區(qū)在法院服務(wù)重點項目上解決了警力不足的問題，安排了充足的事業(yè)編制人員到法院，并由區(qū)財政供養(yǎng)。三、創(chuàng)建經(jīng)費保障和財務(wù)管理長效機制的建議建立法院經(jīng)費管理機制，強化預(yù)算管理，保障經(jīng)費供給。人民法院是國家政權(quán)的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機關(guān)，其特有職能是其他任何機關(guān)不能代替的。因此，在經(jīng)費管理體制上要進行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當(dāng)?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹?、?dāng)?shù)卣芾頌檩o的原則，甚至可以像軍費一樣單列，法院不再受制于地方，地方法院一旦財政獨立、人事獨立，這些長期存在的弊病和問題就在一定程度上得到解決了，這樣才能確保經(jīng)費管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護法律權(quán)威，確保法律的尊嚴(yán)。同時，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費業(yè)務(wù)正常開支的經(jīng)費要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費供給，法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費要列入計劃，根據(jù)實際情況，政府逐年計劃安排解決基層法院“三無”現(xiàn)象（無辦公用房、無審判法庭、無干警住房），盡快實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。法院經(jīng)費保障力度與各級的支持力度息息相關(guān)，各級的政策支持力度越大，法院經(jīng)費就會保障得越好。從**市城市四區(qū)法院經(jīng)費保障調(diào)研情況看，**市四區(qū)之中**區(qū)的法院經(jīng)費保障力度有待加大，亟需上級加大財政政策支持力度。建議取消本院的非稅任務(wù)，提高收入返還比例，并啟動法院的服務(wù)重點項目專項經(jīng)費。建立符合法院特點的預(yù)算經(jīng)費編制標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費供給。法院是國家的審判機關(guān)，它的憲法地位和履行國家審判權(quán)力的唯一性決定了它有別于一般的行政機關(guān)。但現(xiàn)行的財政預(yù)算編制體系并沒有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預(yù)算編制中沒有一套適合自己工作需要的科目范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)。相形之下，**區(qū)制訂的法院預(yù)算需更加合理和縝密，應(yīng)力求解決實際問題，力促區(qū)政府預(yù)算編制更完善，需將臨聘人員工作經(jīng)費、陪審員工作經(jīng)費、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費、人大代表庭審經(jīng)費等列入預(yù)算，以保證審判執(zhí)行工作經(jīng)費，保障法院有序運轉(zhuǎn)。建議將聘用人員所需工資待遇、公用經(jīng)費等支出均納入經(jīng)費保障范圍。法院應(yīng)加強對聘用人員經(jīng)費保障問題的指導(dǎo)和研究，積極探索尋求解決途徑。聘用人員經(jīng)費保障問題，首先要解決的是定崗定編問題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的問題，確定其工資、公用經(jīng)費應(yīng)該按何標(biāo)準(zhǔn)進行保障較為合理。只有解決這兩個問題，基層法院向財政部門申請經(jīng)費才有基礎(chǔ)。同級財政單獨將法院聘用人員工資待遇、公用經(jīng)費等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級法院制訂合理解決問題的意見和方案，將法院聘用人員所有經(jīng)費均納入法院經(jīng)費保障范圍。建立法院經(jīng)費撥付機制，保障經(jīng)費供給。如果地方法院經(jīng)費保障更多的來源于省級乃至中央財政，地方對于當(dāng)?shù)胤ㄔ旱挠绊懕厝浑S之減弱，司法審判本身抵御不當(dāng)干涉的能力必然得到極大的提高，這對法院經(jīng)費撥付制度指明了發(fā)展的道路和方向。社會各界人士呼吁：地方各級法院都是國家的法院，統(tǒng)一執(zhí)行國家法律，在經(jīng)費保障上不能依賴于地方，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法的國家統(tǒng)一性，將現(xiàn)有“分級負(fù)擔(dān)為主，上級補助為輔”的體制改變?yōu)椤皣邑?fù)擔(dān)為主，分級補助為輔”的經(jīng)費保障制度，以提高司法對地方利益不當(dāng)干預(yù)的抵御能力，保障司法公正，維護司法權(quán)威。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制，保障經(jīng)費供給。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補貼和辦案經(jīng)費有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別，法院領(lǐng)導(dǎo)不會因為無錢辦案到處找錢辦案。同時，能調(diào)動干警的辦案積極性，提高辦案質(zhì)量和效率，消除法院干警對各法院之間的經(jīng)濟不平衡產(chǎn)生的攀比情緒。二是法院經(jīng)費省級統(tǒng)管，能確保人民法院物質(zhì)裝備和“兩庭“建設(shè)經(jīng)費的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設(shè)欠費，無辦公、審判場所的問題。三是省級財政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受行政部門，社會團體和個人干涉，才能改變以往人民法院經(jīng)費由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面，努力實現(xiàn)司法公正與效率這一世紀(jì)主題。健全經(jīng)費保障監(jiān)督機制，保障經(jīng)費使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經(jīng)費保障監(jiān)督機制。首先要解決管理機制上的問題。筆者認(rèn)為，必須要實行上級監(jiān)督下級，如紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問題。基層人民法院的經(jīng)費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標(biāo)、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察。通過電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，大力開展法院經(jīng)費保障、使用、管理等工作的宣傳，不斷增強財政部門的經(jīng)費保障動力和壓力，努力推進法院經(jīng)費全額保障、高效使用。通過監(jiān)督，切實保障基層人民法院經(jīng)費保障制度得以落實，為基層人民法院的司法公正打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)努力提高財務(wù)管理水平，不斷加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理人員是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，在經(jīng)費保障體制改革的新形勢下，法院應(yīng)建立健全財務(wù)管理機構(gòu)，合理配置財務(wù)人員，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。法院應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)工作量，配備足夠的專職財務(wù)人員。財務(wù)人員不僅在數(shù)量上要有充足的保障，而且在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，法院財務(wù)人員不能僅僅懂得記帳，還需要成為管理的高手、理財?shù)哪苁帧㈩I(lǐng)導(dǎo)的助手。財務(wù)人員同時應(yīng)加強財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為進一步提升法院財務(wù)工作層次和管理水平，盡快使法院財務(wù)工作走上規(guī)范化、法制化軌道。法院應(yīng)健全財務(wù)規(guī)章制度，重視和加強法院財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，建立符合法院實際的內(nèi)控機制和會計核算體系。為適應(yīng)法院工作的實際，適應(yīng)經(jīng)費保障改革的需要，建議最高院盡快修訂并下發(fā)《人民法院財務(wù)管理辦法》、《人民法院業(yè)務(wù)費開支范圍》及《中央轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)定及范圍》等規(guī)章制度，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的法院會計核算體系。法院經(jīng)費保障和財務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，本院將在上級法院指導(dǎo)下，在財政部門的支持下，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作，加強調(diào)查研究，強化監(jiān)督管理，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實提高法院經(jīng)費保障和管理水平。（篇五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政是我國財政組織體系的重要組成部分，是健全公共財政體系的基礎(chǔ)性保障，是推動財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要力量。為科學(xué)規(guī)范管理好國家和各級政府的財政性項目及強農(nóng)惠農(nóng)資金，讓資金發(fā)揮更大的效益，現(xiàn)結(jié)合蘭考縣桐鄉(xiāng)街道財政所近幾年來在財政資金監(jiān)管方面的工作經(jīng)驗，淺談如何加強財政資金監(jiān)管工作。一、基本情況桐鄉(xiāng)街道辦事處緊鄰縣城，轄區(qū)大部分社區(qū)居委會地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。，轄8個居委會和8個村委會。**年GDP為60億元，農(nóng)民人均純收入25089元。，**年，發(fā)放農(nóng)戶為5111戶。隨著城市的發(fā)展，商貿(mào)流通、物流運輸、勞務(wù)經(jīng)濟在轄區(qū)內(nèi)逐步形成了齊頭并進的發(fā)展格局。二、工作職責(zé)目前，桐鄉(xiāng)街道財政所的主要職責(zé)有:、法規(guī)和制度。、決算并組織預(yù)算執(zhí)行，建立健全會計核算制度，規(guī)范財務(wù)管理。，協(xié)助有關(guān)機構(gòu)代收代繳各類社會保障資金。、監(jiān)督街道行政事業(yè)單位及社區(qū)財務(wù)、債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)管理。、辦事處及上級財政交辦的其他工作事項。三、資金監(jiān)管方面存在的問題，雖然財政所在硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面有了明顯改善，但是面對社會經(jīng)濟形勢發(fā)展日新月異的新局面，面對職能發(fā)生重大變革的新情況,面對財政工作的新要求,財政所在制度建設(shè)、人員配置、經(jīng)費保障等各個方面還是顯得相對滯后。工作人員年齡普遍偏大，知識老化，技能欠缺，經(jīng)費缺乏，明顯制約了財政所在財政資金監(jiān)管方面的發(fā)揮。、強有力的懲戒手段和相應(yīng)的監(jiān)管能力，街道財政對非財政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難，對非稅收入的征收監(jiān)管難，對鄉(xiāng)村的資產(chǎn)監(jiān)管難，對報賬單位的資金使用監(jiān)管難，街道財政所對報賬單位開支的真實性無法掌握,僅能審查票據(jù)是否違規(guī)而已，對專項資金發(fā)生轉(zhuǎn)移用途、截留挪用和使用不規(guī)范時，財政所“看得見、管不著”。，涉及的部門多，支出渠道多樣，有的項目資金撥付到財政所，由財政所審核撥付；有的補貼資金由主管部門經(jīng)上級財政局直接補貼到農(nóng)戶手中，或施工單位手中。這就造成了財政所在進行財政資金監(jiān)管時的困難，對于直接撥付到農(nóng)戶和供應(yīng)商手中的補貼資金，財政所并不直接參與，由主管部門負(fù)責(zé)審核，財政局撥付到位，其后續(xù)的監(jiān)管職責(zé)財政所和主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致這部分財政資金疏于監(jiān)管，存在較大的隱患。四、對下一步資金監(jiān)管的建議，有針對性地對財政所人員進行技能培訓(xùn)、知識更新，以適應(yīng)當(dāng)前街道財政監(jiān)管工作的需要；希望上級把新招收的大學(xué)生充實到街道財政干部隊伍中來，優(yōu)化財政所的人員配置，激活財政所人員的工作熱情。逐步打造一支能力突出、作風(fēng)過硬的財政隊伍，提高財政所的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。，明確財政所和上級財政及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，將納入街道財政預(yù)算的補助性資金和項目建設(shè)資金由財政所負(fù)責(zé)監(jiān)管，將由上級財政或相關(guān)部門發(fā)放的補助性資金和項目建設(shè)資金由上級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，確需由街道財政負(fù)責(zé)監(jiān)管的，應(yīng)在相關(guān)文件中就補助政策和監(jiān)管要求做出明確規(guī)定，方便街道財政所做好資金監(jiān)管工作。，明確街道財政資金監(jiān)管的主體、范圍、職能、責(zé)任。結(jié)合街道財政工作的實際，制定切實可行的財政資金監(jiān)管實施辦法和工作細(xì)則，就監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職能、監(jiān)管責(zé)任等各個方面提出明確的工作流程。